安全文化与“新木桶理论”

　　中国房地产上市公司蓝筹股金地集团提出了一种“新木桶理论”：

    决定木桶容量的并非短板，而是板与板之间的缝隙。如果缝隙黏合得好，容量就大，如果缝隙黏合得不好，水流走了，多长的木板都没有用。缝隙的大小决定于黏合剂的质量，这就是企业文化。它用一句话概括就是“文化超前，企业超凡”，文化必须依靠实践引导企业行为，这样的企业都能取得出类拔萃的业绩。

    而作为文化的一种亚类型的安全文化就应该可以理解为企业安全管理的黏合剂。

    从企业管理理论上讲，安全文化是“人类在社会发展过程中在向自然界获取生活资料、生产资料的活动中，为维护自身免受意外伤害而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域成果的总和；是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命，实现人的价值的文化。”无论安全文化的定义和概念是怎样，但安全文化必须具有实际功效，只有这样它才能被人们重视并得到发展，而功效对象应该是多方面的，对社会、国家、对民众、对企业等，其中对企业的功效应该被看作最为重要的，毕竟企业是最经常涉及安全问题的，安全问题对企业的影响相较于其它部门来说也是最为显著的，因此从企业发展视角探讨安全文化也可以说是最有价值的，其价值主要可以从几方面来分析：

    一、安全文化有利于减少各类安全事故，增加企业效益

    安全文化的根本功效之一是能够切实减少安全事故的发生。安全文化这一概念最早提出于20世纪80年代的国际核工业领域，主要原因是核泄漏造成了巨大的经济、社会损失，这种损失是人类难以承受的。尽管核泄漏这样的事故甚为少见，但其他安全事故却时刻都有可能在人们身边发生，而每次安全事故都会不同程度造成人员和财产损失。联合国有关资料显示：世界各国平均每年的事故经济损失约占国民生产总值(GNP)的2.5％。国家经贸委组织的《安全生产与经济发展关系》课题的研究结果也显示，近几年来，我国每年所发生的各类安全事故所造成的直接损失接近1000亿元，加上间接损失则接近2000亿元。从近年的统计数据看，我国每天各类事故造成300人丧生，其每年的经济损失相当于两个三峡工程。

    没有安全，就没有企业的经济效益，甚至会影响整个社会效益；没有企业的效益，又何来企业的生存和发展？对职工而言，没有人身的安全，就没有家庭的幸福。可以说，一切生命活动的存在都源于安全。我们湘潭发电公司是一个集资金、技术密集性的企业，“产、供、销”同时一次完成的生产特点，决定了它的生产安全和稳定，不仅关系到企业职工本身的利益，更直接影响到国家GPD的增长和社会的安全稳定。2004年广西岩滩电厂“7.29”重大设备损坏事故，当时正值大负荷和丰水期，因事故主变抢修92天，不仅给当事人造成了终身残疾，给企业造成了巨大的经济损失，而且社会影响十分严重。

    可见安全事故的经济代价有多大，反过来说，减少安全事故也就意味着在减少经济财产损失，在减少生产成本，促进经济增长。在减少安全事故发生上，安全文化的作用极大，安全文化通过影响人的安全意识，增强人们大安全观念进而影响人们的安全行为，减少安全事故，这也是关乎这种“黏合剂”的质量的重大问题，“黏合剂”质量好，则安全管理成功，则促进企业增加经济效益，反之，则安全管理失败，则严重影响企业的经济效益。

    二、安全文化促使企业重视安全，增加安全投资，保障安全生产

    安全事故的发生原因往往不是单一的，但安全建设投入不足，安全设施简陋往往是主要原因之一。2005年2月15日，云南省某县一煤矿发生的瓦斯爆炸事故，死亡27人，受伤15人，其直接原因是独眼井开采，采用1台1.5kW的非煤矿专用鼓风机和编织袋作为风筒向作业地点供风；明刀闸、明接头、明插座及煤矿井下禁止使用的照明线向鼓风机和井下非矿用潜水泵供电，造成瓦斯积聚达到爆炸浓度，井下电工操作潜水泵产生电火花引爆瓦斯。当前许多小煤矿事故频发的原因，也首先是设施简陋，技术装备不到位。而安全文化的建设和提高必然使人们的安全意识提高，进而重视安全。当人们对安全的需求增加时，人们是愿意在安全方面进行必要的投入，那些有利于安全生活、安全生产的产品的需求也必然增加，特别是对于象我们电力企业这样的高危行业更是如此，一旦发生事故无论在经济上和社会上都会造成巨大损失，因此为了企业自身的利益考虑，一要不断在生产上加大安全建设的资金投入；二要加强安全文化建设，进行安全生产的教育和在安全设施上的投入，这是防范事故发生的最好也是最有效的方法。这些投入的效用是保障了安全，促进了生产。

    湘潭发电公司近五年来加大了安全投入力度。根据中国大唐集团公司和湖南分公司的统一部署，对照安全设施规范，完善了新老机组生产现场安全警示标志和安全警戒线，补充警示标志近900块，共计费用3万多元，补充踏空警戒线、碰头警戒线近100处。对照标准，在机组大小修中制作临时安全遮拦超过100块，费用达1.5万元，规范了检修现场安全遮拦的设置。

    该公司在全面启动安全设施标准化的基础上，2008年投入26万元，从“安全标志”、“设备及安全工、器具标志”、“安全警戒线”、“安全防护”、“目视管理”、“现场准入”六个方面补充完善现场标准化安全设施，并在机组大小修过程中将保护现有安全设施作为安全监督的工作之一。通过不断推进安全设施标准化工作，努力提高员工对危险点（源）的防范意识和防范能力，确保不发生因安全防护、安全警示和设备标示不全而引起安全事件，进一步夯实安全生产基础。

