近年来，山东圣世达化工有限责任公司在省国防科工办的正确领导下，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，克服行业政策调整和分离改制带来的各种困难和问题，以“塑造以人为本的安全文化，构建本质安全型企业”为目标，着力消除人的不安全行为、物的不安全状态和机制的不理顺环节，创新安全管理理念，健全安全管理体系，加大安全技改投入，提升本质安全水平，实现了安全工作“六杜绝”目标，为企业生存发展提供了保障。
一、以规范“人的不安全行为”为准则，打造安全人文新环境
安全文化是对安全管理实践的理论升华。根据海因里希《事故致因理论》以及多年的安全工作实践，使我们深刻认识到，人的不安全行为和物的不安全状态是安全生产事故发生的主要原因，而物的不安全状态多数也是由人为因素所导致，因此，在企业生产过程中，只有抓住了“人”这个关键因素，注重以“人”为主要管理对象，通过综合提升全体员工的安全观念、思想意识、知识技能，达到全员在安全工作中的高度自觉和自律，把“要我安全，变为我要安全”，从而提高人的本质安全性，为实现安全生产奠定坚实基础。
(一)营造安全人文环境,浓厚安全文化氛围。近年来，我们从企业安全工作的实际出发，精心提炼了“以人为本、自觉自律；安全第一、预防为主；关注健康、珍爱生命”；“事故是由人造成也是靠人来预防和控制”；“生产再重重不过安全，金钱再贵贵不过生命”；“现场只有主动违章的人，没有主动违章的机器”等富有“人情味”内容的安全理念、安全寄语、安全警句等。同时，定期印发事故案例警示教育材料，每季度组织1次安全文化活动，每年抽调精干力量，围绕全年安全工作，制作1个大型安全专题片，在公司上下营造起了浓厚的安全文化氛围。在此基础上，我们投资8万余元，在公司厂前区主要干道以及84#、85#生产厂区重点关键工序，制作悬挂了120余块安全理念牌板、灯箱，使职工时时处处感受到强烈的安全文化气息，在潜移默化中熟记、入脑、入心，自觉自律的规范自己的安全行为。
(二)强化安全教育培训，提高员工安全素质。我们每年制定落实安全教育培训计划。明确培训内容、时间和人员，由安监部和劳人部牵头组织实施，在教育培训方面注重培训人员、内容、形式、效果4个环节，着力提高员工的4种能力，即：自觉准确执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下，作出有利于安全生产的决策能力。一是坚持事故案例警示教育。先后编印了近几年来民爆行业重大安全事故案例，组织讨论学习，分析危害，接受教训，引以为鉴。二是坚持班组安全活动日教育。规定每周一次、每月四次班组安全活动，严格做到时间、人员、内容、质量“四保证”。三是创新建立员工安全诚信档案。对员工“三违”进行登记备案，并根据“三违”性质，进行分类剖析，设置“三违”曝光台，对一般“三违”人员进行脱产教育，对严重“三违”人员调离工作岗位，加大经济处罚，直至解除劳动合同。四是坚持对重点部位、危险工序和特种作业人员进行定期培训。今年以来，先后举办了6期安全培训班，共培训押运员、库管员、危险品装卸工、危险品运输司机等300余人。
(三)优化人员、合理配置，动态管理。我们本着“让合适的人，做合适的事”的原则，对公司80多个危险品重点工序操作人员进行合理配置，选择综合素质相对较高、有一定文化知识、细心稳重、责任心较强的员工从事重点危险岗位工作，并坚持每年经过考核视情况进行调整。以我公司85#生产区起爆药制造工序为例，通过合理优化人员，重新选配的10名操作工全部具备了技术素质过硬、心理素质较高、工作经验丰富、安全责任心强的特点，从而进一步提高了该工序的安全保障系数。同时，我们把安全管理责任最大限度的落实到现场、工段、班组，把一批安全意识强、精于操作、管理有方的优秀青年职工选拔到工段长、班组长岗位上来，对公司现有工段长、班组长全部聘为公司兼职安监员，特别是公司实行主辅分离改制转为民营企业后，针对股权设置的实际，我们又对工段长、班组长入股比例进行了倾斜，并进一步提高工段长、班组长的工资待遇，利用经济杠杆调动工段长、班组长参与安全管理的积极性。
二、以理顺“安全管理机制”为目的，健全完善安全管理体系
只有把安全生产的管理过程变成责任落实过程，才能提升安全管理水平，筑牢安全基础。在安全管理实践中，我们从安全“管理体系、管理制度、奖惩考核”抓起，严格安全操作标准，落实安全管理责任，健全完善了一系列行之有效的安全管理制度规定，为安全生产提供了切实保障。
(一)落实安全管理责任，实现安全无缝隙管理。公司成立了由董事长、总工程师、副总经理、党委副书记和各职能部门、基层单位负责人组成的安全管理委员会，设立了安全监察部和群众安全监督委员会等安全组织机构，配备了8名专职安监员，44名兼职安监员，75名群监网员，分层次健全完善了4个安全责任体系，其中公司专兼职安监人员比例达到了公司全员总数的6％。特别是建立了专兼职安监员动态管理机制，实行积分制考核，每半年进行一次末位淘汰，每月召开一次工作会议，每月组织一次专业安全知识学习，不定期开展各类安全活动。并建立了员工安全信息奖励机制，对员工汇报、举报、查出各类安全信息进行表彰和奖励。同时，坚持公司安全大检查、专业安全大检查、小分队安全检查、季节性安全检查、特殊敏感时期安全检查等检查制度，强化安全检查的频次和力度，确保了安全检查横到边、纵到底。今年以来，公司共组织各类安全大检查30余次，查出问题636余条，整改率达到99%以上。
