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安全文化管理内涵

2009-11-10   来源:安全文化网    热度:   收藏   发表评论 0

  目前,集团公司上下把安全摆在“重于一切、高于一切、压倒一切”的重要位置,将其作为企业的轴心工作来抓。伴之而来的是,有关安全的法规制度越来越健全,经济奖罚力度越来越大,监督管理越来越严。然而,就是在这样的发展态势上,为什么一些人身事故还时有发生?从事故发生的概率看,人的因素占80%,90%以上的事故发生在生产一线,80%以上的事故是违章指挥,违章作业以及设备隐患未能及时发现和消除等人为因素造成的。

  透视这些事故发生的全过程,不难发现,造成安全事故难以杜绝的原因是,一些单位还没有得到很好地贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的基本方针,规章制度的权威性还没有真正发挥作用,干部从严科学管理还不到位,部分员工还存在侥幸心理。换句话说,没有牢固树立“安全第一”的思想是引发一切安全问题的总根源,这个总根源无疑就是安全文化管理所要解决的核心理念问题。

  要从根本上抓安全,就必须深刻把握安全文化管理的内涵,首先要了解安全文化理论的来龙去脉。“安全文化”一词不是凭空产生的,而是实践提出的要求,更是用血的代价换来的。

  自集团公司成立以来,随着集团公司产业结构调整的加快和循环经济发展,有的基层单位的部分领导认为,现在有先进的生产设备,有足够多的程序和严厉的奖罚制度,干部员工对安全工作都比较重视了,还有必要搞“看不见,摸不着”的安全文化管理吗?对此,让我们一起来回顾一下,企业的安全管理实际上经历了四个层次:第一层次是依靠人盯人,用监督来保障安全,可以做到使人不敢违章。第二层次是用制度约束来保障安全,使违章受到许多的限制,从而使人不便于违章。第三层次是用技术手段来保障安全,可以做到在一定情况下使人不违章,因为这些技术手段、设备在限制着人。第四层次是安全文化管理。安全文化管理比起我们用制度约束,用经济利益吸引产生的效力更大,更能够做到有没有制度,有没有领导管一个样。有句话说得好,制度管理使想犯错误的人犯不了错误, 文化管理使有机会犯错误的人也不想犯错误。安全文化注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素,就像企业的灵魂和方向盘,又像一根无形的精神纽带,让大家知道应该干什么、不应该干什么,什么样的行为是企业禁止的。有了这样的是非标准,就能够让大家把思想统一到安全生产的总目标上来,把行动统一到“生命至上,安全第一”的价值观上来,把员工和企业的追求紧紧地联系在一起。从这种意义上说,安全文化的核心是人们的安全观,它决定着人们对安全生产和安全生活的思维方式,用安全文化建构的企业安全保障系统看起来不是最直接的安全保障, 但却是持久安全保障的决定要素,是实现安全生产的治本之策。

  新木桶理论认为,决定木桶容量的并不只是短板一个因素,也与板与板之间缝隙有着很大关系。安全工作不能仅仅被动地在补短上做文章,而应着力于主动补缝隙,这样才能形成牢不可破的力量。很多事故发生的原因不仅仅在于显性的短板,更在于管理背后不显眼的缝隙。安全文化正是安全管理缝隙的粘合剂,是安全管理的灵魂,是决定安全制度和行为的核心因素。有什么样的安全文化,就会产生什么样的管理制度的安全业绩。

  完美的管理制度是不存在的,制度中总是存在各种缝隙,总是有人钻制度的缝隙,因此完全依靠制度管理来保障安全是不现实的。在制度不能有效地发挥作用的情况下,能够用来弥补板与板之间缝隙的只有安全文化。这是因为,从个体来看,安全文化体现为一种素养,即一种安全知识、安全责任和安全行为,而一线员工安全素养的高低决定了企业安全管理的水平。

  从以往事故中不难发现,大多数的事故是因为一线操作者自我保护意识不强,安全责任心不强,忽视对作业现场环境的检查,违章违纪盲目操作造成的。有人在作业过程中总是凭经验和“想当然”行事,甚至认为“一辈子都干过来了,也没出什么事”,导致规章写在纸上,挂在墙上,却落实不到行动上。预防事故和意外伤害的发生不仅仅是技术问题,也是管理问题,更是深层次的认识问题、道德问题,归根结底还是安全文化问题。“三违”屡禁不止的背后是员工文化素养还没有达到安全管理所要求的境界。要缩短规章制度要求与员工安全素养的差距,就必须发挥安全文化管理的独特功能。

  安全生产实践告诉我们,真正暴露在“表面上”的问题并不可怕,而那些深藏在“表面下边”的隐患才是真正的不安全炸弹。集团公司总经理尹亮说“安全工作在于管理,只有管理到位,管理到班组、管理到岗位、管理到人头,安全工作才有保障,才平安无事故”。

  安全生产的着力点不能只解决浮在表面上的问题,应该下大力气解决深层次看不见的东西。如果你把深层次的问题抓好了,自然而然浮在上面的东西就少了。深层次的东西就是人的安全价值观和安全行为规范。从现实情况看,人们由于过于浮躁和急功近利,抓浮在“表面上”的问题多,抓深层次的工作少,呈现为有形管理方面的一手硬,无形文化建设方面的一手软,这是安全生产事故时有发生的深层因素。安全文化是无形的,不是短期内能立竿见影的,而是长期起作用的因素。

  可以说,你不注意无形的事故隐患,有形的事故迟早会找上门来。看一个管理者重视不重视安全,不仅要看其是否善于抓眼前有形的东西,更要看其是否善于抓“深层次”看不见的东西,这不仅可以用来衡量其本质上抓安全的态度,也是衡量领导者作风的试金石,环顾单位周围,对于安全管理问题,我们并不缺少有形的东西,缺少的恰恰是无形的东西。事故所暴露出的大多是有形的东西——表面上问题的一部分,而追根溯源的结果却是背后无形的东西——安全文化的缺失。我们只有遵循规律抓安全,带着感情抓安全,在“一手硬”的同时克服“一手软”,不失时机持续抓无形的东西,才能变无形为有形。