浅谈燃气企业安全文化的建设

　　1 前言

　　安全生产是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是一切工作的基础。搞好安全生产工作是落实“三个代表”重要思想的具体实践。城市燃气公司是社会组成的一个细胞，担负着一个地方居民、商业甚至工业的生产命脉，是地方安全监管的重点单位，如何保证安全管理措施到位。如何完善安全生产管理制度并有效实行，落实公司安全生产工作主体责任，是在安全生产管理中亟待解决的问题。而建设公司的安全文化，即是解决这些问题的一个途径，从安全文化建设的途径去抓安全制度落实，主体责任制的执行，不仅改变以往安全管理中的事后整治变为事前控制，亦更能体现我们常说的“预防为主”，其效果也将更长远，更科学。

　　这里所提到的安全文化，其核心是坚持以人为本，保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化，是一个公司的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全科技、安全设施、安全监管和各种安全规章制度的总和。并在公司的安全管理中发挥着重要的导向、激励、凝聚和规范作用。一句话，公司安全文化是全体职工安全素质和良好习惯的体现。

　　根据这几年的安全管理工作及向安全管理工作取得卓有成效的公司学习中发现，公司的安全文化建设一般情况下可以分为：领导重视、制度建设期、安全教育推广期、安全文化普及、更新及可持续发展。

　　2 领导重视

　　公司领导者是公司生产经营、制度建设的负责人，也是公司文化的倡导者和示范者。在塑造公司安全文化中起着举足轻重的作用。公司安全文化定格后，公司领导者在工作实践中要积极宣传安全制度文化，遵循客观规律，按照规章制度办事，扎扎实实做好每项工作。

　　为保证公司各个环节的安全生产，公司领导无论再忙每月最少抽出一天的时间针对某一项工作进行检查，针对检查结果要求负责部门进行整改，并严格督促其按时完成，公司领导全年共进行14次安全专项检查及3次全面检查，在公司的安全管理与为公司全体成员做出了表率。

　　在领导重视的同时亦要提高管理者素质。尤其是在管理过程中方法简单蛮横的人员，因这类管理人员很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济行政处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理人员应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法、人性化管理方法的使用。

　　领导重视是一个公司任何工作开展的关键所在，尤其在安全管理中更是不可缺少，他要求这个重视不是在某个阶段、某个时期的重视，是贯穿整个公司的任何管理环节的重视，任何时候、任何场合都不可轻视、忽略的环节。

　　3 制度建设期

　　安全文化要落到实处，必须以科学的制度化为保障。结合公司实际，健全完善安全管理制度体系，以及各项操作规程、规章制度，使其规范科学并严格执行。做到按规定组织生产、按程序施工操作；公司近两年亦出台了一系列的安全管理制度，如：风险管理制度、工作许可制度、紧急应变计划等针对不同类别的九项制度，通过这些制度使之对公司组织和员工的安全行为产生规范性、约束性的影响。它主要规定了公司成员在共同的生产经营活动中所应遵循的安全行为准则，在什么情况下应该如何去做，什么不可以做。我国这些年的安全管理实践证明，安全管理仅靠文化的影响是不够的，还要通过制度建设来强制规范和约束。

　　4 安全宣传、教育推广期

　　在塑造公司安全文化过程中，要创造条件付诸实践加以宣传。即把公司安全文化所确定的价值观全面地体现在公司的一切经济活动和员工行为之中；同时采取必要的手段，使之在实践中得到员工的进一步认同。使安全文化逐步得到宣传推广。燃气公司的安全宣传不是单方面的，不仅要处理好公司内部的安全管理。还要做好外部的安全宣传与推广。

　　4.1 内部的宣传与教育

　　安全文化是全员文化，公司要本着从那里来，到那里去的思路，引导全员参与。通过对员工进行的三级教育、岗位轮换教育培训、维修前教育、日常教育、重温教育；以及形式多样的安全标准、规章制度等的教育活动，利用讲座、座谈会、培训班、HSE板报和知识竞赛活动等各种有效手段，对员工进行法律法规、政策、专业技术知识及一些日常安全小知识等多种内容的普及教育和再教育，从而使员工充分掌握安全知识，使公司形成浓厚的安全舆论氛围，使员工在参与中逐渐由了解到认知，由认知到认同。由认同到成为自觉的行为。最终达到让员工潜移默化地接受公司的安全文化，并逐渐用以指导约束自己的行动。

　　通过2006年全年的4次安全宣传、14次安全培训来看，收效明显。如消防制度的学习，以往的培训方式均是以教科书的形式进行培训，员工参加的积极性也不高，为保证每位员工达到了解并掌握消防知识、灭火器的使用及紧急逃生方法等，公司组织员工去当地消防大队进行实操学习，举行紧急疏散演习等，达到公司95％以上员工懂得如何使用消防器材，掌握一般的消防知识。

　　4.2 外部的宣传

　　如何保护燃气管线不受到侵害，是每个燃气公司所需面对的一个难题，而第三者工程或个人对地下燃气管线的不了解而冒然施工、野蛮施工而导致的天然气管道被破坏的事故尤为严重。2005年公司全年安全生产事故6起，其中有5起为第三者工程破坏事故，占全年事故的83%以上；2006年经过一系列的宣传，全年安全生产事故4起，其中3起为第三者工程破坏，占全年事故的60%。从这两年比较来看，公司安全生产事故较前一年降低23%，效果显著。

　　究其原因是公司管线部门加强了对外的宣传与教育环节。公司利用政府组织的广场安全文化宣传活动、管线部门现场协调会、发放保护燃气设施宣传单、对第三者工程施工单位发放保护管线通知书，现场指定管线位置要求加以防护、向政府主管部门汇报等各种方式进行宣传与教育。使施工企业与个人了解燃气管线被破坏后的危害及预防，以求在事故发生后将公众及公司的损失降低到最低点，保护公众安全。

　　5 安全文化普及、更新及可持续发展

　　为确保公司有关安全制度的完整及科学性，公司不定期对制度进行检验与评估，做出及时的修订。为确保有关制度执行到位，公司采取多种方式进行一系列的宣传、教育及检查纠正等措施使公司员工在工作中逐渐由了解到认知，由认知到认同，由认同到成为自觉的行为，这就是安全文化的普及过程；但随着公司的日益壮大，部门、岗位人员的不断调整，公司的各项规章制度、操作规程亦在不断检验、评估及更新中，更新后的培训与宣传又是一个推广期，通过不断的宣传、教育与更新，使公司的安全文化得到不断的提高与发展，经过这一系列巡环，公司的安全文化建设如图1所示。

 

　　6 结束语

　　公司安全文化建设必须以人为本，这里的“人”不是某个人或某个团体，而是它应该以公司全体成员，甚至包括公司员工家属在内的每一个“人”为本!公司安全文化建设的实施必须建立“全民安全”观，任何人在组织中从事生产经营活动都具有双重地位，既是被管理者又是管理者，而管理过程的每个环节的主体又都是人，人与人的行为是管理过程的核心，也是公司安全文化建设的落脚点。

　　安全管理工作任重而道远，只有得到全员参与，全员支持才能得以实施与顺利执行，但一个企业也只有实施了全员参与、全员支持才能使得企业长治久安，成为企业可持续发展的重要基础。