继续深化认识 不断加速推进 确保地面安全文化建设的持续有效运行

    ——松藻煤电公司地面单位安全文化检查情况汇报材料

　　2007年3月20日，煤电公司在洗选厂组织召开地面安全文化建设现场会提出：地面单位要消除安全文化建设“空白点”。基于此，公司“地面单位安全文化建设推进工作检查督促小组”根据《关于推进地面单位安全文化建设的实施意见》（松煤电委[2007]38号）文件的要求和安排，于2008年2月27日上下午，分别对12个单位的安全文化建设情况进行检查。

　　检查组分别由孙建伟副书记、刘明远副总、吴登建主席带队，成立了三个“检查督促小组”，通过听汇报、查资料、看视觉效果、抽问题等方式，对制度完善、标识明显、宣传有力、特色创新等方面进行全面检查和综合考评。经检查，地面安全文化建设总体普及较快，进展较好，有新的经验，也有新的亮点。现将检查情况汇报如下：

　　一、认识到位，领导重视。

　　公司党委在去年3月召开“地面单位安全文化建设现场会”以后，各单位在矿井单位安全文化建设的影响下，结合公司要求，自觉的站在企业安全战略发展的高度，对地面单位开展安全文化建设的重要性、紧迫性有了新的认识。各单位充分发挥电视、板报、橱窗等舆论宣传阵地作用，广泛宣传开展安全文化建设的目的、意义及重要性，宣传开展安全文化建设的目标、步骤及实施方法。一些地面单位还互相走动，主动学习和借鉴矿井单位的做法和经验，形成了在安全文化建设中“主动找差距、自觉抓提高”的氛围。

　　为了推进安全文化建设，各单位成立了领导小组，落实安全文化建设专项资金，制定了工作实施规划和具体的落实办法，定期组织检查、考核。虽然是党委主抓，但地面单位党政领导都高度重视此项工作，加强领导，把 安全文化建设与生产经营 统筹安排，系统思考，总体上形成了党政工团齐抓共管的格局。

　　二、措施到位，推进有力。

　　各单位在提高认识的同时，制定了安全文化建设《实施意见》，指定部门专人负责安全文化建设，制定了阶段性目标，并把安全文化建设的结果纳入党委工作考核内容，做到有规划、有考核、有落实、有奖罚。有的单位找准切入点，突出岗位特征，抓好特殊工种操作流程的制定、安全行为的规范，特别是在重点岗位、重要场所、危险部位有特色鲜明的安全文化警示标识、标志。

　　为了强化对安全文化建设的推动力，部分单位不只是注重视觉识别系统建设，而是把安全理念培育、安全行为规范、安全制度控制、安全设施建设、安全现场把关等工作统一起来考虑。从检查的情况来看，有些单位在抓安全文化建设时，越来越注重强调安全文化的系统完善和配套建设，越来越注重安全文化建设的应用价值和实际成效。各单位根据管理层、操作层对安全文化建设的不同要求，采取相应的手段和措施，大力开展培训工作，规范各类人员的安全操作行为。安全制度比较完整、规范，操作规程比较细化，员工素质得到了提升。

　　三、结合实际，各有特色。

　　纵观12个地面单位，尽管工作性质，服务对象各有不同，但都能根据公司整体部署，结合自身实际采取了很多措施，组织了大量的活动，并且形成了独具特色的管理亮点。比如：运销部突出岗位个性特征，抓住安全操作要领，开展了“三自五化”、“三懂五会”的安全文化建设；洗选厂的“五五法”体现了安全文化的作法与效果。即：建立了“五个安全管理机制”，构建了“五道安全管理防线”，制定了“五个安全质量标准”，形成了“五字”安全管理方法，实现了“五无”安全工作目标，全面系统地落实安全文化建设。

　　发电厂、水电所、机修厂、职教中心等也结合实际开展了演讲比赛、征集安全警句、 “安全为天”黑板报比赛 、“安全知识接力赛”活动、“我不‘三违’，消除隐患”安全整治等活动。 电力公司开展了“厂用电全停事故演习”、“河边泵房防洪演习”活动。同时，各单位统一了公司安全八大理念标识， 制作了具有富有亲情性的宣传标语，图文并茂的安全图板，规范警示标牌等视觉系统。绝大多数单位印制了《安全文化手册》。有的单位还 开展了背诵“安全文化理念”、“操作流程”、“警示标识”活动，并随时抽问，对答题正确者给予一份小小的纪念品。

　　四、全面发展，效果明显。

　　一年来，各单位结合自己的工作思路，在安全文化建设上进行了大量务实的探索，其中不少做法很有新意和可操作性。形成了安全文化与环境美化相结合、与精细化管理相结合、与“三基”工作相结合、与规范员工行为相结合、与质量标准化工作相结合、与人性化管理相结合，不仅将基础工作做得比较扎实，而且提升了整体管理水平。

　　安全文化与环境美化相结合。 洗选厂环境建设融入安全文化建设方面给检查组成员都留下了印象。这也是他们在安全文化建设最大的一个亮点之一。他们厂投资50余万元先后实施了厂区环境整治，会议室、食堂、厂大门改造，灯饰工程及厂区健身乐园的建设等；在厂内设置安全宣传灯箱24个、大型安全标语、巨幅安全标语9 幅 、小型 安全标语20多幅 ，警示标志200块，完成了办公室标准化、厂区园林式改造。

