我们公司自成立之初，就将安全生产管理作为工作中的重中之重，认真执行国家有关安全生产法律法规，通过成立组织机构、健全管理制度、加强员工教育培训、安全巡查与隐患治理等一系列扎实有效的工作，三年多来我公司安全生产工作平稳有序，形成了具有我们开源特色的安全生产管理体系和安全文化。为了促进公司的安全生产管理工作的开展，我们决定今年在全员中开展"安全文化建设年"活动，旨在通过活动的开展，提高全员的安全生产意识和技能，形成人人重视安全、人人自觉遵守安全操作规程的良好氛围，推动公司安全管理工作再上新台阶，为公司发展做好安全保障。
一、什么是安全文化？
据英国健康安全委员会的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，是企业在长期的安全生产和经营活动过程中，逐步形成或有意识塑造的，又为全体员工接受和遵循的，具有企业特色的安全精神因素和安全物质因素的总和。它由安全生产物质文化、安全制度文化和安全行为文化组成，既包括员工的安全意识、安全信念、安全价值观等因素，又包括保护员工在从事生产经营活动中身心安全和健康的物质条件。
企业安全文化是企业文化的重要组成部分，它的核心是以人为本，是保护人的身心健康、尊重人的生命的一种文化。它可以促使人们由 “要我安全”的服从式管理转变为“我要安全”的自主管理，从而提升安全工作的境界。它是凝聚员工的强力磁石，是企业安全形象的重要标志，是树立企业安全精神的动力。
二、企业安全文化的发展
企业安全文化建设是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策，是现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业预防安全生产事故的重要基础工程。当今企业的事故预防不仅要依靠安全技术、安全工程设施等安全硬手段，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全软技术。过去，尽管政府对安全工作一再强调，每个企业在安全管理方面做了很多工作，采取了很多措施，但不少企业还是经历了各类事故的痛苦。在经过深刻反省和系统科学分析后，人们发现，在安全文化提出之前，在事故致因的认识中对于“人因”的认识还存在着深层次上的欠缺，这就是：在常规认识到的人的安全知识、安全技能、安全意识以外，还应正视观念、态度、品行、道德、伦理、修养等更为基本和深层的人文因素和人文背景。这些因素的全面归纳，就是人的文化，人类的安全文化，她全面、深刻地影响着人的观念、思维和行为，从而形成客观的物态和环境的安全质量。由此，要保证人的行为和生产环境的安全性，就需要从人的基本素质出发，即建立安全文化建设的思路、策略，进行系统的安全文化建设。17世纪前有人类远古的安全文化，其特征是宿命论与被动型；工业革命至20世纪80年代，产生了近代的安全文化，具有系统论与经验型的特点；20世纪80年代以来，发展了现代的安全文化，形成了本质论与预防型的安全文化特征 。
三、企业安全文化建设的意义
企业安全文化建设最终目标是实现企业安全无事故、效益最大化。在开展企业安全文化建设过程中，不明确其实质意义，不明确其对企业生产经营活动的作用，是很难坚持，很难实现的。
1、有利于规范职工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围。人不仅是安全管理的主体，而且是安全管理的客体。在安全生产过程的人、物、环境三要素中，人是最活跃的因素，在安全生产中扮演着主导角色。安全生产取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，取决于人对安全隐患的个人响应与情感认同。而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，通过教育、培训，提高人的安全文化素质，使人的活动完全符合安全生产活动的规律。同时，安全文化建设是通过开展人性化安全活动，营造良好的“关注安全、关爱生命”氛围。
2、有利于安全管理体系的建立和完善。安全文化包括了物质、制度和行为三个层次，安全文化建设的目的就是使人、机、环境有机地结合起来，达到人、机、环境的和谐、协调。安全文化建设强调制度建设和体系建设，开展安全文化建设将有利于企业安全管理体系的建立和完善。
3、有利于提高企业安全管理的水平和层次，树立良好的企业形象。近年来，安全管理逐步由经验型和事后处理的传统管理模式，向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理模式转变，这是安全管理的发展趋势。安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到预防为主的方针上。严谨的安全态度，有助于培养员工严谨的工作作风和良好的行为规范。目前，国际著名企业都通过安全文化建设来提高员工队伍素质，树立员工新风尚、企业的新形象，安全文化已逐步成为衡量企业核心竞争力的主要内容。
四、企业安全文化与安全管理的关系