(二)健全安全管理制度，规范安全管理。一是根据行业法规及安全标准规范要求，对公司部门以及400多个工种岗位的安全责任制重新进行了修订，编制了12万字的《安全责任制度汇编》。特别是修订完善了《作业许可证审批管理制度》，规定员工在从事高空作业、动火作业、危险设备拆除和检修等非日常性、具有潜在风险的工作之前，必须严格按照程序办理许可证审批，明确了批准人对作业过程的安全监管责任、现场安监人员的监护责任和操作人员的安全防范和应急处理责任。同时，根据标准及新规定修订了《职业健康安全管理方案》、《新设备试用投产管理制度》、《定员定量管理制度》、《废旧设备设施管理制度》等10余种安全管理制度。二是完善应急救援体系，修订了《公司重特大生产安全事故应急救援预案》，对重特大生产安全事故应急救援领导机构和具体措施作出了明确规定，针对炸药、雷管生产过程中不同事故致因机理及后果，重点突出应急救援工作的针对性和实效性，每年组织一次应急救援演练，提高了应急处理和应急保障能力。三是建立了《危险源辨识、风险评估和控制制度》，对公司179个生产单元或生产工序分别进行了危险因素辨识和风险评估，按照GB18218-2000《重大危险源辨识标准》，确定了黑索金造粒、DDNP制造等10个重大危险源，制定了危险源监控规定、管理方案和应急预案，使危险源始终处于受控状态，把潜在风险降至最低。四是建立安全隐患闭环管理制度，每月召开一次隐患排查会，对排查出的安全隐患逐一登记建档，按专业、分系统对隐患实行挂牌销号制度、监控制度、调度追踪制度，制定治理监控措施，明确责任和整改时限，坚持“谁排查、谁负责；谁督查，谁考核”，实现安全隐患的闭环管理。
(三)加大安全奖惩力度，发挥安全激励效能。为保证各项安全责任的落实，我们每年初研究制定年度安全工作目标任务措施，并与基层单位分别签订安全目标责任书，制定考核细则。实行“安全风险抵押”和“安全事故行政责任追究” 制度，把安全工作与管理人员的薪酬和考核任免直接挂钩。实行“季度递进”全员安全奖励办法，实现安全生产的单位，第一季度人均奖励100元，第二季度人均奖励150元，第三季度人均奖励225元，第四季度人均奖励330元，未实现安全生产的单位罚没当季安全奖，今年公司已兑现各类安全奖励35万元，安全罚款2万余元。同时，针对安全奖励中存在的“大锅饭”问题，近期研究制定了《安全奖惩考核办法补充规定》，按照“上不封顶、下不保底”的原则，以查出安全问题、隐患、三违数量作为奖励依据，从而进一步调动全员抓安全、保安全的积极性，今年1-10月份职工共计查出各类安全问题、安全隐患216条，安全奖励5000余元。
三、以“消除物的不安全状态”为重点，加大安全技改投入
我们始终坚持“经营再难不难安全，资金再缺不缺安全投入”的原则，千方百计的保证安全投入足额到位。为保证安全技改资金投入，我们在经营困难，资金十分紧张的情况下，严格按照上级关于《高危行业企业安全生产费用财务管理办法》的规定，足额提取投入安全技措资金，2007年以来，累计提取投入安全技措资金400余万元，为抓好安全工作提供了强有力资金保障。
（一）引进先进生产设备、工艺，提高本质安全水平。近年来，我们先后投资50万元更新安全性能及自动化程度高的水胶炸药装药机1台；投资45万元更新安全系数大、效率高、耗能低、自动化程度高的新型空压机２台；投资38万元新购2台装备先进、安全性能优良的爆炸物品专用运输车。针对雷管引火元件工艺落后、安全系数低、劳动强度大、颈椎和腰椎职业病危害大的情况，我们投资150万元对单发生产线进行了整体技术改造，生产工艺由间断式弹性元件生产逐步过渡到连续化刚性元件生产方式，减少人员30余人，极大改善了生产工艺，提高了劳动效率，杜绝了职业病，进一步提升了公司的本质安全水平。同时，根据委爆字[2007]47号文件要求，投资1500万元在淄博老区新建一条12000吨乳化炸药生产线，目前正处于建设阶段，预计09年6月底前通过验收。
（二）大力推行定置管理，提高安全标准化管理水平。制定了《生产现场定置管理考核标准》，通过以物在场所的科学定置为前提，以完整的信息系统为媒介，以实现人和物的有效结合为目的，按照人的生理、心理、效率、安全的需求和物流运动的规律性，科学地研究分析生产现场中人、物、场所的关系，对生产现场进行整理、整顿，使人、物、场所达到最佳结合状态，实现文明、科学、高效、安全的生产现场管理。通过对生产工艺、生产现场环境的综合分析和整顿，制定了定置图、标准信息标识牌以及定置管理检查考核办法，从而使生产现场逐步达到了人员操作规范、物品摆放整齐、设备清洁卫生，实现人、物、现场三者的最佳结合,最大限度地消除和控制物的不安全状态以及人的不安全行为。
（三）完善安全防护设施，提高安全保障能力。投资15万元修缮了起爆药制造工房、水胶炸药制造工房防护土堤。先后投资30余万元改造消防管路，增设消防器材，提高了公司整体消防保障能力。投资40余万元对总公司库区、生产厂区、嘉祥分公司生产区及库区避雷系统进行了改造。投资20万元对“雨季三防”设施进行了改造。投资50余万元对安全评价提出的问题和“四超”检查查出的安全问题全部进行了整改及时消除了安全隐患，为实现安全生产提供了有力保障。