强化“六靠六实”措施 全力推进安全文化建设

　　安全文化是企业以人为本强化安全管理的最高层次，是提升安全管理水平的基础和灵魂。胡锦涛总书记在中央政治局学习会议上强调：“要把安全文化建设纳入精神文明建设统一部署”。在集团公司南戴河领导干部会议上，陈耕同志突出强调“要把培育安全环保文化作为一项重点工程，纳入企业文化建设的总体规划”，并特别明确了“安全第一，环保优先”的新理念，这对指导石油企业实现从安全生产到安全发展的历史性跨越，具有重要的现实意义和深远的历史意义。今年以来，我们欢喜岭采油厂以科学发展观为统领，以油田公司“安全环保基础年”活动为契机，以强化基层建设为着力点，按照油田公司谢文彦总经理提出的“提高认识、明确责任、强化基础、突出重点、依靠科技、全员行动”的安全工作“24字方针”，坚持用文化促安全，创建了以“六靠六实”为主要内容的欢采厂安全文化，对进一步提升全厂的基层基础管理工作水平和实现生产经营工作全面发展，起到了巨大的促进力、推动力和保障力。今年前10个月，我厂超产原油2.79万吨，结束了原油产量连续6年大幅下滑的局面，安全环保等基础管理工作再上新水平。

　　一、靠教育提高安全意识，做到领导重视要落实

　　实践证明，在构成事故的人、机、环境三要素中，人的不安全行为往往是事故形成过程中的第一要素。而意识是行为的先导，要想保证人的安全行为，首先必须通过安全教育提高人的安全意识，这是保证安全的基础和前提。意识的形成需要时间和过程，在这一时间和过程中，各级领导重视程度、言行表现、工作决策，将起到至关重要的关键性影响，领导真重视，意识就形成快、持久并上升到文化，否则就会形成讲起来重要，做起来次要甚至不要的局面。

　　围绕靠教育提高安全意识，关键要做到“四个坚持”：一是坚持领导示范。各级领导逢会必讲安全，季节转变之前及时提醒注意安全；安排工作突出安全，做到“不安全不建设、不安全不投产、不安全不生产”；成本使用优先安全，做到隐患整改事不过夜，整改资金上不封顶，即使当时整改不了也要做出明显标识；深入基层注意安全、关心安全，带头按照劳保规定着装，系安全带。11月8日晚，厂领导班子成员全部参加了纪念“119”安全消防宣传演出，正是各级领导的言行表率，为全员提高安全意识营造了氛围。二是坚持理念法规宣贯。厂党群各部门、安全部门通过下发简报、举办知识竞赛、板报比赛、设置安全文化宣传板等多种形式，加大对安全环保新理念和安全法、交通法、消防法的宣贯力度，使“安全第一、环保优先、以人为本”、“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”等新理念根植于每名干部员工的心中，落实到企业发展的总体规划和工作部署上，这为全员提高安全意识打造了坚实基础。三是坚持案例教育。我们把中石油系统的各种事故案例制作成多媒体，把我厂以往的各种事故案例编成小册子，对广大干部员工进行案例教育，使广大干部员工从血的教训中深刻认识到安全工作对企业、对家庭、对生命的重要性。四是坚持环境熏陶。我们在所有班站的墙上和岗位，悬挂安全警示语，设立安全“亲情板”，征集家庭安全寄语，使干部员工时时处处受到来自亲情的叮咛和环境的熏陶。通过“四个坚持”，进一步增强了广大干部员工的安全意识，真正实现了由“要我安全”向“我要安全”的转变。

　　二、靠培训提高安全技能，做到教育培训要扎实

　　要实现安全生产，安全意识是基础，安全技能是关键。如果仅有安全意识，没有安全技能，安全生产就不会得到根本保障。而要提高干部员工的安全技能，关键是要扎扎实实地开展好教育培训，只有干部员工的安全技能过硬，操作水平高超，防范事故的本领增强，处理事故的能力提高，事故发生的风险才会得到杜绝或大大减少。

　　围绕靠培训提高安全技能，重点是树立“四个学习理念”、依托“四个练兵载体”、创新“四种学习模式”。树立“四个学习理念”就是引导干部员工牢固树立“为生存而学习”、“要学习掌握最关键、最适用的本事 ”、“要让工作最忙的人去学习”和“教育培训工作是一把手工程”的学习理念。四个理念的树立为教育培训工作的扎实开展奠定了坚实基础。依托“四个练兵载体”就是厂建立练兵基地、作业区建立练兵场、中心站建立练兵台、自然站建立练兵角，这为岗位员工在工作中和工作之余进行安全操作规程培训和安全操作技能演练创造了条件。创新“四种学习模式”就是基础理论自觉学、基本操作跟踪学、疑难问题讲解学和整体提高比武学。采油厂为各中心站、自然站配齐了技术书籍，建立了知识题库、答题卡，以及员工“小练兵、大比武”考核档案，实行理论考试与实际操作相结合。各中心站每月坚持对员工进行一次安全理论知识考试和安全技能操作考核，同时，厂里由安全部门牵头，各作业区配合，每月开展一次站长、员工、巡井工、计量工安全技能对抗赛，到目前，参加比赛的员工已经超过85%；厂里举行安全技能对抗赛5次，表彰优秀员工40名，目前全厂的小练兵、大比武活动已达到专业化、系统化和全员化。通过扎实的技能培训，提高了全厂干部员工的技术素质、安全操作水平，有效地避免了各类问题的发生。

