输气管理处安全文化建设述略

　　输气管理处是全国最早从事净化天然气运营的专业化企业，经过40多年的建设和发展，目前已拥有天然气管线3000余公里、输配气站200座，年输送天然气达90亿立方米，在中国石油履行经济、政治、社会三大责任中发挥着较大的作用。   
     
　　近年来，输气管理处坚持“以安全平稳输供气为第一要务”，大力提倡和弘扬安全文化，用安全文化建设促进生产经营管理，取得了西南油气田公司领导要求的“实现安全生产形势、干部作风和员工队伍执行力根本好转”的阶段性成果。   

　　痛定溯源   
     
　　输气管理处有过辉煌的历史。从2004年起，输气处安全生产形势急转直下，“三违”现象屡禁不止，员工中“低级错误”常有出现，连续发生了自贡“4.16”火灾责任事故、越溪作业天然气放空泄漏事故、重庆“9.6”重大管道推裂着火事故，特别是仁寿 “1.20”特大管道爆炸着火事故，给人民生命财产造成重大损失，给集团公司、西南油气田公司带来较大的负面影响。
     
　　频繁发生事故，原因何在？调整后的输气管理处班子成员深入基层调查研究，发现输气管理处在加快发展、取得成绩的同时，存在着不容忽视的诸多严重问题，员工安全意识淡薄，安全素质不高，安全的“弦”绷得不紧是主要原因。
     
　　在2006年工作会暨职代会上，处领导班子以“八个重新认识”来统一大家的思想认识。在短短几天，上自处领导，下到一线操作员工，已清醒地意识到：安全是生产的灵魂，安全生产的灵魂源自安全文化。
     
　　处领导责成相关部门，对输气管理处既有的企业文化特别是安全文化进行认真全面的梳理，将那些符合当前和未来发展战略的文化内容予以保留，破除那些违背当前和未来发展战略的旧文化要素，提出一些符合未来发展战略的新的文化要素，培育具有输气特色的安全文化。   

　　确立目标   
     
　　安全文化建设是一项长期任务。安全文化的建立要经过自然本能、严格监督、自主管理、团队管理四个发展阶段。输气管理处的安全文化建设处于什么阶段呢？处领导邀请安全生产“百年老字号”——杜邦公司专家上门诊断安全文化，确认输气管理处的安全文化建设尚处在自然本能与严格监督之间，输气安全文化，既有优良要素，也有不良要素，甚至是不良积习，安全文化建设需要花费大的力气。
     
　　在安全文化建设规划中，输气管理处既确立了近期目标，又确立了长远目标。他们在《纲要》中提出：到2007年初步建立具有输气特色的安全文化框架，并着力于安全文化建设的基础工作，进而达到安全生产的基础进一步牢固，员工安全意识进一步增强，安全技能进一步提高，安全素质得到明显提升，安全行为进一步规范，形成安全生产的良好氛围。
     
　　在实现近期目标的基础上，通过持续改进，力争到2010年，建立起输气管理处安全生产长效机制，再通过进一步建设形成体制科学、机制灵活、考核严格、运转高效、行为规范的具有输气特色的安全文化体系。到那时，全员安全素质明显提高，HSE体系有效运行，本质安全全面实现，安全文化建设走在西南油气田公司二级单位前列，达到先进水平。

　　整体推进   
     
　　输气管理处赖以生存和发展的物质基础是管线和站场，上连气矿下接用户，影响面宽，涉及面广。近年来，随着西南油气田增储上产，随着地方经济的飞速发展，随着管线周边一个接一个开发区的产生，供需矛盾越来越突出，安全生产形势越来越严峻，工作压力越来越大。客观环境和客观条件，使输气人认识到，在安全文化建设上要不断创新，决不能按部就班。
     
　　“四位一体”，整体推进。这是输气管理处安全文化建设的特点，即：灌输渗透安全理念，形成“预防为主，我要安全”的安全观念文化；遵章守纪、规范操作的安全行为文化；科学严密、切实可行的安全制度文化；设施完备、标准规范的安全物态文化。
     
　　“夯实根基”。从处机关到各基层单位，在硬件、软件上加大了对管线、站场的投入，着力解决本质安全问题。先后引进了SCADA、硫化氢在线分析仪、CCI调压阀等新工艺、新设备，新建管线上千公里，整治违章占压安全隐患1500余处，提高了管线、站场的新度系数，提高了安全平稳输供气的能力，奠定了安全物质文化基础。
     
　　“内化于心”。自上而下采取多种形式、多种途径向员工灌输集团公司“付出一万的努力，防止万一的发生”的安全理念，让员工接受安全熏陶、教育、约束，逐渐形成了具有自觉性、主动性的安全心理和思维。
     
　　“固化于制”。处和各单位通过清理、规范、修改、完善，形成了安全文化建设和安全生产管理的制度体系，实现了人与物、人与企业运营制度的有机结合，以便各级领导依托这些制度和标准来规范员工（外来人员）的安全行为，解决安全管理力度不够、容易反弹的问题，掌握了安全生产的主动权。
     
　　“外化于行”。员工通过培训和强化约束，安全素质进一步提高，安全行为进一步规范，从“要我安全”上升到“我要安全”，涌现出了一批在安全文化建设和安全生产管理的先进典型。在各个作业区，员工们为维护管道的安全运行说破嘴、 跑断腿，面对违章占压、野蛮施工，挺身坐炮眼，用血肉之躯阻挡推土机、挖掘机，遭受辱骂、殴打，甚至受到黑社会的威胁的事例比比皆是……
     
　　安全生产只有起点，没有终点。安全文化建设也是只有起点，没有终点。输气管理处领导表示：以西南油气田安全文化建设推进会为契机，再接再厉，永攀高峰！