铸造安全文化盾牌  打造本质安全矿井

　　山东金阳矿业集团有限公司是一家以煤为主，集食品加工、纸箱制造、新型建材、苯化工、陶瓷生产为一体的现代化企业集团。近年来，集团“以人为本，用特色文化塑造本质安全人，打造本质安全型矿井”，着力改变职工的心理模式、消除人的不安全行为，健全完善安全管理长效机制，夯实矿井安全管理基础，形成了“人本为先，生命至上”的安全文化核心理念，文化力提升了生产力，促进了集团安全发展，实现了连续8周年的安全生产周期，集团先后荣获“省级文明单位”、“山东省重合同守信用企业”、“山东煤矿安全监察局A级矿井”、“山东省安全生产‘双基’建设先进单位”、“山东省安全质量标准化一级矿井”等荣誉称号。安全文化的建设，日益成为了集团保障职工安全健康，预防、避免、控制灾害事故的安全物质财富和安全精神财富。

　　一、深化“文化”内涵，打造安全文化新理念

　　从上世纪九十年代“安全第一，预防为主”核心理念，到今天的“人本为先，生命至上”深化，我们已初步总结和探索出:(1)“责任就是成本，责任就是安全，责任就是效益”、“责任重于泰山”的安全第一理念。教育干部职工，金阳的今天来自安全；饭碗系于安全。(2) “财富可以创造，生命不能从来；从零开始，向零奋斗；安全是企业最大的效益，安全是干部最高的政治，安全是职工最大的福利”的安全财富理念。（3）“别人有病我吃药”的安全防范理念。我们编发了《历史上的今天》、《生命写下的警示》，开展了“是谁导演了这些悲剧”继续解放思想推进安全发展的主题实践“反思”活动。(4)“赛马不相马”人本管理理念。实行安全管理“赛马”机制，一是团体赛，奖前三名，罚后三名;二是个人全能赛，安全绩效考核排名排队，挂红黄旗竞赛。借助安全文化特有的影响力、渗透力和扩张力，进一步深化“现场只有主动违章的人，没有主动违章的机器”人本管理理念。(4)“安全--健康--文明”的现代管理理念，把安全文化建设延伸到八小时之外，延伸到每个家庭，开展“安全之家”活动，达到了“隐患猛于虎，众志铸牢笼”的集体防范效果。(5)“科技兴安”战略创新理念。把投入作为兴企战略，靠投入推动科技创新，提出了“引进、引用、创新、改造、升级、转化、应用”的工作思路，确立了“以自主创新为主线，以服务安全为中心，以应用为导向”的10年科研和技术创新规划，把自主科技创新确定为企业发展主战略。近年来，用于技术改造、项目开发的投入占到了销售收入的5％以上。依托科研成果，重点加强了采掘头面、机电设备、提升运输、通防设施系统技术改造。科技创新能力的提升，成为了企业又好又快发展的基础。

　　二、营造安全文化氛围，驱动安全行为

　　安全文化因企而生，因企而长。由于煤矿作业的特殊性，我们从工业广场开始，“劝君下井莫违章，妻儿老小盼您归”，首先进行安全提示;“搞安全是最大的政治，抓管理是永恒的主题”的喷绘条幅，给受教育者上升到“三个代表”重要思想的高度;在充灯室旁，“同志，请不要违章”，给人以警示，形成了颇具现代气息的安全文化走廊，特别是安全月、安全周、安全日活动、安全例会活动，主导了企业舆论，给人一种特色文化的享受。采取组织搭台，职工唱戏等手段，营造了“我为人人，人人为我”，“安全连着你我他，搞好安全靠大家”这样一种强有力的安全文化场地，把“安全-健康-文明”连在一起，融入更多的人性化和人情化的东西，构筑了健康的感情基础，同时启动了“创建学习型企业，营造安全文化氛围”的系统工程，推行“学习工作化，工作学习化”，增强了干部职工的安全创新能力，到处都有的安全警示、安全牌板，当有些职工看到这些警示牌板时，主动放弃了违章盲干、抢先下班的念头，重新确立了“干标准活，交放心班”的意识，使干部职工能时时警觉到安全，处处拥有安全，使职工走向自觉和自律，从被动挨管的状态下解放出来。

　　三、健全“五大机制”，为安全文化培育土壤

　　安全保不保，关键在领导。我们把安全文化作为一把手工程，着力构建安全文化长效机制，逐步建立健全了“五大机制”，形成了党政工团齐抓共管的工作格局。一是坚强有力的领导机制。文化的精髓源于职工的实践总结，优秀的企业素质是靠一流的团队塑造的。集团成立了安全文化建设领导小组，坚持每周召开一次安全文化调度工作会议，每月进行一次总结交流。特别是党政主要领导高度重视安全文化建设，亲自策划，亲自设计，亲自实践，各方面全力支持，从而避免了“独角戏”，形成了党委统一牵头、党政工团妇齐抓共管、任务逐级分解，压力层层传递的“大合唱”局面。二是建立了规范明确的运行机制。层层签订工作目标责任书，制定了《安全文化建设规划》、《关于加强安全文化建设的实施方案》和《安全宣传教育工作量化考核比办法》等一系列文件，明确了长远目标和近期任务。既有总体要求，又有量化指标；既有安排部署，又有检查考核；既有表彰奖励，又有批评惩罚。三是建立了公正严明的激励约束机制。我们设立了安全文化专项奖励基金，实行了全员安全风险抵押金制度，按照“定性工作定量化，定量工作数字化”的要求，对安全教育任务细化分解，制定了安全教育职能部门和基层区队《安全教育量化考核标准》。坚持以考促学，严格落实旬检查、月考核，以及一日一题、每月“双考试”和“双签到”等制度，一月一奖惩，调动了干部职工学业务练技能的积极性。四是建立了严密无缝的监督检查机制。健全完善了《矿班子成员下井带班制度》、《领导干部跟班下井24小时责任追究制度》等系列规章制度。矿班子成员和基层管理人员下井次数、抓“三违”人数和罚款等情况，每月在公开栏进行通报公开，接受职工群众监督。全面推行走动式管理，对安全质量实行现场打分定级连带责任追究，使安全教育和安全管理互相促进。五是建立了从严从快的隐患分析处理机制。为了维护制度的权威性和严肃性，我们严格考核奖惩。凡事只要有安排，就有监督、有考核、有奖惩。发现隐患，立即落实整改措施、责任人、整改时间和复核人。否则，按制度办事，轻者丢面子、丢票子、丢位子，情节严重的要受到党纪政纪处分。安全文化的最终归宿就是融合到企业的各项管理之中。我们从创建安全文化一开始就把制度建设牢牢地抓在手上，每一项工作都有明确的制度，都有明确的责任人，坚持制度严考核从严不手软，奖罚兑现不变通，落实制度不走样，长期坚持不松懈，保证了安全执行力。

