构建安全文化 促进安全生产

　　安全，一个古老而又熟悉的话题，一个承载着亿万人生命健康的字眼，谈起它，不知有多少人在期待，在努力，又有多少人在埋怨，甚至在哭泣。纵观历史，生产安全事故原因不尽相同，可归结起来主要不外乎几种:违章操作或违法作业，这往往是最直接的原因；对职工安全教育、培训不够，操作人员业务水平低；工作态度不认真，管理者对安全隐患缺乏及时查处，安全生产责任制度不健全；管理者或职工缺乏责任心等等。

　　为营造良好的安全文化氛围，给安全生产工作提供强大的舆论支持和思想保证，我金马油田开发公司不断完善工作机制，努力强化宣传教育，大力夯实安全生产基石，收到明显成效。

　　一、完善安全制度落实机制，提高安全文化执行力。

　　在全面贯彻落实“安全第一、预防为主”指导方针的前提下，我金马油田开发公司时刻注意开展“反习惯性违章 ”“安全性评价”“安全生产目标责任书制度”、安全生产大讨论等多项活动，做到安全工作有的放矢，为最大限度发挥“人”在安全工作中的能动性奠定基础。在完善安全制度的基础上，把落实安全制度的机制建设作为重要工作，通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断强化干部职工在安全生产业绩中的综合考评，从而促进员工自觉遵守各种安全制度和措施。

　　多年来，我公司在探索改进企业内部安全管理机制的符合性、适用性方面开展了卓有成效的工作，积累了丰富的安全管理经验和做法。结合石油行业特色，科学归纳、分析公司安全管理的成功经验，系统提出在公司内部构建安全组织、制度、计划、教育等管理体系新观念，建立安全管理内部监控操作运行体系，增强安全管理体系运行的实用性和符合性。

　　1.建立严密的安全组织体系

　　金马公司建立组织机构严密的“金字塔”型安全生产管理组织体系，保进企业安全生产管理工作形成“统一管理、分级负责、各司其职、风险共担”的工作格局。设立了安全生产委员会，设置安全管理专职部门和安全总监共同负责企业具体的安全管理事物，安全专职人员要按比例配备，明确工作职责、权利和义务。生产基层（队站）同样要设立安全生产领导小组，足额配备专、兼职安全员，基层生产班组设立兼职安全员，形成网络化安全管理组织体系，并扎实有效地开展工作。企业第一责任人要全面负责安全生产，制定强有力的措施确保国家、地方和集团公司颁布、实施的安全生产法律、法规及其行业标准在企业内部贯彻执行；指定企业一名副厂长（经理）主管安全生产，承担直接管理责任，其他分管生产、经营和技术的厂级主管应对所分管业务的安全生产工作负责；并推行厂（公司）、队、站员工层层签订《安全生产承包合同》，明确考核的项目、目标、指标和奖惩细则，构成一个横向到边、纵向到底、职责明确的安全管理网络。

　　2.建立健全安全制度体系

　　结合我公司安全生产管理实际，依据中石油集团公司颁布实施的《企业安全管理制度汇编》为蓝本，建立健全企业生产过程控制的各项安全管理制度，实现各项安全生产工作有法可依、有章可循。完善管理制度必须坚持“谁主管谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，针对安全生产工作出现的新问题、新现象，适时修订、完善安全管理制度，并持续改进，增强可操作性。

　　贯彻实施安全生产各项规章制度要采用教育为主，处罚为辅的方式，落实规章制度公正、客观，决不能以罚代管，忽视职工的思想教育工作，忽视员工思想工作的引导服务和保证的作用，运用思想政治工作的原则和方法，教育员工、理解员工、关心员工、尊重员工，把思想教育工作落实到执行安全规章制度的各个环节中，制度执行与思想教育工作紧密结合，促进职工思想与行为相统一。

　　3. 建立严细的安全计划体系

　　为保障安全生产活动有序进行，金马公司注重全年安全生产规划的科学制定与实施，规划具有可行性和操作性，做到有目标，有内容，有措施，并按实施进度和要求逐步实施。

　　公司根据每月安全生产实际情况制定月度安全工作计划和特殊时期安全工作计划，将安全生产计划纳入企业生产经营计划“总盘子”，有机融合为企业整体生产经营管理中的重要组成部分。依据制定的计划。每月定期召开安全例会进行布置、实施、检查和总结改进，促进安全生产计划有序开展、有条不紊。

