推进安全文化落地生根

　　——国电大渡河公司龚嘴水力发电总厂安全文化建设纪实
 
　　开展创建安全文化建设示范企业活动，是四川省人民政府安全生产委员会为进一步加强安全文化建设，提升企业安全生产管理水平，实现全省安全生产形势进一步稳定好转而开展的专项安全生产宣传教育活动。活动开展以来，国电大渡河公司按照创建工作不搞形式主义和花架子的原则，注重文化的、本质的安全生产人文关怀，坚持以保障人身、设备的安全为根本出发点，全面构建和谐的安全生产环境，进一步巩固了安全生产持续稳定的局面，保持了“三零”（职业病、职业中毒、环境污染）记录。

　　龚电总厂是国电大渡河公司规划的首家创建省级安全文化建设示范企业。多年来，龚电总厂以深厚的安全文化内涵，不断引进先进的安全管理理念，成功创建为集团公司四星级电厂以及NOSA安健环管理四星企业，对提升安全管理水平、促进企业可持续发展奠定了坚实的基础。

　　强化安全教育培训

　　全面提高全员安全素质

　　职工既是安全管理的主体，又是安全管理的客体。安全生产是靠职工完成的，责任事故也是由于职工的过失造成的。为此，该厂不断强化职工的安全意识教育和安全技能培训，筑牢安全生产的坚固基础。

　　首先强化安全意识教育。认知决定操守，意识决定行为。该厂高度重视安全意识教育，着力从员工的安全认知入手，不断提升全员安全意识。一是以“讲政治、不争论、抓落实”为安全生产指导思想，实施安全生产“52221”工程（树立预防、责任、忧患、互保、阵地5种意识，克服麻痹和侥幸2种心理，强化管理和作业2个过程，抓好防洪度汛和电力生产2个重点，实现确保安全生产的1个目标）；二是借助NOSA安健环五星综合管理平台，提出了“风险预控、健康环保、诚信守法、持续改进”的安健环方针，反映企业全体员工共同的安全愿景、安全志向、安全使命。加强宣传教育，使“以人为本、关爱员工生命健康；全员参与、时时事事关注风险；控制风险、避免一切意外发生；综合治理，实现企业和谐发展”的安健环理念在全体职工中入心、入脑、入髓，并共同努力践行；三是持续深入开展“12.27”安全警醒日，每年以“安全为了谁”演讲赛、安健环知识抢答赛、制作安全教育片、安全承诺签名等形式多样的安全教育活动，持续强化全员安全意识，真正做到安全生产警钟长鸣；四是认真开展全方位、广覆盖、大跨度、众参与的安全生产“大讨论、大培训、大考试、大检查”为主要内容的“四个一”活动，不断提高员工对安全生产极端重要性的认识，进一步坚定了安全就是效益、安全就是幸福、安全就是形象的信念。

　　其次强化责任意识教育。安全生产责任重于泰山，各级人员的安全责任是否落实到位，是搞好安全生产的关键。该厂在实施“52221”工程中，更加着重加强了全员的安全责任意识教育。特别是在《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》相继出台以后，该厂在职工中反复宣传贯彻，并严格按照“一岗双责”的要求，在思想上更加重视，在行动上更加主动，在工作上更加扎实地抓好安全生产，切实做到了人人守土有责，确保了企业安全生产形势持续稳定。

　　再次强化安全技能培训。安全技能是安全生产的重要保障，该厂高度重视职工的安全技能培训，始终坚持以生产促培训、以培训促发展的思路，加强培训管理，落实培训责任，强化培训目标考核，完善培训手段，安全技能培训成效显著。一是按照“强化三级培训、抓好二级培训、精简一级培训”思路，加强了对三级安全培训工作的督促、指导和检查，着力让职工学在班组、用在班组，增强了培训效果。二是扎实开展各类专项安全培训活动。按期进行特殊工种作业取证和复审培训工作，保证了特种作业人员持证上岗率100％；按要求对新进员工或转岗员工进行三级安全教育培训，保证了新员工或转岗员工上岗前培训合格率100％；组织对专（兼）职安全生产管理人员进行了安全管理知识培训，并经考核合格取得了相应的安全管理资格证书。三是充分利用电力生产仿真培训系统，大力开展事故分析、反事故演练和应急预案演练，切实提高了运行人员的事故应变能力和反事故水平，提升了维护人员的消缺能力和安全技能水平。四是大力开展技术比武和岗位练兵活动，全厂职工积极参与，认真对待，经过贴近实战的检验，有效提高了职工的技能水平和实战能力，营造了比、学、赶、帮、超的良好氛围，为安全生产提供了坚实保障。

　　加大安全隐患排查治理力度

　　全面提升设备健康水平

　　健康的设备是安全生产的基础保障。在国家开展“隐患排查”和“隐患治理”活动的号召下，该厂结合安全性评价、电力生产“设备、技术、安全”三攻坚管理活动，按照二十九项反措要求，加大安全隐患排查治理力度，强化设备主动维护保养，保证了设备健康运行水平。