企业安全文化与安全管理有其内在的联系，但安全文化不是纯粹的安全管理。企业管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动全过程。企业安全管理是企业管理全过程中同步进行的子功能系统，企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。企业安全管理的哲学、管理者与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等这些无形的高尚境界都需要用安全文化来培养、影响和造就。安全文化与企业安全管理是互相不可取代的，相辅相承的。
安全文化是一个内容极为丰富的范畴，包括人的安全思维、安全意识、安全心理、安全行为、安全法制观念等因素，由于经济基础，物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成了对事故和风险分析与判断的失误，因而使事故隐患仍普遍存在。提高员工的安全文化素质是预防事故的有效措施，安全文化是安全生产的基础，企业安全文化氛围的形成必然推动安全生产工作的开展。
五、我公司安全文化现状
要有效地开展安全文化建设，弄清我公司当前安全文化现状是关键。下面借助国际安全文化建设典范——杜邦公司的企业安全文化建设与员工安全行为模型，分析我们企业安全文化现状，以便有的放矢地开展安全文化建设。
杜邦公司在二百多年的安全文化建设过程中，经历的四个不同阶段，员工的安全行为分别表现为：自然本能反应、依赖严格的监督、独立自主管理、互助团队管理。
第一阶段：自然本能反应。处在该阶段，企业和员工对安全的认识仅仅是一种自然本能保护的反应，表现出的安全行为特征为：
（1）依靠人的本能——员工对安全的认识和反映是出于人的本能保护，没有或很少有安全的预防意识。
（2）以服从为目标——员工对安全是一种被动的服从，没有或很少有安全自我保护和主动参与意识。
（3）职责委派给安全经理——各级管理层认为安全是安全管理部门和安全主管经理的责任，他们仅仅是配合的角色。
（4）缺少高级管理层的参与——高级管理层对安全的支持仅仅是口头或书面上的，没有或很少有人力、物力上的支持。
我们企业的特征是：第一，还有少部分员工安全预防意识淡薄，对安全的认识和反映还是出于人的本能保护，很少有安全自我保护和主动参与意识。第二，个别中层管理人员对安全工作不够重视，甚至还有人认为安全是安全管理部门的责任，他们仅仅是配合的角色。第三，公司领导对安全工作十分重视，在人力和物力上能够给予大力的支持。说明我们企业安全现状存在第一阶段的特征，但又高于第一阶段的水平。
第二阶段：依赖严格的监督。处在该阶段的企业已建立起了必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层对安全责任做出了承诺，但员工的安全意识和行为往往是被动的，表现出的安全行为特征为：
（1）承诺——各级管理层对安全责任做出了承诺，并表现出无处不在的责任感。
（2）被动——企业建立起了必要的安全规章制度，但员工的执行往往是被动的。
（3）害怕——员工遵守安全规章制度仅仅是害怕被解雇或受到纪律处罚。
（4）监督控制、强调和目标——各级管理人员能够监督和控制所在部门的安全，不断反复强调安全的重要性，制订有具体的安全目标。
（5）重视所有人——企业把安全视为一种价值，不但重视保障员工的安全，也重视合同工、临时工的安全。
（6）培训——安全培训具有系统性和针对性。受训的对象包括企业的高、中、低管理层和全体员工。培训的目的是使各级管理层、全体员工具有安全管理的技巧和能力，形成良好的安全行为习惯。
我们企业的特征是：第一，已建立起了必要的安全管理体系（成立了安全工作领导小组）和规章制度；第二，每年公司都要和各部门签订安全生产责任书，各部门对安全责任做了承诺，但个别部门的承诺还是停留在书面上，未真正落实到具体的行动上。第三，大部分员工的安全意识是牢固的，对必要的规章制度是十分熟悉的，能主动的执行。但少部分员工的安全意识还不牢固，违规违章行为依然存在，对制度的执行是被动的，遵守安全规章制度仅仅是害怕被处罚或导致事故时被开除。第四，企业已把安全视为一种价值。第五，安全培训还缺乏系统性和针对性，个别部门在组织安全生产知识培训中还存在走形式、走过场现象。这说明我们企业存在第二阶段的特征，但未完全达到第二阶段的水平。
第三阶段：独立自主管理 。此时，企业已具有良好的安全管理体系，安全获得各级管理层的承诺，各级管理层具备良好的安全管理技巧和能力，全体员工具备良好的安全意识和行为规范，表现出的安全行为特征为：
（1）个人知识、承诺和标准——安全意识已深入人心，员工具备良好的安全知识，员工本人对安全行为做出承诺，并按规章制度和标准进行生产。
（2）关注安全——员工意识到安全不但是为了自己，也是为了企业，为了家庭和亲人。
（3）实践和习惯行为——安全行为已成为员工的行为习惯，不但表现在工作上，也表现在日常生活中。
（4）安全价值得到承认——员工把安全作为个人价值的一部分，视为个人成就。
我们企业的特征是：第一，已建立了安全管理体系，安全获得各级管理层的承诺；第二，有少部分管理层和员工具备良好的安全管理技巧、能力以及安全意识；第三，部分员工能够意识到安全不但是为了自己，为了企业，为了家庭和亲人；第四，只有少部分员工能把安全视为个人成就。第五，大部分员工的安全行为只表现在工作中，还未成为日常生活的行为习惯。例如上下班途中还不能够自觉戴头盔。这说明我们企业只有少数员工做到独立自主管理。
