安全文化理念助推安全生产

　　时任中国华电集团公司主要领导叮嘱走马上任的华电四川发电有限公司宜宾分公司（原宜宾发电总厂）总经理张让广：“基层发电企业，安全生产任重道远啊”。

　　2009年1月，还是北京。中国华电集团公司2009年工作会议上，张让广总经理在荣获“2008年度安全生产先进个人”的同时，捧回了“2008年度安全生产先进单位”奖牌。这是宜宾分公司第一次获此殊荣。

　　两年间，宜宾分公司还荣获华电四川公司2008年安全生产先进单位、无违章企业、2007-2008年度安全文明生产标准化达标企业，并在四川公司2009年安全工作会上作无违章企业创建经验交流。

　　两年，730天。是什么力量使这个企业的安全生产步入良性发展轨道？

　　2007年5月，张让广总经理在豆坝电厂#4机组大修现场创新提出“安全无事故、业绩90分”的安全文化理念，忽如一夜春风，在公司干部员工心目中深深扎根，并自觉付诸于行动。

　　“安全管理的核心是体制机制责任制”

　　安全，万事的起点和根本。

　　“安全管理的核心就是健全体制、创新机制、落实责任制”，张总的话掷地有声,刚劲有力。

　　一系列的举措出台了：

　　着力健全体制。形成安质部主抓安全，人资部通过年度绩效考核办法介入安全管理，全方位落实安全生产责任制。该公司巧借实施年度绩效考核办法，实现单位和员工安全业绩与年度绩效考评等次挂钩。在公司年度绩效考评各项业绩指标中，安全业绩权重最大，实行“一票否决”，有效地在绩效考评中落实了“安全无事故、业绩90分”理念。通过制定单位和员工安全业绩与年度绩效考评挂钩考核的硬指标，保证了安全业绩“一票否决制”的落实。该公司年度绩效考评，是单位和员工当年综合业绩的整体评定，不仅事关绩效工资，还是评优评先、岗级岗位晋升的重要依据。各单位、各部门和员工都非常在意和看重年度绩效考评等级。安全业绩与年度绩效考评挂钩制度，犹如一名如影随形的贴身安全监察人员，时时、事事、处处提醒、督促员工注意安全。

　　大胆创新机制。实行专兼职安全监察人员浮动岗级，提高安监人员待遇；把单位的安全指标与安全监察人员待遇挂钩，有力调动安全监察人员的工作积极性；完善《月度安全绩效管理奖惩办法》，调增全员安全风险奖比例，实现安全风险奖向生产一线、向脏、难、险、重岗位倾斜；实施安全监察人员动态管理制度。如果说提高待遇可以增强动力，那么岗位动态管理则是另一种“动力”。业绩不佳、无所作为，就要受到考核和调整；敢抓敢管、守土有功，付出就有回报。近两年，经过多次公开招聘，业绩考评，公司安监人员调整、交流了10余人，一批责任心强、敢抓敢管的人员充实到安监队伍。

　　仅有人显然是不够的，还要实现人的责任与能力向提高企业安全可靠性的转变。实施安全管理效能评价考核办法，建立安全绩效业绩量化考核机制。该办法规定，公司各班组长、安全员每月2日前要向所属车间、公司中干、专责安全员要向公司安全效能监察领导小组报告个人上月在安全工作中发现、解决的问题、提出的考核和建议3-10项，分别由二级单位和公司安全效能监察领导小组每月进行评价，按优、良、一般、无效四个等级，当月公布；每季度进行一次考评，对表现突出个人进行奖励，对安全效能监察效果差的单位和个人进行批评、考核。2008年，有4个单位和11人次因为工作敷衍了事受到批评和考核，保证了制度的严肃性，保障了企业安全生产的可靠性。

　　扎实落实责任制。“干部要围着现场转，不要围着领导转”，张让广总经理两年前的话今天仍然振聋发聩。该公司《管理人员对安全工作督导的规定》，对管理人员下基层指导什么、怎么指导以及深入基层次数都有明确的规定。比如到班组检查指导安全学习，发现了什么问题？提了什么意见和建议，必须记录在案，不能只签个名字了事。参加安全检查，奖励了什么?考核了什么？必须要有反映，不能走一圈就算完事。宜宾分公司安质部安全主管张仲良说，现在我们除非出差，否则每天必须在现场巡视至少2小时，即时检查，即时督促，特别是对重大的安全措施进行监督、验收，尽力弥补可能出现的失误，真正落实安全责任制。

