建立安全文化建设长效机制

　　开滦集团公司荆各庄矿业分公司在安全生产工作中，强化以人为本理念，积极探索构建安全生产长效机制新方法，实现了经济效益的不断增长，保证了安全生产的持续稳定；连续实现第二个安全生产自然年和安全生产三周年，创集团公司煤矿当前安全生产最长周期和荆各庄矿安全生产历史最长周期1129天；质量标准化水平不断提升，通过了国家职业安全健康管理体系认证，被煤业公司授予质量标准化最佳矿井，被集团公司授予安全生产最佳矿井。其做法是：

    一、强化一个理念，实现“四个”转变

    强化一个理念，就是在构建安全生产长效机制中，必须始终坚持以人为本的理念，把人作为安全生产中的第一要素。

    明确目标，在以人为本理念的引导下，使安全奋斗目标中更加突出人的价值，不仅规定百万吨负伤率，而且把降低工伤医疗费用作为一项重要的考核指标，最终实现职业健康；制度约束，就是以各项安全法规和各个岗位标准，针对人的行为，在安全活动中进行各种限定和约束，体现了对人的外在行为的强制规范。以制度保证人的行为规范，重在生产过程中落实制度；机制激励，根据人的需求，以机制激励员工增强内在的安全生产愿景；尊重人的创造，开启典型引路导向机制、员工自我教育机制和单位安全绩效考核等机制，把员工的安全生产结果与自身的经济利益紧密结合，谋划和实施了群体安全风险考核机制；提升素质，主要是提高人的安全意识、安全知识和安全技能，是在安全生产中坚持以人为本理念的主要体现。

    通过强化以人为本的理念和激励手段，进一步实现“四个”转变，即：在安全意识上实现由要我安全向我要安全转变；在安全行为上实现由他律向自律转变；在安全控制上实现由处理事故向清除隐患转变；在安全管理上实现由微观管理向宏观控制层次管理转变。

    二、把握一个中心，构建五个体系

    规范管理、规范操作是构建安全生产长效机制的中心。

    一是安全责任体系。“谁主管，谁负责；谁检查，谁负责；谁生产，谁负责；谁操作，谁负责”。实现了安全责任的压力传递，明确了规范管理和规范操作的责任主体。

    二是规范了教育培训体系。着眼于提升员工素质，坚持建立方法新颖，内容实在，主体下移，科学规范的教育培训体系，努力追求安全教育规范化，规程教育系列化，案例教育动感化，工种培训自律化，为规范管理和规范操作提供素质保证。

    三是形成了监督控制体系。一方面以群体安全风险考核，在区队、班组和员工中建立了安全利益共同体和互保互控机制；一方面以荆矿安全网为依托，建立了安全网络监督控制系统，实现了动态监控和管理；一方面还借助内部市场化管理机制，将安全质量作为工序验收结算的一项重要指标，实现了工序之间以经济手段对安全质量的控制。对规范管理和规范操作实现了动态监控．

    四是规范了排查预警体系。在坚持五级排查制度的同时，积极应用计算机网络系统，对重点人员和各工种的违章和事故趋势进行分析排查，掌握违章易发人员和事故多发工种的情况，做到分区域，分专业，全面覆盖、各司其职，措施及时、准确到位。为规范管理和规范操作提供信息支撑。

    五是建立了考核分析体系。在绩效考核中加大了安全工作的权重并实施了安全结构工资制和群体安全风险考核机制，每名员工的安全考核情况每天上网公布，用经济手段激发了员工规范管理、规范操作的自觉性。

    三、夯实一个基础，实现四个和谐

    一是安全质量标准化要体现高标准。在安全质量标准化建设中，在认真贯彻落实行业级标准和集团公司规定的基础上，矿业公司和基层区队结合现场实际制订了更高的标准，这些标准不但包括工程质量标准，而且包括设备质量标准。

    二是区域分工负责制和责任连带追究制。在矿业分公司全部生产范围内划分了质量标准化分工负责区域，每个区域挂牌定单位定人员负责，出了问题责任连带追究。

    三是发挥典型示范作用，创建精品工程。在质量标准化建设中，积极发挥典型示范作用，坚持质量标准化先进经验现场会制度，凡是达到精品工作面标准的，都由矿业公司组织召开现场会，对相关单位给予嘉奖。

    四是加大投入，提高科技含量。在质量标准化建设中，坚持该投入的必须投入，尤其是在采、掘、开、机、运、通等重要环节，不断提高科技含量，实现高标准的质量标准化。