    三、安全文化提升企业形象，调动员工的生产积极性，促进企业发展

    企业安全文化有多种表现形式，如安全文明生产的环境与秩序，健全的安全管理体制及安全生产规章与制度，沉淀于企业及员工心灵中的安全意识形态、安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等。良好的企业安全文化应该是，安全生产有序、管理制度健全，企业领导、员工重视安全，能够自觉的遵守安全规章制度等。而其精髓是坚持“以人为中心”，也就是安全文化建设要为员工福祉服务，安全文化发挥作用要依靠员工遵守、执行。如果说制度的约束对安全工作的影响是外在的、冰冷的、强制的、被动的，那么安全文化意识的作用则是内在的、温和的、潜移默化的、主动的。良好的企业安全文化不仅会使企业的安全生产环境长期处于相对稳定状态，更重要的是良好的企业安全文化的建立，能使企业的凝聚力大增。可以说企业要发展没有良好的企业安全文化做支撑是难以实现的，而良好的企业安全文化氛围所具有的凝聚、规范、辐射等功能不仅对调动员工的工作积极性，提高生产效率促进企业安全生产有巨大益处，而且对提升整个企业管理水平，树立企业的品牌形象和增强企业的综合实力等都大有裨益。

    湘潭发电公司按照集团公司和湖南分公司品牌化战略，提出了打造潭电品牌思路，坚持以安全文化示范基地建设为突破口，努力打造潭电安全文化品牌，认真建设以人为本的安全文化，把重视人的生命作为企业安全管理的第一需要。积极倡导生命第一，人的尊严第一，人的价值第一，人的权利第一的观念，形成“尊重人才、尊重知识、关爱生命、关注安全”的安全文化氛围；让职工自觉把“要我安全”转变为“我要安全”、“我管安全”、“我会安全”，真正在职工思想上形成“安全就是生命”的安全意识，让职工在企业中有一个安全归宿。在此基础上，对企业文化进行系统构思、规划、发掘、提炼、执行、深化、优化、传播，建立中长期规划，逐步形成完整而系统的企业文化体系，完善“潭电文化”这个品牌，用既符合时代要求又反映潭电追求的企业理念、企业精神统率全体员工的思想，引导、凝聚和激励员工将自身的思想行为纳入到企业发展和前行的轨道，以强烈的认同感、使命感、责任感，为企业发展作出积极贡献。

    湘潭发电公司借安全月活动契机，着力打造潭电特色安全文化，紧紧围绕“治理隐患，防范事故”的主题，党、政、工、团与安全管理部门共同开展了形式多样的宣传、教育、培训和竞赛活动，取得了良好效果。活动期间，利用电视、广播、报纸、网站、版报等媒体开办“安全月”专栏，营造浓厚的安全氛围，开展安全嘱托手机短信传递活动，进行了调度通迅中断、防汛反事故演习和全厂停电预案演练，提升该公司各级人员面对重大突发事故的应急处理能力和协调配合能力。该公司按照安全文化示范基地建设实施方案，已逐步建立了安全文化理念规范系统，包括安全理念、安全形象、安全管理、员工安全规范、安全方针、安全目标、安全权重、安全警戒、安全座右铭、安全誓词、安全寄语、安全主题词、安全生产工作歌诀等。目前，该公司正在建设安全展览室，展示潭电发展历程中的安全足迹，让员工更深刻地感受安全文化氛围。建立在生产现场的安全文化长廊也正在更新之中。

    湘潭发电有限责任公司是一个有着73年历史的企业，创造了59年无生产人身死亡和26年无重大火灾事故的安全记录。目前该公司已保持了1900多天的最长周期安全运行记录，但今年安全状况仍然十分严峻，由于设备问题发生异常停机的次数明显高于往年，使该公司的安全生产压力骤增。今年，该公司提出要建设集团公司安全文化示范基地，自加压力的目的，就是想通过这样一个形式进一步促进安全工作，继续保持安全生产长期稳定的局面。今年7月，该公司抓住了机遇抢发电量，实现3台机组同时在网运行，整个经营处于可控在控，并向好的经营形势发展。7月份在发电量同比下降的情况下，实现了今年以来首次当月盈利，上半年较去年同期减亏5440万元。截至12月5日，该公司累计发电57.733亿千瓦时，机组利用小时达3207小时，提前完成年初职代会提出的发电57.6亿千瓦时、机组利用小时3200小时的年度目标任务。

    也许有人会问：文化能嫌几个铜板？诚然，文化不可以直接，但优秀的文化可以保证企业持续赚钱。企业的安全文化更是如此。
从企业本身来看，企业像一艘巨轮航行在茫茫大海，没有航标灯（方向），没有一个强劲的引擎（组织动力），没有水手的操作规程（运营规则），无异于盲人骑瞎马。方向模糊，缺乏动力，缺少凝聚力，没有一支充满激情与战斗力的团队，怎么可能在当前电力生产经营处于极度劣势下打赢现代商业战争？

    总之，对企业文化中亚类型的安全文化，任何一家追求科学、可持续发展的现代企业，其理念的提炼，文化体系的构建，不是要不要做的问题，而是如何做好的问题。

    事实也是如此，我们要为中国大唐集团公司加快进军世界500强作出贡献，我们就必须要建设好安全文化，掌握好运用好“黏合剂”这个安全文化制胜的法宝。