煤矿安全一系列政策、法令、法规，形成了安全文化理论。工会组织，是群众安全文化的基石，概括起来有安全制度文化，安全物质文化，安全精神文化。保证安全、实现安全生产，重在管理，工会组织是弥补安全文化管理的不足，是迈向科学管理，提高管理绩效的理论思想体制。
各级工会组织要结合实际，有组织、有计划、有系统地开展好内容丰富，形式新颖，措施得当的群众安全竞赛活动。改变过去单调的套路，采取有激情的形式。将职工群众的兴趣和热情集中到安全生产活动中来，通过物质奖励和精神鼓励的双向激励手段，激发职工的安全生产热情。第一，要打造一种忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，注重安全的精神；第二，打造一种求实、严谨、认真高尚的安全风格；第三，打造一种确保职工人身安全，促进煤炭经济发展，实现安全根本好转的目标追求；第四，打造一种团结协作、无私奉献、开拓进取、维护企业安全，提高企业荣誉和信誉的最佳信条；第五，打造一种职工利益高于一切、职工安全高于一切、安全工作高于一切的安全价值观。
加强煤矿群众安全文化建设，要组织开展好内容新颖、形式多样的安全文化活动。充分发挥工会组织优势，把安全文化建设纳入企业精神文明建设的总体布局，组织开展安全文化研讨、安全演讲、安全文艺汇演等活动，以矿井为中心建设安全文化长廊，宣传先进的安全理念，唱响“安全第一”这个主旋律。企业内部的电视台和广播站，要开设安全生产讲座和专题节目，在潜移默化中灌输煤矿安全知识，为加强煤矿安全工作提供精神动力和舆论氛围。
以重煤集团松藻煤电公司石壕煤矿为例，他们通过各级工会组织和群监组织安全文化建设，打造适合煤矿安全特点的文化品牌。从强化员工安全教育，搞好安全知识竞赛，员工安全培训着手，扎扎实实开展了有针对性的安全文化建设活动，对提高员工整体素质，保证安全生产现场监督，堵塞安全管理漏洞提供了有力保障。
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