　　二、完善安全教育培训机制，增强安全文化感染力。

　　我金马油田开发公司根据员工整体素质的实际情况，在员工业务培训上，不断完善“新员工安全培训教育”等一系列业务培训制度；采取知识考试和现场操作相结合的考核方式；对新员工进行实用性学习，分批派出人员到基层跟班作业，以此提高员工队伍的整体业务素质。

　　1.建立安全教育体系

　　金马公司实施安全教育是提高员工安全生产意识与安全操作技能，增强职工的自我保护、自我防范事故能力的最有效武器。公司建立企业人事组织部门实施“厂级”，基层“队级”、“站级”安全教育，同时安全管理部门监督实施效果的安全教育体系。安全教育做到了从提高员工安全素质角度出发开展三个方面的工作，即安全态度教育、安全知识教育、安全技能的教育培训。安全教育采用各种形式，做到制度化、经常化，安全活动形式、内容力求生动、活泼多样。各级安全活动组织安全学习、开展安全知识竞赛，讨论分析事故案例，进行班组安全生产总结等，紧贴安全生产实际，做到有的放矢。

　　2.建立安全检查体系

　　金马公司坚持开展定期安全监督检查是促使规章制度贯彻落实的有力工具，建立了厂级月度（季度）综合检查，安全监督部门专项检查和车间周检（月检），班组、岗位每日自查的“四级”检查体系，编制体系、编制详细、可行的《安全检查表》指导安全监督检查工作，要进行全方位、多层次检查，清除企业生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态和自然环境因素的影响。做到检查要细致、全面、有实效。

　　首先，查思想、查意识。查管理层、技术层和岗位操作层安全生产思想和意识是否有正确认识，查管理层、技术层在思想和行动上是否把安全放在第一位。正确处理安全与生产的关系，认真组织开展安全生产系列活动，操作层是否具有安全生产自我防护、防范意识和高度安全生产觉悟。

　　其次，查现场、查隐患。深入生产现场，实地检查企业员工劳动条件、生产环境、生产设备及安全设施是否符合安全生产要求，是否符合安全标准，最大限度及时消除隐患。

　　最后，查管理、查制度。紧持从管理入手，首先检查工程施工、装置建设和安全检测设备、设施的配备是否坚持“三同时”落实本质安全的要求，规范安全评价与安全设施的检查，再查各级生产组织活动中各项安全生产管理制度的制定、执行情况。

　　我公司做到了将安全工作真正落实到实处。今年1-9月份我公司组织安全检查9次，综合检查4次，累计检查班组291个、平台1054个、油井2170口，检查问题137个，整改137个，对危险品、小伙房、食堂等进行9次检查，发现问题7个，全部进行整改，做到全天候、全方位、全过程的监控管理。

　　三、完善安全目标考核机制，强化安全文化渗透力。

　　我金马油田开发公司从实际出发，在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上，要求每天班前、班后进行学习讲解，自觉运用到安全生产中；同时定期开展安全理念专题研讨、讲座交流活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，强化监督检查和考核兑现。通过这些制度约束和理论引导，使广大员工对安全的认识得到不断提高。在此基础上，根据石油行业的规律、特点，制定了年度或更长时期的安全考核目标。相关责任部门根据自身情况制定相应的安全目标和考核措施，建立了可行的目标考核机制，让干部员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。科学合理的目标考核机制的确立，促进了企业安全文化的发展，促进了企业向长治久安的目标迈进。

　　建立完善的安全考核体系是落实企业安全生产管理责、权、利最有效的手段。企业应结合生产安全管理实际，制定详细、可行的《安全生产管理考核细则》，明确考核项目、考核内容、考核指标、考核期限和奖惩规定等细节，建立组织严密的考核体系并规范操作。即在公司内部建立一个自上而下的考核体系，同时把安全业绩作为提升或任免管理干部的重要依据之一，保证执行业绩考核的规范性、客观性、真实性，实现保进企业安全管理建设的目的。

　　保证考核体系的符合性和实用性，关键是执行班组安全生产考核的力度和效果。我公司利用创建基层HSE标准化建设契机，促进班组安全生产管理标准化考核体系的建立和实施，确保各考核的内容定期有序进行、真正落实。

　　安全生产是一项重大、艰巨、长期、复杂的工作，安全生产人人有责，任何人、任何时间、任何环境都不能有任何麻痹思想,半点疏忽大意，需要细心、要有耐心、保持恒心。安全文化的初步构建，使金马公司全体职工安全意识明显增强，抵御各种安全风险的能力明显增强，公司在和谐、稳定下得以健康发展。