搭建安全文化的平台

    从2004年以来，南桐矿业公司按照“博采众长、突出特色、追求实效、创新发展”的原则，通过“七个突出”，打造“七个平台”，确保了安全文化建设的扎实推进。

    突出统筹规划，打造责任落实平台。我们拟定了南桐矿业公司未来五年安全文化建设规划，对未来五年公司安全文化建设的目标、原则、任务、工作步骤和工作措施作了详细的安排和部署；各二级单位特别是生产矿井也结合实际，制定了本单位未来几年安全文化建设规划。为确保规划顺利实施，我们坚持把安全文化建设工作纳入企业整体发展规划，做到与安全目标同部署、同考核、同奖惩；同时将安全文化建设责任具体细分为决策层、专业部门指导层、组织落实层、现场实施层“四个层次”，并明确规定各个层次的主要负责人是本层次安全文化建设的第一责任人、第一宣传者和执行者，有效增强了各级领导干部抓好安全文化建设的责任感。

    突出指导考核，打造工作机制平台。一是建立了领导机制。公司及其所属各二级单位成立了安全文化建设领导小组，明确了分管领导、主管部门和协管部门，并分别落实了各自的工作责任。二是建立了党、政、技、工、团、退“六条线”各有其责、齐抓共管的工作格局。三是建立了较为完善的安全文化建设考评、交流和内外学习机制。四是建立了规范的人、财、物保障机制。公司党政对安全文化建设实施了专项投资，2004年对矿井和地面16个生产单位投入170万元的基础上，2005年重点对六个矿井的安全文化建设投入100万元，2006年又增加投入130万元，为安全文化建设的推进提供了强有力的支撑。

    突出氛围营造，打造理念渗透平台。安全文化建设，理念先行。我们通过对已有安全文化的梳理、升华，经过反复讨论和提炼，形成了“以人为本，安全为天”的安全核心理念，“无违章，无隐患，无事故”的安全责任理念，“安全第一贵在坚持，安全管理贵在到位，安全责任贵在落实，安全监督贵在公正”的安全管理理念，“安全是政治，安全是效益，安全是形象，安全是幸福”的安全价值理念，“安全第一，生产第二”的安全管理观，“做安全事，当安全人”的安全行为观，“安全为生命，平安保幸福”的安全价值观，“安全就是最大效益”的安全效益观，初步构建起了公司安全理念系统。为把安全理念真正渗透到每一名员工的思想意识中，贯彻到安全生产的每个环节里，我们一方面利用灯箱牌板的广告视觉冲击力，在员工生产工作必经的道路区域、日常生活聚集的公共场所以及从地面工业广场到入井通道至作业采区，基本上建立了安全绿色警示长廊、“三违”漫画长廊、安全事故漫画长廊和安全宣传板报长廊，形成了强烈的表象刺激；以灯箱形式在生产现场设置安全警言、警句，编写《南桐矿业公司安全文化手册》以及《常见违章汇编》、《安全知识漫画》、、《安全警示语》等，及时在员工和家属中学习和宣讲；同时通过有线广播、闭路电视、报纸、标语、板报等载体进行全面系统宣传，强力灌输，达到了安全理念入耳、入心、入脑的效果。

    突出制度整合，打造行为规范平台。我们对传统的安全管理制度进行系统整合，形成了《安全目标管理制度》、《特殊岗位工种培训管理规定》、《隐患排查整改制度》、《安全计分考核办法》等10多项安全文化建设支撑性制度，细化基础安全管理；建立了《安全目标管理奖》、《安全处罚“十条红线”》、《“三违”举报奖》等安全奖罚条例，完善安全激励机制；各生产矿井结合本矿安全生产实际，制定了《安全管理红线二十条》、《顶板管理61条》等各工种岗位行为规范和操作行为准则，开展了反“三惯”(看惯了、干惯了、习惯了)行为和规范员工安全行为活动，把加强人的行为规范贯穿于塑造本质安全型人全过程，促使员工自觉养成按章作业习惯。

    突出亲情感化，打造人本管理平台。“以人为本”的亲情文化是安全文化建设的核心。我们主要以安全质量标准化为载体，净化井下巷道，改善员工生产环境，有计划对井下大巷照明进行完善，硬化人行道，铺设排水沟盖板，使井下巷道“亮、平、直”，方便员工井下行走；投资改善基层区队办公条件，修建员工音乐澡堂，设立井口茶水室，保证员工能心情舒畅地工作；在人行暗道和井下大巷有针对性悬挂了安全亲情叮嘱语和安全知识宣传牌板，吸引员工学习，增强员工安全意识；把基层连队排班室打造成员工安全文化建设之家，将员工家庭“全家福”张贴上墙，使员工在浓烈的亲情氛围中自觉思安全、讲安全、重安全。

