南屯矿1973年末建成投产,经过30多年的开采,可采资源萎缩、生产接续紧张、现场条件恶劣、安全基础设施欠帐多等不利因素日益显现。面对困难,南屯矿坚持“安全第一、质量第二、生产第三”的安全工作方针,构建“主体回归,自动自发;主体规范,自我完善;主体锻造,自我超越;主体提升,自我实现”的“四自”安全文化,通过开展明确主体、强化主体、尊重主体活动,初步实现了安全由被动抓到主动抓、由“要我安全”到“我要安全”、由静态管理到动态管理的三个转变,安全工作呈现出良好发展态势。
一、主体回归,自动自发,唤醒主体意识
长期以来,一些职工忽视自身安全,认为抓安全是领导和安监人员的事、是面子工程,事不关己。为扭转这种主体错位的现象,南屯矿深入开展了“谁是安全工作主体”大讨论活动,明确了安全工作主体是每一个工作者,唤醒全员主体意识。全矿围绕安全工作“为谁而抓、由谁来抓”的问题,举办座谈会、研讨会70多场,组织进区队班组巡回演讲30多次,开展井口服务活动50多次,送安全慰问信、安全倡议书8000多封,掀起了轰轰烈烈的大讨论系列活动。干部职工在活动中谈认识、抒感想,明确自身既是安全生产的最大受益者,又是直接实施者,从生命价值中认识自我的主体位置,体会安全工作的重要性,自觉变“要我安全”为“我要安全”,珍惜生命,关注安全健康。
二、主体规范,自我完善,改造主体行为
自我完善,就是最大限度地让职工发掘潜能,发现自己,摒弃糟粕,探索自我最佳状态。南屯矿注重加强制度建设,强化职工行为养成,切实规范主体行为。
一是创新机制,规范主体行为。重新修订完善了安全生产检查、隐患排查治理等21项安全管理制度,创造性地制定了48小时查隐患责任追究、严重“三违”及重大隐患举报、工程质量终身责任追究等制度。按照“队推荐、矿批准、月考核、年调整”的程序进行管理,构建了正班长抓安全、副班长抓生产的分工体系,将安全工作的重心落到基层、落到现场。
二是用刚性约束,改造主体行为。实施卓越绩效考核和安全效能监察,监督、评价矿属单位安全履职情况,强化工作执行力。实施管理人员动态考核,通过绩效考核、民主评议、相互评议、领导评价等方式,对优秀管理人员进行奖励,对不称职人员进行诫免谈话和通报。实施管理人员查隐患问题责任追究制度,对现场存在静态隐患问题未及时发现的,追究48小时内到现场的管理人员责任,调动管理人员全心全意投身安全生产的积极性。
三是改变经济分配体系,促使主体行为完善。改变工资分配方式,矿领导班子成员实施年薪与实绩挂钩,安监人员工资奖金只与安全挂钩,赋予单位工资分配自主权。推行季度安全抵押金制度,按责任大小抵押、兑现。把基层生产、辅助单位的各项工作及工资报酬,按“4321”的比例,与安全、生产、质量、通防四项重点工作挂钩,规范了干部职工的安全行为,促进了安全责任的落实。
三、主体锻造,自我超越,提高主体素质
锻造一支高素质的主体队伍,是煤矿安全生产的根本保证。南屯煤矿深入开展强化安全主体活动,促使干部职工自觉接受教育培训,提升自我的主体素质。南屯矿确立了“分级培训、队为基础、教考分开、注重实效”的教育培训原则,形成了以教培中心为主渠道、以区队为基础的培训管理体系。为井下区队职工印制下发《职工学习记录本》,采用每日一题、抽查考试、成绩通报等方式,检查督促职工学习,营造了主动学知识、业务的氛围。制定了《南屯煤矿教育培训大纲》,以强化职工岗位操作技能、辨别和处理事故隐患能力、培育知识型员工为重点,分工种、分层次组织了全员安全培训、特殊工种培训和区队内部培训,提高职工学习培训的针对性和实效性。启动了杰出员工培训模式,重新制定了1200多个岗位的操作规范,明确了岗位职责,规范了工作行为。根据绩效考核,把全部员工分为杰出员工、合格员工、发展员工,与工资分配、晋级提升、末位淘汰相结合。通过合理授权、有效沟通、公正考核,鼓励员工发挥各自特长,激励人才在竞争中脱颖而出。
四、主体提升,自我实现,创造性地发挥主体作用
自我实现,就是追求自我价值的实现,使自我获得充分发展。南屯矿站在人性化管理的角度,进一步开展了尊重安全主体活动,激励职工主动参与安全管理,在安全工作中实现自我价值,形成安全工作良性互动的局面,打造出健康和谐的安全文化。
一是赋予主体“三项权利”。把安全情况作为矿务公开的一项重要内容,建立了矿务公开登记簿,明确了时间、内容和形式,增强了透明度。畅通信息渠道,保证了职工的知情权。在制定安全经济政策时,首先征求职工群众意见,形成草案后,全矿公布、全员讨论,确保职工的参与权。严格执行严重“三违”、重大隐患举报制度,设立举报箱和举报电话,鼓励职工举报不安全行为,实现了安全管理的多向监督。
二是积极发挥主体作用。坚持安全工作群防群治的原则,家属协管会与生产区队、职工家属与井下职工签定安全公约和联保合同,形成了安全压力共担、责任同负、成果共享的良好格局。开展“我为安全进一言”安全合理化建议活动,日常的职工合理化建议活动形成制度化、经常化,筑牢安全生产第二道防线。
三是营造主体共振环境。深化拓展质量标准建设内涵,提高工作质量、工程质量、产品质量,营造安全舒适的工作环境,保证了矿井的安全生产。构建了井口、广场、小区“三位一体”文化辐射阵地。发挥井口安全文化长廊的载体作用,用富有亲情的文字、感人至深的语言,展示矿井企业理念、企业精神、安全工作方针、价值观等,让职工在温馨和谐的气氛中接受启示和教育。在职工群众中倡导“劳动光荣、工作神圣、生活快乐”的价值观,鼓励职工努力工作、爱护身体、经营生活,体现了对职工群众的关怀,形成了较为浓厚的人文气氛,为职工营造了良好的安全思想行为环境条件。