镕文化建设之功 铸安全管理之道

　　文化是人类在社会化过程中的一种创造。一切生产和生活活动都是在一定的文化背景下进行并且都离不开文化的作用和影响。杭州钢铁集团公司从当年建设大军开进半山脚下起，安全文化就与杭钢的企业发展同步成长。当前，面对企业发展新形势、新任务、新目标和新要求，回顾杭钢安全文化发展过程，梳理脉络，进一步着力建设具有杭钢特色企业文化，这对于推动我们企业安全文化建设和安全发展具有积极的意义。

　　建立完善的安全管理网络系统和层层清晰的安全职责体系，通过制度化、规范化、标准化，加强安全文化建设，实现良好的安全绩效。

　　杭钢从1957年建厂起，在安全管理理念上不断进行探索、实践，融入新的安全管理模式，提高科学化的管理成分，推进安全文化建设不断进步和发展。建厂伊始就逐步建立工伤事故报告、三级安全教育、特殊工种培训、女工劳动保护等制度和动火作业审批、电（气）焊作业、高空作业、氧气瓶管理等操作规程；1979年以后又陆续出台了安全生产十六条、安全生产奖惩办法；1983年建立厂、车间、班组三级安全网络，有专职安全员40名、班组兼职安全员1053名；1988年开始，实施挂牌考评制度；建立安全例会、安全值日、安全日报、月报等制度；开展专业性安全检查、推广应用岗位检查表；提出安全确认制、联保制，提高职工自我防护能力；设立安全奖励专用资金。1990年，建立了较为完善的安全经济责任制，以月度综合奖的20％作为安全专用奖金。1991年，在健全全厂安全管理网络和组织体系的同时，组建煤气、电气、行车、交通、压力容器等9个专业安全监督队。1996年，提出各级领导树立“我是安全生产第一责任人”的责任理念。1997年开始层层签订安全生产责任书，推行全员安全生产风险抵押金制度。近年来，进一步加大领导“问责制”和对责任事故的追究力度，在对各级安全责任制落实上提炼出：始终坚持“管理不放松，考核不削弱”的原则和“安全工作必须百分之百做好”的理念，形成各级党政工团齐抓共管的新格局。

　　杭钢的生产经营活动，在全面落实安全生产责任制中，不断依靠科学和先进的管理方式，以有效规范全体员工的安全行为，这既是企业安全文化建设的基础要求，也是杭钢安全文化建设实践的一大特色。

　　推进安全标准化工作。杭钢很早就在酝酿以实现标准化作业来确保安全生产的思路，但真正付诸实施是从1988年提出安全确认制后，第二年进一步提出“逐步实现上标准岗、用标准语、干标准活、交标准班”的要求。1998年安全生产目标提出：岗位规范化、操作标准化。经过多年磨砺，不断的经验积累、完善。2004年，转炉厂首创先例，开展《各工种上岗作业安全确认程序》工作，为各单位提供了有益经验。集团公司于2005年全面推行安全质量标准化工作，把实施安全标准化与深入贯彻《安全生产法》，深化安全生产专项整治、安全管理评价、实现本质安全、实现长效安全管理机制等五个方面结合起来。并以安全作业标准化为突破口，建立健全各环节、各岗位的安全作业标准化，规范安全生产行为，建立自我约束、持续改进的安全生产机制，进一步提高杭钢安全管理水平和绩效。全公司立足自主管理，对存在的危险因素开展事故隐患排查和岗位作业项目梳理，探讨和制订安全控制措施，开展安全生产技术规范和安全生产工作标准的建立工作。使员工作业行为的规范程度有所提高，违章作业行为有较大幅度下降，安全标准化给安全管理和生产作业规范化带来明显转变。

　　进而在2006年，杭钢在钢铁主业启动职业健康安全管理体系，并把它当作提升安全管理整体水平的主线，向科学的现代管理转变，建立安全管理长效机制的一大系统工程。在确定“遵章守法、防治并举；以人为本、和谐发展”这“十六字”方针基础上，按照体系建设的要求，从工作步骤、工作内容、工作要求、完成时限等方面，明确了24项主要工作，突出了：根据技术、经济可行性，确定各类目标达成的管理方案设计；根据各部门、岗位职责分工，结合识别的体系流程和标准要求，细化各部门和岗位健康安全管理职责和任职要求，使其更具可操作性；对各单位部门中常见的问题、中度以上风险、薄弱环节和部门的接口等重点进行辅导和检查，促使体系程序文件在生产经营实际过程的正常运行。同时深化安全标准化工作，健全各环节、各岗位的安全作业标准化，实实在在地推进集团公司安全管理水平和绩效。

　　广泛开展安全生产活动，以激励全体员工参与安全管理为目标，营造良好的安全文化氛围，把企业安全文化建设扎根于基层。

　　杭钢在安全文化建设过程中，充分考虑自身内部的和外部的文化特征，以强烈的忧患意识，通过综合的组织管理手段，开展形式多样的安全活动，充分激发员工群体的安全价值观、态度、道德和行为规范，激励全体员工参与安全管理，作为不断创新和提高企业安全发展的动力。

　　推行基于“○三三”安全管理模式的安全生产活动，奠定了具有杭钢特色的基层自主安全管理的基础。1989年，小轧分厂圆钢车间率先开展“我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害”的“三不”活动，人人填写“三不伤害”自我防护卡。次年，杭钢总结和提炼了小轧经验，提出安全生产“瞄准死亡事故为零；开展“三不”活动，明确“三管”责任（自己的安全自己管，别人的安全大家管，下级的安全上级管），实现“三无”目标（个人无违章，岗位无隐患，班组无事故）”的“○三三”安全管理模式的安全生产活动，全厂员工制订“职工自我防护卡”，经过三年实践和改进，形成了全员参与安全管理的新局面。