　　四、两大安全教育，强基固本

　　一是开展经常性的安全教育培训，提高职工安全意识。把经常性的安全教育培训作为主线，以班前班后会、安全活动日、技术课活动为载体，全面推行“每日一题、每周一课、每月一考”基层培训制度，认真组织职工学习安全法律、法规和上级有关安全文件及会议精神，进一步增强职工法律意识，做到立足岗位，自主保安、相互保安、监督保安；加大职工安全培训力度，聘请四位当地专家常年授课，采取内培和外培相结合的方式，采用互对式教学法，对职工分期分批进行安全培训，不断提高职工安全业务素质；二是开展针对性的安全教育，扎实抓好不同时期的安全工作。突出重点，抓住关键，重点抓住农忙时节、节日前后，利用活生生的事故案例，职工身边的真人真事，进行安全思想教育，使职工的心灵受到震撼。

　　五、安全活动三加强，形成全方位安全防线

　　一是加强班组建设，夯实安全基础。发挥兵头将尾的作用，在班组中开展“三无班组”、“十佳班组”和“优秀班组长”竞赛；在职工中开展“安全标兵”和“安全能手”竞赛，确保一线班组安全生产。二是开展安全竞赛，创新安全活动。通过开展“安康杯”、“双先双优”竞赛、“创建安全幸福家庭”、“我为矿井献一计、我为安全进一言”等群众性的安全活动，让安全“金点子”迅速转化为安全生产力；督促安监员认真履行职责，敢于坚持原则，查找隐患点滴不漏，制止违章不留情面。三是发挥“半边天”作用，开展争当“好矿嫂”、“贤内助”竞赛，定期召开职工家属话安全联谊会，签订《夫妻安全公约》，用亲情和爱情筑牢第二道安全防线；建立共产党员安全监督员、班组长安全监督员、工会群监员、团员安全岗一体化的监督检查网络，形成全方位的安全防线。

　　六、安全文化促进和谐

　　通过近年来的安全文化建设，从责任、规程、案例、现场、操作等九知九想抓起，建立了以预知预想、预报预警、预防预备为主要内容的安全“六预”体系，并制定了与之相配套应急预案和矿井、专业、区队三级预警预报网络，定期开展模拟实战演习和预案实施训练，做到了超前预防，消除和避免了不安全隐患。我们还吸收借鉴国内外优秀文化成果，概括并运用了以安全周期率、木桶原理等十大安全行为规律为核心的运用行为规律体系，做到了超前防范，建立了十个薄弱时期和十种薄弱人物的“双十预警机制”，促进了安全生产的稳定发展。实施了安全视听觉体系建设，将安全色、安全标识、警示语音等听视觉要素运用到矿井生产现场，在井口、大巷、工作场所、危险地段等关键部位安装设置了声光信号、安全警句、安全提示语和避灾路线指示牌等安全标识，这些以人为本、富有个性、极具人情味的安全标识，犹如镶嵌在百米井下的一枚枚琴键，弹奏着一曲曲悦耳动听的安全交响乐，给人以全新的视听觉感受。一个个赋予领导寄语、父母心愿、妻子嘱托、儿女企盼的个性牌板；一桩桩寄予领导厚望的安全心声报告会、“三违”人员培训班、安全知识竞答赛；一次次群监、青岗安全检查；一幕幕安全小节目、井口送凉爽、送温暖活动；一席席协管帮教的促膝谈心和交流……使职工无不感受到亲情的感召和激励。通过构建亲情教育体系，不仅密切了干群关系，而且增强了安全教育的实效性，使职工在潜移默化中受到启迪和教育，在思想上，实现了由“要安全”向“会安全”的转变；在管理上，实现了由“靠领导管理、制度控制”向“上下互动、自主管理”的转变；在目标上，实现了由“防范事故”向“保障健康”的转变；在标准上，实现了“随遇而安”向“规范标准”的转变。使“我想安全，我要安全，我会安全，我能安全”的自主安全意识蔚然成风。

　　虽然我们的安全文化建设刚刚起步，但通过近年来的实践，安全文化的建设为集团提供了一把打造本质安全型矿井的金钥匙，增强了矿井的安全防御能力。下一步，愿与兄弟单位一道，在借鉴—学习—应用—转化—提高的基础上，互相促进，共同建设具有行业特色的优秀文化，服务企业的安全发展，确保矿山的长治久安。