助推企业安全文化“落地”

　　一段时期以来，供电企业对于企业的安全生产管理已经深化到对企业文化建设的认识深度以及大加实践之。现在各供电企业对于加强安全生产管理，不断建立健全企业安全生产制度，大力开展安全生产教育和培训，加大安全生产现场检查、稽查力度和频度不遗余力。供电企业的各级领导、管理人员和大多数员工在此方面具有强烈的认同感。从实践效果来看，安全教育不断深化，安全制度不断健全，安全责任不断强化，安全水平不断上升。总体上说，确实在较长的一段时期以来，企业安全文化建设主要内容集中体现在安全生产制度建设，安全生产监督行为实践方面，并向前迈进了很大一步。

　　我们针对企业自身安全生产的特点和现状与安全生产“可控、能控、在控”的境界要求，除了不断深化安全教育，不断健全安全制度和加大安全生产现场稽查频度及考核力度之外。通过调研的基础上，我们提出了不仅要发挥好安全生产监督体系的作用，更重要的是抓好安全生产保证体系及其作用的发挥。安全生产应该是施工作业人员自身必须要保证的，而不是全靠安全监察人员监督出来，监督出来的安全生产是保证不了的，而现行的安全监督是必要的，是一种必要的辅助和补充。现行的安全生产保证体系与安全生产监督体系作用发挥不均衡现象，这也是企业安全文化不能“落地”原因之一。为此，必须建设管理科学、并行之有效的安全生产保证体系及作用发挥。

　　我们在建设安全生产保证体系的过程中，怎样建设安全生产保证体系作为解决企业管理的重要课题。主要设计理念是将安全生产六项组织措施耦合到基于GIS的配电工作管理系统中，使得安全生产的各项组织措施与分局的生产作业管理流程节点环环相扣。要开展配电施工作业必须有生产管理部门的批准，批准的施工作业计划，必须有施工作业现场查勘单录入配电工作管理系统，并以系统录入时间为准，以保证每项施工作业事先得到现场查勘，识别施工作业过程中的危险点以及要采取的相应的安全技术措施。在施工作业中主要采取《两票个人积分奖励管理办法》，使工作班成员在施工作业工作中所承担安全责任大小给予相应的奖励系数，促使每个工作班成员主动执行工作票制度。批准的施工作业计划必须确定每项施工作业的工作许可人、工作监护人，不得随意调整。施工作业结束后必须在规定时限内完成工作终结报告，并将根据工作终结报告录入配电工作管理系统中，及时更新配电工作管理系统配电设备状况。这些工作均由各单位、班组生产人员和分局生产管理部门完成。安全监察部门和安全监察人员对这些工作完成情况实行全面的监督管理。

　　通过两年多基于GIS配电工作管理系统安全生产保证体系建设和应用的实践效果来看吴兴供电分局现行的施工作业安全管理状况，月度有生产计划、每周有施工作业计划、每项施工作业事前必定得到现场查勘，每项施工作业必定开具工作票，包括故障抢修单、每项施工作业必定有人工作许可和工作监护、每项施工作业结束后均能做好工作终结报告。

　　生产管理更加周密，工作现场查勘单和两票数量有较大的增幅，并且，现场查勘单与工作票一一对应，安全组织措施得到全面落实，安全技术措施得到较好地采用，设备管理与设备现状准确率高，人员工作中的违章现象得到有效的遏制。

　　企业安全文化建设是供电企业文化建设重要的有机组成部分，是供电企业文化建设中的一个侧面。在建设的途径、原则和方法上有同理性。这项工作过程给我们在安全文化建设上带来很大启示。

　　其一，狭义企业文化是指企业文化是在一定的社会大文化环境影响下，经过企业领导者的长期倡导和全体员工的积极创造、认同与实践，所形成的整体价值观念、信仰追求、道德规范、行为准则、经营特色、管理风格以及传统和习惯的总和，这里应该是包括企业的物质文化和精神文化两方面。企业安全文化建设其内涵不仅是安全生产责任状的签订，各项制度修订以及现场安全稽查、考核，也不仅是各项安全生产竞赛活动，还应包括和重视企业安全文化物质层面的基础建设以及计算机网络、系统等管理技术工具的应用。

　　其二，在企业安全文化建设中，必须坚持以人为本。因此，要从调整企业管理的人性假设开始。从行为科学的企业管理角看，一般的企业管理认为员工是理性人，只要有了制度规定和明确的工作流程以及相关的经济利益考核，员工必定会按规定的目标和方向进行工作。但实际上，只这是绝大多数员工和员工行为趋势具有了一定的趋同性。尽管大多数员工想方设法做出理性的决策，由于认知偏见、人性弱点、信息不对称等员工自身素养和周遍环境的影响，常常妨碍他们如愿以偿。必须重视和研究员工在安全生产实际过程中心理活动和行为作用。我们在调研中发现，在没有制定《两票个人积分奖励管理办法》前，安全生产正面激励行为少，负面激励压力大，在很多基层一线班组中的技工产生心理不平衡，不愿担任“三种人”（工作票签发人、工作负责人、工作许可人）。通过制定《两票个人积分奖励管理办法》，使工作班成员在施工作业工作中所承担的角色和安全责任大小给予相应奖励系数的激励。由于在安全生产正、负向双重激励下，促使每个工作班成员主动执行工作票制度，避免出现完全依靠安全监察人员监督下来保证施工作业行为安全的现象。

　　其三，企业安全文化建设的“落地”必须与每个员工在生产各个流程环节行为规范相衔接。安全生产制度、责任状签订往往易留在纸面上，安全生产竞赛等活动能够营造氛围，虽起到了方向性作用，但不能持久有效地将规范要求落实到每个个体行为上，彼此之间仍有较大的差距。为此，我们大力将企业生产的设备基础情况应用GPS和电子地图、卫星地图建立数据库，做到与每次的生产作业同步完善，实时更新数据，全面掌握企业所有设备状况和生产流程环节的状态；其次，我们基于GIS配电工作管理系统的企业安全生产管理实践就是将安全生产制度文化层面的具体规范要求与我们生产流程环节的技术应用相匹配，并通过计算机网络系统辅助管理，有效地将安全生产六项组织措施规范到每项施工作业过程中。这样的做法从开始员工的不习惯，到逐渐地理解、认同和习惯。这也是企业安全文化建设能够“落地”的关键。

　　企业安全文化建设与其他的文化还不同于对犯错的包容，否则，任何的违章行为极有可能造成无法挽回设备财产损失和生命陨落的惨痛代价。总之，在企业安全文化建设上，制度建设带有根本性，则生产组织方式、技术支撑是基础性的，这样的观念变化更是安全生产思维方式和管理理念的更新。