创新安全文化，构建基业长青——关于安全文化建设的思考

　　企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业文明和素质的重要标志，是企业安全工作的精神支柱。加强企业安全文化建设是坚持以人为本、关注民生、全面贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针的重要基础。因而，探索与思考企业安全文化的深刻内涵、培育途径、重要环节、加强安全文化建设已成为各行各业的热门课题。

　　一个企业有了优秀的文化，必然会出现群情振奋、克难制胜、蒸蒸日上的大好景象；反之，必然导致士气不振，在激烈的市场竞争中，陷于困境。同样道理，一个企业没有安全文化来支撑，难以构建基业长青的事业。

　　 龙口矿业集团北皂煤矿是中国煤炭工业协会评定的特级“高产高效”矿井，也是国内第一座实施海域下采煤的矿井。近年来，矿党委确立了以创新力激活生产力、以文化力提升竞争力的工作思路，通过建塑具有北煤特色的安全文化，不断深化以人为本的精细化管理，激发了全矿员工创新创造的活力，提升了精细管理的层次，矿井综合素质和综合实力不断增强。矿井先后荣获“全国文明煤矿”、“中国煤炭工业科技创新示范矿”、“煤炭工业科技进步双十佳矿井”、 山东省“煤炭工业科技创新优秀煤矿”等荣誉称号。

　　一、确立目标，安全文化才能落地生根

　　没有企业远景，企业就会迷失方向，成不了一个优秀的、长青的企业，就像没有理想的人，成不了伟人。为员工设定一个明确的工作目标，通常会使员工创造出更高的绩效。目标会使员工产生压力，从而激励他们更加努力地工作。在企业安全文化建设方面，北皂煤矿从帮助员工树立安全目标，引导员工将个人目标与企业目标相融合，要求每名员工必须回答“三个目标”如何实现。即我的近期目标是什么？要达到什么水平，实现什么？；阶段目标是什么？应有什么作为？；远期目标是什么？为达到这些目标应怎么干，为员工指出方向，给员工职业安全生涯自我暗示，并在过程中跟踪培养，帮助纠正其前进中的错误，达到“我既开始，我必完成” 、“我既决定，我必贯彻”、“我既承诺，我必安全”的目标，通过文化引导，让员工在实际工作中为企业多做工作；通过选择先进的安全文化作为改进和加强安全生产管理的主要方法；通过系统创建和持续改进，创新思维，整理提炼，系统地构建了具有北煤特色的安全文化体系。

　　安全文化是企业安全管理的灵魂。安全文化涵盖人们对待安全科学技术的态度；安全管理方式所体现出来的安全行为准则；安全生产环境的文化基础；安全决策折射出的领导者信仰的安全哲学；以及对待事故下降的心理态势。企业安全文化是渗透在安全管理一切活动中的灵魂。安全文化能为员工提供安全生产的思维框架、价值体系和行为准则，使人们在自觉自律中舒畅地按正确的方式行事，进而，规范和控制人们在生产中的安全行为。北皂煤矿在安全生产管理实践中，整理、提炼和升华，注入了创新元素，建立了“122346”的安全理念目标系统。“1”是树立矿井安全发展的愿景：培育本质安全型矿工，打造本质安全型矿井，实现员工和企业的和谐共长；“2”是安全生产的两种核心价值观：“关爱生活、珍惜生命”和“以人为本、安全为首”的价值观；第二个“2”是倡导安全生产的两种作风：“三老四严”的作风和“三带五敢”的作风；“3”是确定安全生产的三个阶段性目标：安全生产一周年、安全年、安全生产1000天（实现安全生产一周年之后，转为安全生产二周年的目标，依次提升）；“4”是恪守“四个始终”的企业训令：始终要有如履薄冰、战战兢兢、如临深渊的风险意识，始终要有吃苦耐劳、拼搏奉献、永不满足的大局观念，始终要有心里揣着一团火、责任重于泰山的使命感和责任感，始终要有舍我其谁、困难到我为止、战胜困难的勇气和坚定信念；“6”是渗透安全生产的六个核心理念：“科技保安、科技兴矿”的科技理念，“严细管理、精益求精”的管理理念 “精艺卓越、品质至上”的质量理念，“以‘三铁’对‘三违’、‘三丢四不论’”的保安理念，“优秀的矿井是安全生产的课堂，合格的员工是安全生产的学生”的培训理念以及“生命本无价，论价已是垂泪日；除患应有期，久拖必生悲苦事”的警示理念。“122346”安全理念系统使矿井安全工作有了清晰的导向，成为指导安全生产的思想武器。

　　我国煤矿事故统计表明，人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的主要原因，而80%以上的事故是由于员工不安全行为所致。员工安全意识不强、行为不规范已经成为安全生产管理的主要矛盾。因此，建立一套安全文化理念指导下的安全行为规范系统是安全文化建设的重点。

　　数据统计理论告诉我们，在一组相联的事件中，小概率事件增加，大概率事件必然相应增加，即小概率中，特别重大事故增加，与之相对应的是，大概率的特别重大事故、重大事故和一般事故必然增加；“海恩法则”告诉我们，每一次重大事故背后有9次事故、300次未遂事故先兆和1000个事故隐患。由此，煤矿一次死亡100人以上特别重大事故增加，一次死亡100人以下事故必然增加。这个法则提出了一个道理：所有事故的发生，都与员工的安全意识与安全行为有关。提高员工的安全生产意识和安全生产行为，综观国际国内，不管是发达的国家还是发展中的国家，煤矿安全事故的发生并不完全是不可抗御的自然灾害所致，恰恰相反，更多的事故发生的原因的是人的不安全行为所造成的。从领导来说违章指挥，从作业人员来说违章作业都是导致事故发生的直接和根本原因。因此除了先进的设备以外，必须努力提高和规范人的作业行为习惯，也就是依靠安全文化管理煤矿的能力。