    突出三基建设，打造安全基础平台。建立安全生产长效机制，重点在基层、基础和基本素质。抓基层，大力开展“五优”区队建设活动，积极推行基层管理人员动态管理和安全计分考核。同时，各矿井在部分基层连队大力开展员工安全文化之家建设试点工作，对学习排班室破旧门窗进行了修缮、座椅进行了更换、室内进行了粉刷，建立了精细化管理公开栏、队伍管理公开栏，基层区队面貌得到较大改观。抓基础，大力开展安全质量标准化示范班组、区队活动，精心组织安全文化进区队、到班组、入岗位活动，在员工中开展放心岗、示范岗活动，在员工家属中开展安全文化进家庭活动，有效拓展了安全文化建设空间。抓基本素质，对新进员工进行上岗前的强制培训，全面开展师带徒活动；对特殊工种人员坚持持证上岗，每年开展一次轮训；对基层管理骨干在进行内部技能提高培训的同时，把其中的优秀者选送到公司与重庆大学和重庆工程技术学院联合开办的函授大专班学习；对普通员工通过四级培训基地以及技术大练兵、同工种业务竞赛等方式进行练兵培训；与此同时，我们还认真开展以增强员工安全意识为主的一日一题、一周一案、一月一考、一月一评、一月一奖的“五个一”活动，以及以提升班前安全会质量为目的的“七必讲”活动，以多种方式和渠道提升员工技能素质。

    突出三化管理，打造物态环境平台。即:准军事化管理、安全质量标准化管理、精细化管理。我们在生产矿井开展以“一训五教”为主要内容的全员军事训练，把军事训练与安全知识教育、安全文化教育、安全警醒教育、安全行为教育、服从意识教育相结合，培养员工“没有任何借口”、“绝对服从”和“定时复命、雷厉风行、令行禁止”的作风，以此提升员工的执行力。积极推进质量标准化建设，大力开展采掘质量精品化、机电管理标准化、运输管理国铁化、安全管理法制化、安全装备系列化、井下管线吊挂艺术化、作业牌规范化、环境建设优美化等“八化”活动；全面推广砚石台煤矿在全矿班组中开展的抓好每一根支柱、每一架厢、每一个系统、每一个巷道、每一个工作面、每一台设备、每一个环节、每一个操作行为的“八个一”活动，促使员工主动学标准，自觉用标准，上标准岗，干标准活，做标准事；认真开展“严把毫米关口，打造精品工程”活动，全面贯彻落实工程质量零缺陷、工作质量零失误、工作环境零死角、安全监控零缝隙、现场管理零盲区、服务质量零距离、环境面貌零污染、安全责任零失误的“八零目标”；推行“线性管理法”，结合实际制定采、掘、机、通、运、瓦线性管理，积极开展“专业选精品、班组选亮点”和“评优找差”活动，努力创建本质安全作业环境。在精细化管理工作上，我们重点抓了以“整洁、清洁、准时、标准化、素养、安全”为主要内容的基本行为规范教育；推动各矿建立每人、每事、每天、每处工作标准；推行员工岗位四卡考核试点；管理人员走动式管理，实现管理者与被管理者的双向控制、双向考核。

    通过一年工作，公司安全文化建设取得了明显效果。概括起来主要有:

    一是安全思想观念进一步更新。主要表现为“四破四立”。即:“就安全抓安全”的观念破除，“以人为本”的理念树立；“要我安全”的观念破除，“我要安全”的理念树立；“事故难免”的观念破除，“所有事故都可以避免”的理念树立；“怕得罪人”的观念破除，“从严管理”的理念树立。

    二是安全素质进一步提高。一方面，干部管理人员的决策力、执行力、监管力、示范力“四力”得到较大幅度提升，“安全第一、生产第二”的安全管理观基本落到实处；另一方面，广大员工的法律意识、标准意识、自保意识、群保意识“四种意识”得到进一步强化，“做安全事、当安全人”的理念自始至终贯彻到每一项工作中。

    三是全公司安全工作效果有了新的变化。通过安全文化建设与公司安全各方面工作的交融，2004、2005年连续两年全公司消灭了一次死亡3人及其以上重大伤亡事故，消灭了瓦斯死亡、煤与瓦斯突出死亡事故，百万吨死亡率控制在3%以下。