坚持以人为本不断加强农电安全文化建设

　　安全文化建设就是把安全理念和遵规守纪联系在一起，把保证企业安全生产和珍惜生命、关爱职工、关爱企业、关爱社会联系在一起，通过安全理念的渗透和熏陶，体现对人的高度重视、高度尊重、高度负责。企业“以人为本”的管理理念必须贯穿农电安全文化建设的全过程，抓安全管理必须以人为本，只有抓住人心，安全才有保障。

　　江苏省如东县供电公司多年来始终把确保农电安全生产作为第一要务，在严格执行国家安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制的同时，从战略的高度把握农电安全文化建设的重要性。通过提炼安全理念，抓好安全培训，落实安全制度，强化安全管理，夯实安全基础，从完善安全规章制度、体现人文关怀、倡导和谐农电，提升执行力等五个方面构建农电安全文化的总体框架，把“以人为本、关爱生命、安全第一、保障供电”的安全文化基本价值观渗透到公司的每个供电所、每个员工，通过安全文化潜移默化的作用，实现了从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变，通过不懈努力，积极探索和有益尝试，目前已初步形成了有企业自身特色的农电安全文化。

　　一、不断完善制度，构建制度文化

　　古人云：“没有规矩，不成方圆”。电力企业较为完整的安全规程制度指明了安全行为所遵循的准则，它是农电职工从事安全作业的保护神。安全靠制度而不是靠自觉，靠程序而不是靠经验，不断健全和完善制度、规定是农电安全文化建设工作的重要内容，健全的安全生产管理制度是确保农电安全生产管理科学化、法制化、程序化的重要保障手段。

　　要把农电安全工作做好，关键是要建章立制，实行严格的制度化、规范化管理。为此，如东县供电公司在全体农电人员中广泛宣传和反复重申《农村低压电气安全工作规程》，并在上级公司安监部门的指导和支持下，经调查、论证，组织制订了《长周期安全奖实施办法》及《安全风险抵押金实施办法》，将农电队伍的安全管理与主业员工的安全管理拉入同步，做到同样要求、同样检查、同样考核。推行奖罚并举，对违章的查处借鉴交通违章处理办法，实行“累计计分”考核制。违章又分为严重违章和一般违章，对一个月内累计发生两次及以上一般违章者，按严重违章考核。年内个人违章累计扣分达到规定值的离岗培训，经考试合格后方可上岗。鼓励供电所自行开展反违章，凡是供电所层面查出的违章，由供电所内部考核，公司不考核。凡是公司层面查出的违章，第一次只计分不扣钱，第二次既计分也扣钱。再次，年内员工违章累计计分情况与“平安和谐奖”挂钩。为了提高“两票”合格率，专门制定了《“两票”考核办法》，将“两票”管理单列出来进行考核，并实行“两票”加分法，即填写正确一张工作票，给工作负责人加5分，通过这种措施，大大提高了“两票”合格率，为公司农电安全生产提供有力保障。

　　二、用心关爱员工，构建亲情文化

　　安全是生命，安全是效益，安全是幸福。从安全工作的主体看，人是保证安全生产的顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者和控制者，但往往也是事故的引发者、事故责任的承担者、事故后果的受害者。因此，安全文化强调人的因素，强调内因在保证安全上的主导作用，强调以人为本。安全是靠人创造的，大多数事故也是作业人员的习惯性违章造成的。因此，加强安全管理重在反违章。

　　受传统安全思想影响，很多人觉得反违章只是安监部门的事，在反违章工作中安监部门有时显得有点“孤单”，被监督者参与查禁违章的积极性不高，甚至产生抵触、树立情绪，造成上下之间、相互之间、管理人员与一线人员之间监督体系与保证体系之间关系紧张。为此，如东县供电公司大力培育安全文化，向广大农电员工灌输“把镜子转向自己”、“安全生产是对职工最大的关爱”、“严是爱，松是害”等新理念，改善员工心智模式，让广大员工真正认识到公司对所有违章行为的查处，不是跟某个人过不去，而是公司对职工最深切的关爱，从而使员工从被动消极地接受检查、回避检查，转变到主动、积极的接受检查。