第四阶段：互助团队管理 。此时，企业安全文化已深入人心，安全已融入企业组织内部的每个角落。企业已形成了“关注安全，关爱生命”的气氛。表现出的安全行为特征为：
（1）帮助别人——员工不但自己自觉遵守规章制度，而且帮助别人遵守各项规章制度和标准。
（2）关注他人——员工在工作中不但留意自己岗位的安全，而且观察他人的岗位是否安全，主动关注其他员工的异常情绪变化，提醒安全操作。
（3）团队贡献——员工能自觉将自己的安全知识和经验分享给他人。
（4）集体荣誉——员工已把安全看作一项集体荣誉。
我们企业的特征是：第一，很少一部分员工在自觉遵守安全规章制度的同时，能够主动帮助别人遵守各项规章制度和标准。第二，部分员工在工作中能做到“三不伤害”。第三，除巡查人员外，只有极少部分员工能留心他人是否安全，相互提醒，相互督促，提醒安全操作。第四，还有部分员工认为，指出别人的不安全行为是多管闲事，或感到难为情，未能将自己的安全知识和经验分享给其他同事。还有部分员工对别人的监督不理解，甚至反感。第四，大部分员工未能把安全视作一项集体荣誉。这又说明，我们企业与第四阶段的水平相差甚远。
六、企业安全文化建设需要关注的几个问题
杜邦企业安全文化建设的经验也表明，一个企业安全文化的建成往往不是一蹴而就的，而是需要长期不懈努力才能达到。同时从上面的分析来看，我们企业既有表现在低级阶段的特征，也有表现在高级阶段的特征，说明企业的安全文化正处于一种很不成熟、很不平衡的发展阶段。虽然，我们公司在成立之初，就将安全工作作为一项重要工作来抓，明确了安全生产在企业发展中的地位和作用，以高起点、高标准、严要求开展企业安全管理工作，但由于种种原因，我们企业还无法摆脱部分职工的安全意识差、安全技能不足，部分管理人员对安全重要性认识不足的现状。因此，我们在企业安全文化建设中，需要关注以下几个问题：
1、建设企业安全文化必须以人为本。安全生产的主体是人，人的安全意识强弱、安全文化素质高低，直接决定安全生产的具体过程和结果。我们必须从营造浓厚的安全文化氛围出发，全面贯彻以人为本、安全第一的管理思想，不断创新安全管理的形式，不仅注重员工安全知识、安全技能、安全意识的培养，更要注重员工的敬业精神、制度观念、职业道德、品德修养的培养；不仅要注重法律、法规、纪律、制度的制约保证和奖惩激励的应用，更要注重培育员工树立正确的安全思想作风和安全价值观，为员工生命健康安全提供一个良好的人文环境。
2、利用制度进行强化。要巩固无形的企业安全价值观，不能单纯停留在口号上，必须寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度、工作规范、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项生产经营活动，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用。对于企业制度的重要性，每一个员工都不会有疑义，能够达成共识。把制度建设与企业安全文化建设联系起来，并有意识地结合于管理工作的具体实践中，让员工把那些约束行为的制度变成了自己的行动指南，从思想上接受企业倡导的安全价值理念，企业安全文化才有恒久的活力。
3、鼓励正确行为。企业安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。当员工的正确行为受到鼓励以后，这种行为才能再现，进而成为习惯稳定下来，并逐渐渗透到员工的深层观念之中。不仅如此，对正确的行为进行鼓励，让员工感到我们企业把企业安全文化的塑造更多地落实在行动上，也给其它员工树立了实际的仿效榜样，从而产生模仿效应。因此，对符合企业安全价值标准的行为不断给予鼓励和强化，是巩固企业安全价值观不可或缺的重要一环。
4、加强科技创新，创造良好安全环境。良好的安全环境是实现安全生产、建设安全文化的必要条件和保障。先进的技术装备是营造良好的安全作业环境，避免事故发生的前提条件。要充分利用科技进步，积极推广新技术、新工艺，优化系统环节，降低事故发生的概率，从根本上改善作业环境。狠抓现场环境面貌的改善，消除物的不安全状态，及时消除事故隐患，给员工创造良好的安全环境。
5、培养互助团队管理的气氛。虽然我们的企业远未达到互助团队管理的水平，但我们必须把互助团队管理作为安全文化建设的目标。为实现这一目标，关键还要培养一种团队互助的氛围，这需要宣传教育，需要各部门通力协作。我们可以通过开展形式多样的宣传教育活动，开展各种集体安全竞赛活动，促使企业安全文化深入人心，使安全融入企业组织内部的每个角落。使每位员工都将安全作为一种工作和生活的需要，自觉遵章守纪，主动把自己的安全知识和经验与他人分享，关心他人安全，提醒他人安全操作，形成团结协作、共同提高的互助团队管理的氛围。
总之，安全文化建设的出发点和落脚点都是为了促进企业可持续发展、职工的身心健康和生命安全，而建设安全文化绝非一朝一夕的事情，是一个长期积累和沉淀的过程，需要广大干部员工的共同努力。相信，只要我们通过加强安全制度建设，不断改善安全生产的物质条件，注重员工思想的教育引导和行为的规范要求，“管理零失误、行为零违章、设备零缺陷、安全零事故”的企业安全文化目标是一定能够实现的。
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