开展安全文化建设 确保通信安全畅通

　　按照长航局《关于开展长江航运安全文化建设工作的通知》要求，我局结合长江通信行业特点和地处三峡库区的地理条件，开展安全文化建设试点工作，初见成效，再次实现全年安全生产“零事故”的目标，保持了连续10年无任何等级以上安全事故发生，确保了全局安全工作任务的完成，确保了全局通信生产工作安全畅通。

　　一、加强领导，确定目标，全员参与安全文化建设试点

　　我局高度重视安全文化建设试点工作，始终把它作为全局工作的重点，作为推动全局各项工作的载体。局党委多次召开专题会议，研究部署安全文化建设工作，统一思想，提高认识，制定方案，落实机构。成立了以局长为组长，分管安全生产的副局长、局纪委书记兼工会主席为副组长，局安委会成员、党办、局办、通信、工会、团委和各基层处主要领导为成员的试点工作领导小组，统一领导安全文化建设活动，局安办（通信科）作为办公室，具体抓好各项工作的落实。各基层通信处也成立了相应的组织机构，各通信站、各班组落实了专人负责，形成了全局上下齐动、党政工团共管、部门分工协作、职工全员参与的工作格局，确保了安全文化建设试点工作的顺利开展和各项工作的落实。

　　搞好工作，首先要熟悉情况。一是我局辖区近1000余公里，点多线长，人员分散，野外抢险施工环境艰苦，自然灾害严重，安全威胁较大；二是劳动用工多样化，职工素质参差不齐，少数人员安全意识淡薄，自主保安意识不强；三是违章指挥、违章操作、违反纪律还时有发生；四是由于经费拮据，技术装备相对落后，安全设施不够完善等。这些都必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理以弥补生产力水平不高、工作环境不好甚至恶劣等缺陷。而安全文化建设，可以营造浓厚的安全生产氛围，增强职工主动管理的安全意识和自律的安全观念，能够营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

　　为进一步提高全局干部职工的安全意识和对安全文化建设重要意义的认识，在全局范围内营造有利于安全生产的良好氛围，我们以电视电话会议的形式召开了全局安全文化建设动员大会，以安全文化理论知识讲座的形式召开了活动推进会，以政务网站、安全季刊、宣传栏、悬挂标语等多种形式和手段，加强对职工的教育引导，增强职工对安全文化建设重要性、必要性的认识，在全局范围内营造安全文化活动氛围，掀起安全生产热潮，力求做到安全文化建设活动的全员参与、全线覆盖、全面开展和务求实效。

　　长江通信的安全文化，是长江通信在长期的生产发展实践中，坚持以人为本，以安全责任通信为目标，以规范管理为手段，所创造的一切物质财富和精神财富的总和。它包括为保护职工在安全值守、野外施工、生产工作、经营活动中身心安全与健康的物质条件、作业环境、管理方法，也包括职工的安全意识、价值观念、伦理道德、行为规范等精神因素，贯穿于安全责任通信管理的全过程，渗透于职工工作、生活的一切活动之中。为此，按照长航局安全文化建设工作总体要求，我们密切联系实际，结合长江通信行业特点，结合三峡库区条件艰苦、地质滑坡频繁的具体情况，结合我局点多线长、人员流动分散的工作特点，结合长江通信经费困难的现状和我局文化建设起步较晚、基础条件较差、经验总结较少等具体情况，虚心学习和汲取兄弟单位的先进经验和做法，制定了适应局情、切合实际、具有特色的安全文化建设工作实施方案，明确了指导思想、活动原则、总体目标、具体步骤、工作重点和保障措施，建立并完善了安全文化建设工作目标责任制，分解任务、明确责任、落实到人，确保活动有序开展，力争实现“一个形成，两个提高，三个建立，四个确保”的活动目标。“一个形成”，是指通过宣传教育，在全局范围内形成“安全通信、通信安全”的良好氛围；“两个提高”，是指通过全员参与，提高全员安全责任意识，提高全局安全事故防范能力；“三个建立”，是指通过总结提炼，初步建立安全文化理念体系，初步建立安全文化制度体系，初步建立安全文化网络体系；“四个确保”，是指通过落实安全责任制度，确保职工无违章操作，确保设备无安全隐患，确保安全无责任事故，确保全员无人身伤亡。