　　三、靠体系提高管理水平，做到管理制度要靠实

　　HSE管理体系是通过国外实践检验的先进、科学的管理方法，它对提高安全环保工作水平具有决定性作用。但是，管理无定势，只有最适合的管理才最有效。要使HSE管理体系在本企业正常运行，并发挥其应有的作用，必须在整合、完善、创新能够保证HSE管理体系正常运行的各项管理制度上下功夫，只有这样才能避免体系与实际运行的“两张皮”的问题，才能把各项工作纳入到体系当中，并按照“谁主管，谁负责”的原则，依法管理，依制度说话，依程序运行，全面提高安全环保水平。

　　围绕靠体系提高管理水平，确保体系运行，我们主要创新完善了以下三方面工作：一是结合实际建立完善HSE管理体系文件。遵照“安全第一，环保优先，以人为本”和“谁主管，谁负责”的原则，把全厂的各项工作和部门工作全部纳入体系当中，年初部署，过程监察，年终总结，并实行安全环保工作一票否决，促使全厂干部员工接受体系、遵守体系、落实体系。二是建立每周一下午安全环保工作例会制度。会议由主管安全副厂长主持，各单位各部门正职领导参加，主要是听取各单位上周安全环保工作运行情况汇报，进行本单位安全环保工作形势分析，重点对各单位需要解决的问题进行讨论，制定整改措施，将整改责任和整改时间当场落实到有关单位和部门，并在下周例会上，由责任科室（部门）对整改情况进行说明。这一举措的实施，彻底解决了体系与实际工作“两张皮”的问题，有力地促进了体系运行。三是建立配套制度。为了提高HSE管理体系运行的执行力和约束力，采油厂建立了责任追究制度，明确了“四级隐患”追究办法、违章积分追究办法，今年以来，共实施隐患追究23起，共出现违章积分班组23个、违章积分个人5人。此外，我们还建立健全了安全风险抵押金制度、“安全生产先进第一责任者”评选制度、重大事故隐患发现奖励制度、生产建设项目“三同时”制度、厂领导安全生产联系点制度等，这为HSE管理体系全面运行提供了坚实保障。

　　四、靠考核促进执行，做到监督检查要真实

　　有了制度而没有很好地去执行，安全环保工作就等于零。而要提高制度的执行力和约束力，最有效的办法就是加大考核力度，加大监督检查力度，只有这样才能确保HSE管理体系和各项安全管理制度的有效执行与落实。

　　围绕靠考核检查促进执行，我们重点采取了四项措施：一是建立健全安全监察组织体系。在安全科下面设立了安全监察站和交通管理中心，在各作业区都设立了安全组，在各班组都设立了安全监督员，为全厂开展好安全环保工作提供了组织保证。二是实行解剖式检查。我们每周都对采油系统、热注系统、集输系统、各施工现场、夫妻承包站、合作开发项目等进行抽点解剖检查，对发现的违章行为和安全隐患现场拍照、录像，按照《欢喜岭采油厂安全隐患责任追究管理规定》进行隐患分级处罚，并将问题、原因分析、处罚情况制成多媒体，每两周在厂领导班子周一生产办公会上进行讲评，今年以来，共检查出二级隐患6个，三级隐患18个，经济处罚8000元，这对各单位互相借鉴，举一反三，全面抓好安全基础管理工作，强化HSE管理体系运行，起到了有力地促进作用。三是消除检查的空白点。坚持日常性检查、系统性检查、季节性检查、双休日节假日检查“四个结合”，尤其是双休日、节假日，做到厂级检查不间断。四是开展创建“无违章、无隐患”班组活动。要求班组每名岗位员工从身边做起、从点滴小事做起，狠反工作中的低标准、老毛病、坏作风，制定了“双无”班组管理考核办法，对班组实行动态检查和定期考核，对符合“双无”标准的班组进行挂牌激励，目前，全厂有25个班组被评为“双无”班组，有效地促进了各项安全管理制度的执行与落实。

　　五、靠科技提供保证，做到隐患整改要踏实

　　事故的发生主要是人的不安全行为和物的不安全状态所致。陈耕同志在集团公司南戴河领导干部会议上讲到，隐患不除，危险难消，这充分说明了隐患治理的重要性。而要治理隐患，一方面要保证资金投入，另一方面要大力引进先进的工艺设备和技术，努力靠科技为安全生产提供保证。

　　围绕隐患整改和科技进步，我们主要采取了三项举措：一是开展问卷调查。为了全面掌握基层不安全隐患，今年初开展一次安全问卷“大调查”活动，从身边事故隐患、员工违章行为、安全教育、安全文化建设以及确保安全的建议等多个方面，向作业区领导、基层干部、岗位员工三个层面进行问卷调查，今年共收集反映的问题和建议2000多条，其中重大隐患62类。二是狠抓隐患整改。实行资金上不封顶政策，做到隐患整改事不过夜，即使当时整改不了也要做出明显标识，仅今年我厂就自筹资金1700多万元，对员工反映的62类事故隐患进行了全面整改。三是科技攻关。为了解决制约我厂安全生产的突出问题，我们加大安全科技攻关和科技产品引进力度。全厂成立了８个安全科技攻关组，先后研制应用13项安全科技成果，其中：KR21-370L4注汽井口改制与应用400套、抽油机液力齿轮传动装置20套、燃气加热炉遥控点火装置3套等；引进应用安全科技新产品8种，其中：水套炉液位计35套、储油罐液位计244套、阻火器347个、插台式漏电保护器243个等。同时，我们还把安全环保工作纳入到进一步加深基础研究，进一步加强基础管理，进一步加快基础建设中，在积极治标的同时开展安全科技立项研究，努力向本质安全转变。