弘扬安全文化 筑牢安全根基

    “基础不牢，地动山摇”，随着社会的发展，安全文化建设越来越成为做好安全生产工作的重要因素，成为预防各类安全事故发生、建立“标本兼治、重在治本”安全长效机制的重要手段。一直以来，吴兴区高度重视安全文化建设，把安全文化建设作为强基础、保稳定、抓安全、促发展的重要工作内容，扎实开展了以培育安全文化理念为导向、以开展安全文化“五进”活动为载体的各项活动——

    弘扬安全文化筑牢安全根基  高度重视，进一步强化安全文化建设理念

    文化提升理念，理念引导行动。一直以来，吴兴区委、区政府领导高度重视安全文化的建设，每年年初，区政府常务会议都会就如何加强安全文化建设进行专题讨论，明确安全文化管理目标。各地各部门充分认识加强安全文化建设的重要责任，按照统一部署，统筹规划，周密安排，精心组织，加强领导，各负其责，紧密配合，自觉把安全生产的各项宣传教育工作落到实处，在全社会创造一个充分体现“安全第一”的思想氛围，形成一个互相监督、互相支持、互相指导的安全文化建设体系。

    2006年11月，区政府召开常务会议，专题研究部署安全生产工作，组织观看织里“10•21”火灾录像片，对领导干部进行安全生产警示教育，把这一天定为全区安全生产“警示教育日”。领导重视，为推动全区安全文化建设提供了强有力的组织保障。

    创新载体，进一步拓展安全文化建设教育平台

    安全文化建设的基础是全员、全民参与。提高人的安全文化素质是安全文化建设的目的，也是安全文化建设的关键。一方面，通过安全文化宣传教育和培训提高全民安全文化素质；另一方面，以宽载体、多形式、强有力的宣传造势，广泛传播安全文化意识、普及安全知识和技能，不断拓展安全宣传教育平台，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

    （一）宣传先行，唱响安全文化主旋律。

    吴兴区以提升全民安全文化意识，培育安全文化理念为目标，强化安全宣传教育，形成了全方位、多渠道、多角度的宣传态势，力求达到“广播有声音，报纸有文章、电视有画面、街头有标语”。

    一是立足载体主流宣传。通过各种会议、领导专题讲话、简报、致全区市民一封公开信等形式，广泛宣传安全知识和法律法规，近两年来，共发行《吴兴区安全生产简报》20期，《安全专刊》6期，宣传力度进一步加强；

    二是联手媒体强势宣传。积极利用广播、电视、报纸等宣传媒体，广泛宣传安全生产法律法规和安全常识，不断扩大宣传覆盖面。如专门在湖州电视台《小璐说安全》栏目多次进行宣传；

    三是联合乡镇互动宣传。充分利用广播、黑板报、宣传窗、横幅、宣传车等宣传工具和形式，注重全面，广泛宣传，真正把安全生产法律法规和安全知识带到群众身边，今年“安全生产月”期间共悬挂标语（横幅）822条、张贴宣传画5038份、出黑板报267期、出动宣传车5辆、发放宣传资料20381份、印刷公共安全手册10000份；

    四是结合活动深入宣传。结合安全生产月活动，围绕“治理隐患、防范事故”宣传主题，采取贴近群众、贴近生活、贴近基层的方式进行广泛宣传，以“十个一”为载体，扎实开展各项安全宣传活动，其中：在中心广场开展的“迎奥运、保平安、安全手牵手”大型主题宣传活动，气氛热烈、节目精彩、观看人数之多是前所未有的；组织“百人宣传队，结合百日督查，进千家万户”宣传活动，腰鼓队、军乐队、舞龙队、大头娃娃队，鼓乐齐鸣、人龙齐舞，场面之大前所未有；“迎奥运、保平安、和谐环境共创建”与湖州最大超市浙北超市共同宣传启用绿色环保袋发放活动，发放面之广、影响力之大，也是前所未有的。各乡镇、街道也推出各有特色的宣传活动，在一定层面上丰富和深化安全生产法律法规的宣传力度，取得了良好的效果，全民安全意识得到有效提升。

    （二）强化培训，筑牢安全文化建设基石。

    安全培训是提高从业人员安全文化素养的主要途径，强化安全培训则是推动安全文化建设的重要手段。近两年来，该区按照“全方位延伸、全过程贯穿、全社会动员”的思路，“点、面、线”齐抓，多措并举，注重实效，开展各类安全培训工作。