　　首先深入开展隐患排查治理。该厂按照“排查要认真、整改要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体原则，严格落实“月排查、周检查、日巡查、时自查”制度，全面排查安全隐患和薄弱环节，并利用设备检修和技术改造的有利时机，采取一切可行的办法和措施，细化整改措施，落实整改资金，加大整治力度，千方百计消除人身和设备安全隐患，保证了职工和设备的安全。

　　其次狠抓设备检修质量管理。该厂制订了《设备检修标准工序卡》，并严格按照工序卡开展检修作业，认真落实三级验收制度，做好关键点见证工作，加大质量考核力度，层层把好检修质量关，把质量控制贯穿到作业全过程的每一个环节和每一个细节，确保设备检修质量，做到了以质量保安全。

　　再次强化设备“零缺陷”管理。建立《设备定期主动维护保养标准》，实施设备主动维护保养，狠抓重复典型缺陷治理，严格执行设备维护点检制度，优化巡检路线，提高巡检质量，变“被动消缺”为“主动维护”，以“零缺陷”防范设备事故。2008年设备缺陷发生总数比2005年下降了307项，下降幅度高达41.37％，设备健康水平得到了全面提升，有效防止了设备事故的发生。

　　完善安全工作环境

　　全面营造安全文化氛围

　　在安全的劳动作业环境和浓郁的安全文化氛围中工作会更加安全。我们大力实施安健环综合治理，有效控制各类安健环风险，着力营造安全文化氛围，全面改善了劳动安全作业环境。

　　首先完善安全设施。按照“一切风险均可控制，一切意外均可避免”的安健环理念，采取有力措施，不断完善安全设施。一是完善了安全标志、设备标志、安全警示线、危险标识、风险提示等安全信息；二是改善现场通风和照明条件，杜绝了职业中毒和因视觉局限或视觉疲劳发生人身伤害；三是对厂房内所有转动机械部件加装防护罩，对直爬梯加装护笼和防坠落装置，对楼梯平台加装踢脚板，对重要阀门加装闭锁装置，对各种气瓶采取防倾倒措施，从根本上降低了误操作风险和人身伤害风险。

　　其次加强劳动防护。牢固树立“关注健康，关爱生命”的安全思想，积极创造条件改善职工的职业卫生和健康生活条件，加强职工劳动防护。一是定期对工作场所进行职业危害因素监测，根据检测结果，为职工配齐备足了相应的个人防护用品，并对职工进行个人防护用品知识培训，保证职工能够正确检查、保养、使用各类防护用品；二是每年进行职业健康体检，建立了职工职业健康档案，分析职工健康状态和变化趋势，全面掌握职工的职业健康状况，连续保持了职业病“零事件”的目标。

　　再次浓郁安全文化氛围。按照“文化管人管灵魂”的思想，不断创新安全宣传教育手段，营造浓厚的安全文化氛围，推进安全文化落地生根。一是大力开展基层班组文化建设工作，实现了安全文化理念上墙，营造了独具特色的、氛围浓厚的班组安全文化氛围，安全文化精髓逐步内化于每个员工的心中，外化为自觉行为。二是大力推行“目视管理”，以在检修现场悬挂安全标语、张贴安全漫画、设置安全文化墙等形式给职工以温馨提示，营造出浓厚的安全文化氛围，促进了文明生产管理。三是建立了安健环教育室，定期组织员工进行事故回顾，深刻吸取事故教训，查找安全管理薄弱环节，反思不安全行为，做到安全生产“警钟长鸣，常抓不懈”。四是充分利用企业网站、报刊、宣传栏、标语等宣传阵地，以及设置安健环展示牌、建立安全文化培训园地等多种形式，大力营造安全文化氛围。

　　完善安全规章制度

　　促使人、机、环优化匹配

　　合理合法的安全规章制度，是保证人、机、环三者之间优化匹配的有力保障。该厂遵照“科学、精简、高效”的原则，及时完善企业安全规章制度，并严格监督执行，促进了人、机、环静态和动态的优化匹配。

　　首先保证制度的合规性。及时收集、辨识、整理、择编安全生产有关法律、法规、标准及行业规范，并按照适用性原则，将相关要求纳入企业安全规章制度，做到及时更新，保证了制度的合规性。

　　其次保证制度的适用性。根据NOSA管理体系要求，有机整合现有管理标准，建立安健环管理手册、安健环程序文件、书面安全工作程序以及有计划的工作观察表等工作制度和方法，进一步优化工作流程，使各职能、各层次的管理更科学、更规范、更顺畅、更高效，保证了人、机、环之间静态的优化匹配。

　　再次保证制度的刚性。开展《战略执行看中层》、《如何提升执行力》等有关执行力的学习和培训，强化全体职工的执行力。采取强有力的激励约束机制，坚持“公开、公平、公正”的原则，对违章行为重罚，奖惩逗硬，维护了安全规章制度的严肃性和刚性，促进人人严格执行安全规章制度，保证安全规章制度面前人人平等，保证了人、机、环之间动态的优化匹配。