　　开展安全合格班组建设活动，建立最基层单位自主安全的管理体系。1988年我们开展安全合格班组建设活动，把它作为班组上等级的基本条件，要求班组每月开展一次安全活动，每季度开展一次安全教育。次年对安全合格班组建设活动进行了经验交流和表彰。在经过两年实践的基础上，1990年集团公司进一步建立了班组安全建设工作领导小组，制订了创建管理办法和安全合格班组标准，规定了科级以上干部参加班组安全活动。1991年又制定了安全合格班组季度验收标准，实行跟踪管理。到1993年全厂已经形成由班组长、班组安全员、班组工会劳动保护监督员组成的班组自主安全管理核心，全公司创建安全合格班组率达到93.3％。随后又展开优秀安全生产班组长的评比，树立班组安全生产自主管理的标杆。

　　深化“创争”活动，推进员工综合素质建设。争创“学习型班组”和“知识型员工”活动，是工会为广大员工搭建的一个学习知识，提高技能的平台，并将活动纳入班组安全文化建设之中。通过每周一题、每月一问、岗位练兵、反事故演习等形式，深化班组建设自主管理工作，班组内各具特色的创新思维和创新型人才不断涌现。煤气车间6号气柜组，在争创学习型班组中提出了“以我为中心”的安全管理理念，培植大家对安全自愿、自需、自求的意识；焦化厂干熄焦班组员工撰写的《干熄焦锅炉安全管理与运行》获焦化厂专技论文一等奖；昌兴电炉公司EAF炉丙班，针对冶炼安全所总结的《防止EAF炉钢水大喷》先进操作法，被集团公司以个人名义命名等等。

　　上述三项活动的开展，使杭钢的安全文化建设得到长足的发展，班组的安全自主管理建设蔚然成风，员工的综合素质明显提高，企业的生产经营持续安全发展。全公司涌现出公司级“学习型班组创建奖”65个班组，“知识型员工”称号60人次，公司级女工班组17个、女知识型员工16人。集团公司工会还被中华全国总工会评为“2008年度全国创争活动优秀组织单位”。

　　建立有效的学习机制，有效推动安全文化发展

　　企业安全文化建设的基础是广大的员工，员工的受教育程度、知识水准、工作技能、安全素养等综合文化素质，是企业安全文化建设成效的重要反映，更是企业长治久安发展的必需前提。

　　杭钢在安全管理上，确立了“以人为本、安全发展”的理念。目前，杭钢通过观念转变和其它考核激励措施，员工的培训教育已经从以往“要我培训”转变为“我要培训”。计量管理处根据班组“创建”活动中，源自于煤气储运工“每周一题”自主学习活动（即员工把在实际作业中遇到的问题，以每周一题的形式供班组成员共同讨论学习）积累的智慧结晶，汇编了《煤气生产运行知识365题》，为企业在快速发展中，大力提高员工业务技术素质和实际操作水平，确保安全生产起到了积极推进作用。据统计，除员工业余在进行学历学习之外，2008年“全国安全生产月”期间，杭钢有5197人次（超过企业员工的一半）参加各类安全培训教育。杭钢安全培训考核站在2008年共培训教育3821人次，其中特种作业人员新取证1066人次、复审换证1311人次、复审1250人次、企业负责人38人次、班组长156人次。杭钢的员工操作岗位上岗持证率从2004年开展“员工素质推进年”时的20％以上，到2008年底已超过93％，操作工人中：高级技师10多人，技师超过150人，高级工超过1000人（占工人总数的11%），培养了大批岗位需要的骨干力量。据杭钢员工素质工程建设发展规划，2009年员工参加培训和职业技能鉴定分别达到80%以上，到2010年员工职业资格持证率将达到100%，其中在今年底高层次技能人才比例争取达到20%以上。最新统计显示：近年来，杭钢已总结推广本企业的先进操作法246项，其中以创造者个人的名字命名了16个先进操作法。仅2008年，被浙江省科委授予以个人名字命名的先进操作法1个；被杭钢以创造者名字命名的先进操作法有11个；授予公司一等奖的先进操作法13个；授予公司二等奖的先进操作法23个。在全省青年职业技能2008年大赛中，杭钢三名员工获省“青年岗位能手”荣誉称号。在中国企业联合会、中国企业家协会发布的2008年中国企业新纪录中，杭钢有8项纪录上榜，并授予杭钢“2008年度中国优秀诚信企业”称号。杭钢还被国家人力资源和社会保障部、中国钢铁工业协会授予“全国钢铁工业先进集体”荣誉称号。被省委宣传部命名为“浙江省文化建设示范点”。杭钢工贸总公司、杭钢外贸公司、紫恒公司等十余家集团下属子公司被杭州市委、市政府授予“社会责任建设先进企业”。

　　杭钢从多年的企业安全文化建设实践中，深深体会到坚持用科学发展观统领安全生产工作，建设具有自己特色的安全文化，是自我发展、自主安全管理实现安全生产长效管理的有效途径。但是，我们更清楚地懂得：安全文化建设是一个庞大的系统工程，前面有许多困难，但是杭钢人有信心继续探索和弘扬具有杭钢特色的企业安全文化，在新的历史起点上推动杭钢平稳较快发展。