    一是抓“点”，致力于企业负责人和安全管理人员培训。采取形式多样的培训方式，务求实效，对危化、烟花爆竹、矿山等高危行业的企业负责人和安全管理人员，由安监局集中培训，经考试合格后方可上岗任职；对面广量大的其他工矿企业负责人和安全管理人员，则采取分片培训方式，由乡镇、街道、有关部门负责组织培训。近两年，共培训企业负责人10753名

    二是抓“线”，致力于特种作业人员培训。重点抓特种作业人员培训教材的统一正规化、培训教育内容的规范化、考核的严格化、复审的定期化，共举办16期，培训3028人，确保特种作业人员持证上岗。

    三是抓“面”，致力于全员安全培训。通过建组织、强领导，抓投入、强保障，夯基础、求规范，坚持“五结合”，即培训与标准化管理相结合、与事故剖析相结合（特别深刻警示织里9.14、10.21两次重大火灾教训）、与受训对象文化基础相结合、与全面考核验收相结合、与年度目标责任考核相结合，扎实有效地开展全员安全培训，共培训从业人员12万人次，全力提高从业人员安全素质。

    贴近基层，进一步丰富安全文化建设内涵

    安全文化建设是群众性和大众化的建设，必须面向基层、面向群众、面向社会。为充分调动广大群众参与安全文化建设的主动性和创造性，去年六月以来，区安监局以“八个一”活动为载体，通过开展群众喜闻乐见的宣教活动，不断丰富安全文化的内涵，有效推进安全文化深入企业、深入农村、深入社区、深入学校、深入家庭的“五进”活动，在全区营造人人“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

    在企业，突出反“三违”，开展企业安全文化建设。针对当前个别企业忽视安全文化建设，导致职工缺乏安全意识和良好的安全行为。有重点地开展了：①企业“三基”达标工作。从基础设施与基础管理的综合治理整顿抓起，从日常安全管理的基础工作抓起，建立健全安全生产的管理制度；推广运用安全科技手段和装备；严格执行安全检查和运行规程，规范生产现场；②隐患排查活动。领导带头查隐患，并充分利用现有的专业技术人才，请专家、行家深入第一线，参与并指导隐患排查和整治工作。③安全警示教育。要求各企业通过运用事故案例揭示和证明安全生产“差不多不行，差一点更不行”的道理引导和教育广大员工牢固树立自我防范意识。特别是对关键岗位、关键作业环节和关键人员，坚持开展集中性和经常性的安全教育活动，持之以恒地进行灌输，入耳入心入脑。④提升岗位技能。结合“安康杯”活动，开展多种形式的岗位练兵和技术比武活动，有力推动了企业安全文化建设。

    在学校，突出行为规范，积极开展“安全知识竞赛”、“演讲比赛”、“小手拉大手”等活动，组织学生看交通安全电视录像节目、组织安全演讲比赛、给父母写一封安全生产的信，让学生从小养成良好的交通安全习惯。公安交警部门不定期深入学校，为师生上交通安全知识课，讲解典型事故案例，开展“交通安全学校”创建活动。

    在农村，突出安全常识教育，广泛宣传教育。以村为单位，建立安全教育活动室，设置安全生产宣传橱窗或宣传栏，在人口密集和主要交通地段书写永久性安全警示标语。通过丰富多彩的形式对村民进行教育，提醒村民时刻牢记安全。

    在社区，突出警示教育，开展“社区是我家，安全靠大家”等活动，广泛宣传，深化安全理念，并在社区开设安全生产专栏，书写固定标语，张贴宣传挂图、宣传消防知识、交通安全知识、安全生产知识，分析典型事故案例，促进居民安全意识的增强。同时突出温馨提示，以向全区人民致“加强综合治理、保障吴兴平安”一封公开信、发送年历挂画等方式，紧紧抓住家庭这一社会的最基本组织细胞，突出政府和家庭成员之间的温馨提示，促进家庭安全文化的丰富和发展。到目前为止，全区共建立了16个示范企业、8个示范村、9个示范社区、10所示范学校和25户示范家庭，在今年安全生产宣传月中进行了授牌表彰。

    近年来，通过安全意识的培育，安全活动的开展和安全培训的普及，科学发展的安全理念在吴兴区得到了有效传播，安全发展的文化理念得到了大力弘扬，在全区上下初步形成了三种思想共识：即安全效益与经济效益同步的思想，人的生命价值高于一切的思想、只有安全发展才能和谐发展、又好又快发展的思想。有力地推动了全员从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变，营造了深厚的安全生产氛围，有力地促进了全区安全生产形势的稳定好转。