　　电力公司将安全文化视觉识别系统与环境建设同步进行。统一将“高压危险”“小心烫伤”等提示性安全标牌进行美化，摆放到工作环境、生活场所，让员工在不经意之间感受到安全文化的熏陶。而且现场文明生产管理实行日清日洁，每天对生产场所进行检查，确保厂区干净整洁。

　　机修厂实行统一规划、统一设计、统一制作、统一建设、统一实施的“五统一”，建成以中心花园为中心，西到厂大门，东至铸工车间废钢场，北通钢材库的“安全文化长廊”，达到安全文化与美化环境相结合的作用。

　　安全文化与精细管理相结合。 从三个检查组汇总情况看，地面单位虽工作性质不同，可比性并不强，但都能将安全文化建设与精细化管理统一起来，制定了《单位无安全文化建设实施意见》《关键岗位、特殊工种无安全操作流程》《重要场所、危险部位应急预案》《安全规程或措施》等制度办法。有的单位还将重点岗位流程画成简易图贴在工作场所，有的单位将岗位流程制成手册发到员工手中，让员工随时将工作流程牢记于心。

　　安全文化与“三基”工作相结合。 各单位将基础管理与安全文化建设相结合，使安全文化建设深入细致。如洗选厂以班组安全文化为载体，推行三级闭锁考核。即：实行安全隐患ABC分级管理及隐患整改质量评比。对查出的 C级隐患，给予责任单位每项罚款20元，并责令立即整改；对AB两级隐患， 及时明确责任部门、制定整改方案、落实整改措施，并 坚持每月检查 整改情况 ，季度考核奖惩 。

　　还有的单位为了加大安全质量考核力度，推行“安全质量结构工资考核”制度和“全员缴纳安全风险抵押金”制度，真正把企业安全目标与员工的经济利益挂钩，有 效地形成了 压力沉底 的安全目标责任保证体系 。

　　安全文化与规范行为相结合。 水电所针对点多面广、特殊工种多，均属关键岗位的实际，根据不同工种、不同岗位制定安全操作流程图23张，贴在各岗位明显处，时常提醒员工按章操作，并随时抽查操作流程。此种作法不仅在视觉系统上进行了充实，而且实用并具有可操作性。职教中心从规范新员工行为入手，上下楼梯时实行“靠右行”，主动打招呼“老师好”。洗选厂、水电所等单位先后成立了 员工技术培训学校，制定了员工安全培训计划，全方位地开展岗位技能培训。在培训方式上，采取集中培训与分散培训相结合方式，对老师的选聘、授课内容等都指定专人按计划落实。培训结束后由厂统一进行考试，合格后方可上岗工作。

　　安全文化与质量标准相结合。 各单位立足于本单位质量标准化建设实际。通过开展“质量达标”等活动，创造整洁、干净、安全的生产环境，严格按照质量标准化标准组织实施各项工作。有的单位为加强质量达标工作， 制定了“生产现场整理考核标准”，要求生产现场不得乱堆乱放物品；“制定了生产现场整顿考核标准”，要求生产现场管道、线路的布置和标识规范；制定了“生产现场 清扫 考核标准”，要求生产岗位每班清扫设备和现场地面卫生；制定了“生产现场整洁考核标准”，要求职能部门定期检查生产现场卫生；制定了“员工安全行为考核标准”，要求员工养成安全行事的良好习惯。

　　安全文化与人性化管理相结合。 在日常安全管理工作中，有的单位根据实际，开展了征集“友情提示”活动，组织员工利用休息时间，自己动手制作了通俗易懂，内容温馨，针对性强，易于员工接受的“友情提示”牌。还有的单位在实施安全技能讲座时，充分运用多媒体教学模式，通过电脑制作漫画、图表等形式，提高员工对教学内容的兴趣，使枯燥乏味的安全教育变得生动活泼、形式多样，并且实行培训“奖罚并举”。

　　地面单位经过一年来的安全文化建设逐步走上正轨，基本形成了体系，为继续推进安全文化建设打下了坚实的基础。但是，我们从检查结果仔细分析，地面单位的安全文化建设也具有一定的局限性。这种局限性主要集中表现在几个方面：

　　一是安全文化建设还需进一步深化。 从整体上看，地面单位的安全文化建设虽然有了较好的基础，但总体上仍停留在视觉层面。下一步要进一步向制度文化、向行为文化延伸、向基层车间、班组、岗位延伸，力求在短时期内与矿井处于同一水平。

　　二是宣传力度还需要进一步加强。 检查组在随机抽问时发现，部分员工对“八大理念”理解、对“安全标识”的辨认还不够，甚者有些员工根本不知道什么是八大理念，这说明地面安全文化的宣传力度还需要进一步加强。

　　三是安全文化还需与文明单位建设相结合。

　　各单位应以全国文明单位建设为契机，引导员工在安全上注重工作细节，在生活上注重文明礼仪，通过养成教育，提高员工综合素质，使安全文化建设与文明创建 相互促进 。

　　四是安全文化建设进度不平衡。 大多单位在安全文化建设上领导重视，在制度建设、视觉识别系统、宣传力度等方面都有较好的效果，但个别单位重视程度还是不够。