　　制度是安全文化建设的保证。狠抓制度文化建设，严格执行规章制度是加强科学管理、确保安全的根本手段。在安全文化建设中，要仔细梳理安全生产管理制度，健全激励和约束机制，奖惩分明，严格考核，保证规章制度执行到位。要大力提高员工的法制观念和遵章守纪的自觉性，坚决杜绝有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的行为，坚决杜绝违章指挥和违章作业。加强对工作现场的安全监督，对违章行为，必须认真纠正，严肃处理，做到违章必究。从而，提高每一个人的安全意识和执行制度的自觉性，实现人人都是安全点的要求。为此，北皂煤矿从提高员工安全意识，规范上岗行为入手，建立了《岗前三分钟自律教育规范》，拟定了包括采掘机运通等专业在内的64个岗位的安全操作口诀，要求员工熟记口诀，在到达现场正式工作前三分钟，做“看、想、诵”三件事来保证安全。即：查看一下工作现场是否有不安全隐患或不安全因素；想一想应该注意的安全事项；背诵一下本岗位的操作口诀。以上岗行为的规范来保证安全生产。此外，在全矿所有队组推行班前安全宣誓礼仪，通过严肃规范的集体宣誓，牢记自主保安、互保联保，三不伤害的誓言，激发上岗责任感，提高自主安全生产的意识。

　　“环境能够影响人，良好的环境能够教育人和造就人”这一观点同样适用于安全文化建设。北皂煤矿在整合安全理念、规范安全行为的同时，开展了一系列安全环境刷新工程，旨在运用强烈的视觉冲击，营造安全氛围，传播安全知识，指引行为规范，展示安全形象。矿井确定蓝色为安全色，利用矿工业广场改造的机会，在采掘办公大楼安装了蓝色霓虹灯，展示“博采众长、创新发展”的企业文化；在工广区显著位置设置了8组安全文化牌板，集中展示安全文化核心理念；建设了上井口安全文化长廊、井下大巷安全文化展示区、海域安全文化通道以及各掘进迎头、采煤面安全文化展示点，以蓝色为主基调采用图文并茂的形式精心设计安装了160块以安全文化理念、煤矿安全规程、亲情寄语为主要内容的安全文化牌板，同时在井下大巷和重要岗位设置了反光标志牌和安全警示牌，员工进入矿区、在上下井过程中，耳濡目染、潜移默化地受到安全环境文化带来的警示和教育。

　　二、创新运作，安全文化才能体现在结果上

　　安全文化只有“落地”，才能生根发芽开花结果。为了发挥安全文化在安全管理中的导向、凝聚、提素、约束和激励的功能，进而实现安全管理由经验管理、制度管理向文化管理的转变，北皂煤矿自2005年开始实施安全文化落地工程，提出了“系统创建、持续改进、务实创新、追求实效”的工作思路，确定了“两年打基础，三年达标准，五年上台阶”的安全文化实施规划，即：到2006年，初步形成科学规范的安全文化体系，安全文化建设全面深化；到2008年，基本达到安全文化先进矿井的标准，本质安全型矿井建设初见成效；到2010年，建成全国一流的安全文化先进矿井，基本达到本质安全型矿井水平。

　　安全文化建设的最终目的在于以文“化”人，提升素质，增强安全生产的落实力和执行力。近年来，我们北皂煤矿针对矿井安全生产的实际，大力倡导“务实、落实、做实”的理念，推动了安全文化建设的健康发展。通过抓基层区队班前会的质量，提高安全学习培训的效果；针对矿井历年来发生的安全事故，从安全文化缺失的角度，制作播出《亲人盼你安全归》、《警钟长鸣》等教育片，适时开展安全警示教育；在北煤信息港设置《北煤新闻》、《视频在线》、《安全生产简报》等栏目，及时播报安全生产的动态信息；在井口等候室电子大屏创办了以安全生产、安全文化建设情况播报为主要内容的《北皂煤矿电子画报》，强化安全文化的渗透；春节期间，我们广泛征集员工亲身经历的危险镜头，编制了《危险镜头大家谈》学习手册，用身边事教育身边人；进入8月份，我们又专门编辑了《“事故与细节” 煤矿事故典型案例选编》学习手册，井下职工人手一册，开展专题的安全教育培训，在全矿营造出浓厚的安全生产氛围。

　　随着时代的发展和社会的进步，安全文化建设越来越受到人们的关注，建设有中国特色的安全文化体系已成为人们的共识。安全文化建设是一项长期而涉及面很广的系统工程，对于不同的活动、不同的区域、不同的人员，安全文化建设的模式、方法和内容都不尽相同。

　　企业安全文化，是安全文化的一个重要组成部分，是衡量企业素质的重要标志。企业应根据自身特点，以安全文化为指导，创新管理机制，通过对安全知识的普及，加强安全文化教育培训，提高职工安全意识，创造良好的人、机工作环境。形成“自己安全、他人安全、保证所有人安全”的行为规范。安全文化既是一项事业，也是一个产业。安全文化的建设绝不是靠发文件、开会学习能做到的。安全文化需要利用现代化的各种媒体为载体，发动社会各界的力量进行宣传。

　　安全生产直接关系到人民群众市民安全和根本利益，是先进生产力的重要标志之一。强化全民安全意识的安全文化，又是先进文化和社会主义精神文明建设的一个重要组成部分，安全文化作为有中国特色的社会主义文化的重要组成部分，只有将“三个代表”重要思想贯穿于安全文化建设之中，把握先进文化的发展方向，才能坚持安全文化建设的时代性，为改革开放和经济建设服务，为安全生产状况的根本好转做出应有的贡献。