　　“做梦都没有想到班组安全员能有今天，再得过且过是无论如何说不过去了”，该公司所属特种起重班老安全石明强如是说。

　　创新举措让员工真真切切感受到“安全是第一责任、安全是第一工作、安全是第一效益”，实实在在领悟到什么是“安全无事故、业绩90分”，极大地激发了员工保安全的压力感和责任感、抓安全的激情和干劲。  

　　“一个不合格的员工是企业的一个安全隐患”

　　万千事故，险在隐患。

　　“安全生产最大的隐患是‘人’”， 常挂在张让广总经理嘴边的这句话，一针见血。“一个不合格的员工是企业的一个安全隐患，一个不合格的干部是企业的一个大安全隐患，一个不合格的年轻员工是企业的一个更长久的隐患”。

　　如何着力消除企业的安全隐患？宜宾分公司频频“亮剑出招”。制胜一招就是不断丰富学习型企业的内涵，引导鼓励干部职工争当学习型员工，不做安全工作中“三种最危险人”，即：不遵章守纪的人，不在状态的人，不注重学习的人。

　　对此，张让广总经理身体力行，不遗余力。今年4月初一次例行现场巡视检查中，在认真查阅了两个班组安全学习记录本后，张总对围聚身旁的班组长和职工突然发问：“今年集团公司通报了哪几起事故？”；“我们应该从那些方面引以为戒？”；“安全无事故，业绩多少分”……

　　在场的员工有点措手不及，顿时安静下来，迅速开始回忆、思考，似曾相识却又拿捏不准。

　　张总开始微笑着点名。第一个点的是班长，满脸通红，回答不出来；第二个点的还是班长，支支吾吾，答错了。

　　张总的脸色凝重起来，这一次他点了一位班组普通职工。“集团公司今年通报了‘1.13’、    ‘1.18’、‘3.27’三起事故”……终于有人答对了，张总露出满意的笑容。

　　“两个班长连同车间经理、副经理、安全员统统按规定考核”，张总语重心长地说，“一个领导、一个班长如果连安全工作都不重视，都不亲自抓，哪还重视什么工作，还抓什么工作？”张总强调，工作、学习要有效果。员工安全学习的效果就体现在对学习活动内容的知晓、理解、掌握、应用程度上；安全检查就是查找安全管理上的漏洞、人的不安全认识和行为，设备和环境的不安全状态。他还要求今后的安全检查拟定检查提纲，明确重点检查的内容，保证检查效果。

　　员工要站好安全岗，把好安全关，关键靠技能。宜宾分公司把提升员工业务技能、操作技能、安全技能作为打造学习型企业，培养学习型员工的重要内容，把学习、培训、考试作为打造学习型企业，培养学习型员工的重要载体，常抓不懈。创新实施岗位资格预备、认证制度，调动全员学技术、专业务的积极性。通过班组交叉培训，跨岗位、多工种轮岗学习，师带徒，上仿真机等形式，在日常的检修、运行工作中提升员工业务技术水平，培养复合型人才。年度安规、运规、检规、工作票负责人、签发人考试长效化，技术培训、练兵比武大赛、反事故演习、消防演练制度化，坚持每两年评选一次“1111”人才，技术能力“赶、比、超”成为公司员工的新风尚。今年，在该公司历时两个月的第一届技术练兵比武大赛上，通过层层选拔、理论考试、操作考核、注重业绩、坚持标准综合评定，产生新一届公司“1111”人才74名，其中技术能手10名、能工巧匠64名。在两年有效期内，这74名“1111”人才除每月享受200元、100元的技术津贴以外，公司还为他们订阅了专门的专业技术书籍刊物，公司崇尚技术、尊重人才的氛围日趋浓郁。

　　大力表彰奖励安全先进。今年“五一”前夕，宜宾分公司企业文化月表彰大会隆重表彰了该公司2007—2008年度10名安全卫士，公司领导亲自为“安全卫士”戴红花，颁奖状，发奖金，以激励职工站好安全岗，把好安全关，唱响了动人的“争当安全卫士”乐章。

　　“安全生产要做到双保险、三保险及多保险”