　　二、结合实际，广泛动员，精心提炼长江通信安全理念

　　安全文化建设是行业文化建设和安全管理的重要组成部分。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持“以人为本、调动全员、融于工作”的原则，坚持“贴近实际、贴近基层、贴近职工”的原则，坚持安全文化建设继承与创新相结合的原则，紧紧围绕长江航运安全，紧紧围绕长江通信安全畅通，切实做好“三个服务”。通过广泛发动全局职工讨论，总结并提炼具有通信特色、符合单位实际的安全工作规律和长效机制。“安全通信、通信安全”的理念和“通信更畅通、航运更安全”的愿景，已为通信职工广泛接受，人人皆知；安全工作措施的“四个重点”：必须坚持的重点原则（安全第一、全员参与、四不放过、谁主管谁负责），特别关注的重点时间（大风、大雨、大雾、大水、滑坡），不得松懈的重点时候（外线施工、野外巡线、高空作业、行船驾车），高度警惕的重点时段（春秋两季巡检、枯洪水期、七节两会、岁末年初、警卫任务）已在安全通信实践中广泛运用；安全工作长效机制的“四要有”、“四必须”、“八化”等已深入人心；基层职工撰写的贴切形象的安全宣言，如：服务在话台，满意在长江；每一次信息联播都维系着船舶安全； 8小时工作制，24小时责任制等，都体现了“敬业、创新、服务、畅通”的长江通信精神。

　　三、健全制度，落实措施，深入开展安全文化建设

　　为保证安全文化建设试点工作任务全面完成，我们始终以求真务实的态度，结合实际，围绕中心，抓住重点，真抓实干，务求实效，杜绝唱高调、走形式。

　　我们通过各种会议、网站、创办安全季刊、安全文化手册、安全警语牌匾、安全宣传栏、标语、安全大讨论等形式多样、生动活泼的安全宣传教育活动，全面系统的宣传安全知识、安全法规、安全文化理念，营造良好的安全工作氛围，使每一位职工入眼、入脑、入心，时刻感受安全文化，牢固树立安全第一的思想，提高职工的安全责任意识。一是建立、健全和完善安全工作规章制度和工作机制。编制下发了安全管理规章制度、办法、文件汇编手册（共计35个管理规章、办法、文件）、安全生产责任制（局、处、站、班组和个人职责共计31种）、安全技术操作规程（各工种、各专业共计30项）；整理印制了《安全保通应急预案》，使安全管理工作进一步制度化、规范化、科学化。二是进一步建立完善了局、处、站和班组三级安全工作网络保障体系，在全局32个基层班组建立了“安全员”队伍，局、处、站层层签订了安全工作目标责任书，缴纳个人和单位安全风险保证金。三是结合通信生产实际，大力开展职工教育培训，培训内容涉及现代通信技术、设备原理、操作规程、安全规章制度、安全消防知识等，有效提高了职工的综合素质和安全技能，提高了全局安全防范能力。一年来全局共计举办各类培训班40余次，受训人员达千余人次。四是加强通信设备电路维护管理，开展全局机线设备故障隐患排查整改专项活动，对全线千余公里光纤传输线路、数百台套各类通信设备设施进行了全面检查，重点是防雷接地、通信电源、VHF船岸通信、安全信息联播等，排查整改故障隐患40余起。同时，还对全线电源系统、450M无线接入系统、四个无人基站防雷接地系统进行了技术改造，租用了重庆-宜昌155M干线光缆备用电路，极大的提高了我局通信设备、通信系统的运行质量和安全可靠性，提高了长江航运安全责任通信的保障能力。五是开展了“安康杯”、“安全生产月”等多项安全竞赛活动，坚持开展了年度“安全生产流动杯”评比，形成了各处对安全工作的比、学、赶、超局面。