　　为了进一步增强员工安全意识，如东县供电公司充分利用家属对职工教育最有说服力的特点，大打安全亲情牌，邀请员工家属到施工现场，让家属们了解员工平时的工作性质、工作条件和工作情况，向家属们详细介绍电力作业的具体情况，告知其作业的风险，使家属们更加清楚的认识到防事故讲安全的重要性，明确自己作为供电员工的亲人的责任和义务，积极主动地配合做好亲人的安全工作，把好安全防线，用亲情感化教育员工，让员工深感肩上安全责任的重大，时刻提醒自己和同事工作中注意安全。同时成立了农电员工家属安全协管会，充分发挥员工家属的监督、帮助作用，延伸反违章管理的时间和空间，实现了天候反违章。

　　为了体现对农电生产一线员工的尊重，如东县供电公司注重农电安全管理的每一个细节，对一线员工倾斜政策，增加“阳光投入”，合理调整工资待遇和劳保福利。了解到在新农村电网建设中，由于施工任务多、工作量大，公司按正常情况配发的棉纱手套不够用，工作中时有员工被导线划伤手的情况，接报后公司紧急购买3000付棉纱手套，迅速下发各供电所，确保了劳动保护工作落到实处。2005年底，公司又从有限的福利费中挤出部分资金，为基层供电所每辆抢修车配备了一个爱心药箱和常用药品，保证员工在施工中的小伤小病得到及时处置。每当生产任务相对集中或高温季节，公司领导及农电工会人员及时深入施工现场，带着矿泉水、毛巾、小食品等慰问品到现场慰问施工人员，把组织的关怀和企业的温暖送到基层员工的心坎上。适时组织员工开展一些轻松愉快的文体活动，调适身体，提高工作的热情。鼓励员工参加上级公司组织的农电人员技能竞赛、技能等级鉴定，所取得的资格直接与职务晋升或提高待遇挂钩，为员工事业发展创造平台，增强他们做好安全工作的主动性、积极性。

　　三、增强执行力，构建行为文化

　　　　安全生产的实践主体是人，人的安全意识的强弱，直接影响安全生产的具体工作。通过安全文化思想建设，培育安全文化理念，树立群体安全意识，营造良好的安全氛围，提高员工整体安全素质，对人的不安全行为进行控制，达到以素质保安全、向素质要安全的目的。

　　根据《安全生产工作规定》的要求，如东县供电公司根据“谁主管、谁负责”的原则建立健全安全生产保证体系和监督体系。在明确安全职责和实行奖惩制度后，各级人员的责任心大大加强，遵守规章，执行制度已成为大家良好的工作习惯。公司管理人员，做到身体力行，常到一线了解情况，设身处地为基层供电所制定完善而又切实可行的安全技术措施，督促贯彻执行，从而使安全成习惯，事故变遥远。

　　在提高员工安全措施执行力方面，着重做好以下工作：

　　一是完善安全生产监督机制，用制度来引导和规范员工的行为。强力推行领导带头履行责任、带头执行规程，带头查禁违章，专门成立由公司领导组成的反违章管理领导小组，实行设点挂钩制度，领导小组负责对各自挂钩供电所的反违章工作进行检查、指导和评估。要求各级管理人员深入一线，并常态化地参加基层供电所的安全活动。制定管理人员安全管理工作到位评价标准，将公司管理人员的安全奖与供电所安全管理情况挂钩，公司管理人员每周必须参加一次基层安全活动，检查指导基层安全生产工作，查找一线安全隐患等，检查情况必须在检查卡上记录，并要有被检查单位负责人或违章作业人及检查人的签字。对公司领导带头查禁违章情况和各级管理人员查禁违章的总体情况，公司每月都予以公布，促使各级管理人员积极主动地深入一线查找违章，大大增强了现场生产施工的安全。

　　二是完善安全目标考核机制，提高安全文化持久性。公司每年年初建立并与基层供电所签定年度安全生产目标责任书。全体农电员工始终保持一种对安全生产工作丝毫不放松、不麻痹的思想状态和责任感。每个供电所都要根据自身情况制定相应的安全目标和考核措施，把安全责任分解到人，形成人人关心安全，处处注意安全的良好氛围，保证了农电安全文化建设的持久性。