　　安全工作无捷径。

　　“安全无事故、业绩90分”，归根结底靠“安全生产做到双保险、三保险甚至多保险”。对此， 张让广总经理耐心阐释道，生产工作中为了保证人身、设备、环境的安全，每项工作都必须采取相应的安全措施，每一项能够保证安全的措施就是一个保险，所有工作的安全措施必须做到“双保险”，危险性较大的工作要做到“三保险或多保险”，保证在一个措施失效时，还有其他措施可以弥补，从而防止发生不安全事件和事故。

　　公司上下积极行动起来，精心编织疏而不漏的安全网。

　　培养双保险、多保险意识。反面典型案例教育，安全警钟长鸣，是一种有效形式。该公司将豆坝发电厂建厂到宜宾分公司成立40余年来发生的各种事故进行整理，汇编成册，组织职工认真学习，引导员工从事故中总结经验，吸取教训，身边的鲜活教材，职工学起来倍感熟悉，触动非常大。

　　“震撼心灵，管用一生”，面对记者，正在学习《宜宾分公司事故情况汇编》的该公司汽机检修青工杨鹏感慨地说。

　　公司还狠抓了各类事故通报的学习分析，要求生产系统员工熟知公司系统近两年、本专业近五年的各类事故，针对各类事故查找工作中薄弱环节，不断完善优化，提高全员安全素质。

　　灵活多样的安全活动，同样有助于培养员工的双保险、多保险意识。2008年5月26日，在抗震救灾的特殊时期，该公司举行千人签名活动，以这一简朴的特殊形式来庆祝公司实现安全生产1000天长周期记录，激励职工“争当无违章员工，成为企业的安全卫士”；同年7月开展“安全生产征文”、“安全警句征集”、“我为安全献一策”活动，共收到征文87篇、警句465条、建议98条；创造性开展全员查找自己和身边人“安全隐患”活动，同样有力地促进公司员工深刻反思、认真梳理、仔细查找身边可能的发生安全隐患。一些平时感觉“很安全”的员工，猛然发现，自己的工作领域内有不少可能影响自身和企业安全生产的隐患。学安全、知安全、掌握安全技能成为公司员工的自觉行为。

　　做好双保险、多保险措施。针对不同的生产任务，该公司在有所侧重，灵活运用，区别对待的基础上，对现场施工作业安全措施“双保险、多保险”作出明确规定。比如高空作业防止人员坠落：一保险是脚手架搭设合格，符合要求；二保险是必须拴好安全带；三保险是工作负责人全过程进行监护、指导和提醒；必要时还可以增设安全网，保证了万无一失。

　　奖惩逗硬是另一种形式的双保险、多保险。该公司总经理张让广反复要求以“三铁”反“三违”，全力打造钢铁般的安全盾牌。作为宜宾分公司安质部主任，邱运雄深感肩上沉甸甸的压力，也更深有感触。他说：“在对违章行为的检查考核上，过去下不为例的现象是比较多，考核的力度也一度比较弱，违章现象也屡禁不止。现在办法措施完善了，心肠硬起来了，效果就大不一样”。他介绍道，公司还为1450名员工建立了违章行为积分档案，规定了273种违章行为的扣分标准，员工违章行为积分每周更新公布一次，随时可查询，一个年度内积分累计达到12分，立即下岗学习，培训合格方可上岗。在2008年每周一次的无违章员工评比中，有112人次不合格。公司安全文明生产检查全年共计考核181项，考核金额3.96万元，有力地促进了无违章创建工作。

　　党政工团“围着”安全转，构建起双保险、多保险的“大安全”工作格局。该公司党政工团认识一致，高度默契，齐抓共管，建立起安全管理多保险机制。党委年度“创先争优”活动都结合生产经营实际，以“党员身边无事故”为主题，以“党员责任区”为载体，引导广大党员立足岗位，站好“安全岗”，做企业安全生产的守护神。工会以班组作业前“三查”为切入点，创新“三查”工作机制，形成自查、互查、工会三查的良好格局，构建起坚固的企业安全生产第二道防线。公司团委大力开展“青安岗”活动，广大团员青年积极学技术、当先锋，成为公司安全生产的主力军。

　　付出总有回报。理念的创新，举措的创新，带来的是安全业绩的刷新：2008年5月20日，宜宾分公司实现首个安全生产1000天；截止2009年6月15日，安全生产记录1392天，创历史新高。新起点新目标，宜宾分公司干部员工没有在取得的安全成绩上停止不前，而是以更新、更科学的新思维、新举措，找差距、添措施、严管理、抓落实，着力创新安全生产管理体制机制，集干群之力奋力吹响实现安全生产2000天“集结号”。