　　四、积极探索，务求实效，营造浓厚安全文化氛围

　　一是为使试点工作有效深入开展，局领导经过认真的准备，为干部职工作了安全文化理念的专题讲座。二是广泛开展征集安全警语箴言活动，全局干部职工人人参与，把总结、撰写和提炼安全警语格言当作是自我学习、自我教育、自我提高的过程。活动期间共征集到安全警语警句400多条。对有自警、共勉，有教育意义、言简意赅的警语，进行了评选和奖励，还精选了150余条安全警语制作成宣传警示牌匾上墙，增强安全文化建设的视觉感观。三是充分利用长江安全信息联播和区播，为航行船舶适时提供水位、雾情、航道等变化情况和发布航行通告，以此特殊的方式和手段，为长江航行船舶提供及时、准确的全方位信息服务，深受航行船舶的欢迎。广大船员们称赞，长江通信是航行船舶的知心朋友。四是克难奋进，以安全文化建设工作为载体，推动全局安全通信工作的开展。2007年夏，重庆遭受了百年不遇的特大暴雨侵袭，我局沿江干线光缆杆路因暴雨滑坡受灾严重，受灾杆路总长达80余杆公里，严重危及了传输干线的安全。灾情就是命令，我们立即启动安全保通应急预案，克服各种困难，及时恢复了受灾杆路，保证了干线畅通。2007年9月22日，交通部和重庆市政府在万州联合举行了三峡库区水上联合搜救演习。这次演习规模大、规格高、时间紧、任务重，我局承担了演习现场通信、视频、音响等保障任务。为确保任务的完成，我们始终以安全畅通为中心，从方案制定、现场试验、预演到正式演习，坚持“安全第一”的思想，确保万无一失，出色的完成了现场保通任务，受到了各级领导的高度赞扬。

　　五、总结经验，常抓不懈，确保安全形势稳定

　　回顾近一年来我局安全文化建设试点历程，得到了长航局等上级单位的热情指导，得到了兄弟单位的关心帮助，得到了全局职工的大力支持，营造了浓厚的安全文化氛围，取得了安全文化建设“六个一”的丰硕成果。即：提炼了我局安全文化理念和安全工作愿景；编制了一套应急通信保通预案；编印了一本安全生产责任制度；编印了一本安全操作规程；编印了一本安全文化宣传小册子；收集、整理并编印了一套本局安全工作文件和资料汇编等。

　　我们的体会是，要做好安全文化建设工作，领导重视是前提，全员参与是基础，制度建设是保证，以人为本是核心，文化理念是关键，班组建设是细胞，设备技术是保障。

　　我们深知，长江重庆通信管理局在文化建设等方面，起步比较晚，起点不太高，文化底蕴也不厚，所以，与兄弟单位尚有一定的差距。但是，我们一直在努力，始终没有放弃。

　　安全工作是单位一切工作的基础，是永恒的主题，只有起点，没有终点，安全文化建设也是如此。我们将以此会议为契机，认真总结安全文化建设试点的经验和不足，虚心并真诚向武汉航道局、芜湖海事局等先进单位学习，努力探索安全管理新机制，不断创新安全文化新理念，全面落实安全工作责任制，牢固树立“一家人、一盘棋、一面旗”服务理念，按照黄强书记要求的，真正做好安全服务、畅通服务、便捷服务、诚信服务、文明服务，高度重视安全文化建设，有机结合，扎实推进，总结安全文化试点单位的好经验、好做法，以点带面，推广全线，确保全局安全形势的长期稳定。以安全文化建设为切入点，全面推进我局安全文化、行业文化和精神文明建设。长江通信将以其出色的业绩，为长江黄金水道建设做出重要的贡献。