　　三是完善安全理念宣传方法，提高安全文化的深入度。企业安全文化能否最大限度得到员工认可和认同，变成全体员工的共识，很大程度上取决于企业各种安全理念宣传渗透的效果。如东县供电公司在将各种安全理念、警句汇编成册，下发到班组及供电所的基础上，要求每天班前、班后进行学习讲解，自觉指导并运用到安全生产中，同时结合系统安全简报内容，定期开展安全生产专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，强化监督检查和考核兑现。从而促进农电企业安全文化层次得到有效提升。

　　四是完善安全制度落实机制，提高安全文化执行力。农电安全文化建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督、不落实，就体现不出制度的严肃性，就会变成一纸空文，就会流于形式。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生造成最大的可能。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作，通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和绩效挂钩办法，充分发挥“经济杠杆”作用，严格实施、严格检查、严格落实、严格奖惩，从而使遵守各种安全制度措施成为每个农电员工的自觉行为。

　　五是完善安全教育培训机制，营造安全文化氛围。员工安全意识、安全素质和安全操作技能的提高只靠制度管理和约束是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式，才能达到预期效果。生产大计，培训先行。如东县供电公司利用原掘港农场的空闲场地设立的培训基地，采取知识考试和现场操作相结合的培训考核方式，对全县954名农电人员分批次进行安全技能培训。为适应公司将县城区以外的10KV配电线路及通讯光缆线路巡视检查、配合故障巡视检查和部分农村配变令克操作工作委托给农电公司负责的新形势，我们对全县21个供电所近120余名运行维护班成员进行10KV配电线路及通讯光缆运行维护知识培训。今年，如东公司通过理论和实际操作两轮考试，从配电运检、装表接电、营业抄收三大方向从全体农电人员中选拔优秀员工为农电队伍储备高级技能人才，有效地提高了全体农电人员学技术、钻业务，爱岗位、重技能的积极性，使农电员工队伍的整体业务素质得到提高。

　　四、忠诚感恩企业，构建和谐文化

　　安全生产不仅是经济建设的重要内容，而且是社会建设的重要组成部分，同时还与文化建设、政治建设密切相关；不仅是经济发展的前提条件，而且是社会和谐的重要方面。加强农电企业安全文化建设是实现企业跨越式发展、提高综合竞争力的需要，也是构建社主义会和谐社会的必然要求。如东县供电公司立足于农电体制改革发展的实际，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力抓好安全生产，着力提高经济效益，着力协调利益关系，为和谐社会建设提供有力支持。感恩企业，珍惜家庭，回报社会，如东供电公司着力在和谐的宽松环境中构建农电安全文化。

　　一、积极营造和谐稳定的工作氛围。注重化解各种矛盾，及时消除影响安全生产的不安定因素，在供电所形成人人心情舒畅、工作有序的安全工作局面；齐心协力、互相帮助、互相照顾、互相配合、互相支持的良好安全工作气氛。

　　二、妥善协调处理好各种内外部利益关系，确保员工队伍稳定，进一步完善所务公开制度，巩固和完善职代会制度，切实保障农电员工的知情权、参与权和监督权；积极推进企业社会保障制度改革，完善农电职工基本养老、医疗、失业等保险制度；全面开展创建“和谐、平安供电所”活动，明确了和谐、平安的必备条件，实行“一票”否决制评选办法，即在一年考核期内，凡发生否决条件之一的，一律不得评为“和谐、平安业务部”，且取消其本年度所有评先资格，着力形成和谐稳定的体制机制和氛围，确保企业充满活力、安定有序，为和谐社会建设提供稳定支持。

　　农电安全文化建设是一项系统工程，只有起点，没有终点。应坚持以提高员工素质为第一保障，以满足客户用电需求为第一要求，以保护员工生命和国家财产安全为第一目标，坚持以人为本、科技先行、诚信尽责的原则；紧紧围绕企业可控、员工在控、社会同控的要求，立足于规范化、完整性、实用性，做到上下联动、左右协调，用“以人为本”的安全文化筑起企业的安全长城，促进企业的生产发展。