安全文化重在建设

　　近年来，我们武南供电段始终坚持安全文化重在建设的思路，全力推进，逐步渗透，在全段形成了“人人关爱生命、时时关注安全” 的良好氛围和“安全就是最大的效益、安全就是最大的幸福”的价值观念，基本实现了安全生产持续稳定、有序可控的目标。我们的做法和体会是：

    一、深刻反思，吸取教训，在不断强化全员安全文化理念上下功夫 

众所周知，牵引供电是一个时刻面对高空、高压、高速度、大电流的行业，一旦发生问题，就会造成人身伤亡事故。在这方面我们曾有过惨痛的教训，分别在1998年6月、12月连续发生了两起人身伤亡事故，打破了我段自建段以来连续保持的无一切人身伤亡事故2679天的安全记录。两起人身伤亡事故的发生，使我段各项工作面临了严峻的挑战，承受了巨大的压力。为了迅速扭转极为被动的安全生产不利局面，全面贯彻落实路局 “规范管理，强基达标”的要求，我们眼睛向内，正视问题，深刻反思，全力整改。从99年初开始，持续不断地开展了以“保命教育”为突破口的安全文化建设，在全段形成了既抓职工的思想教育，又抓干部的工作作风；既抓事故整改措施的全面落实，又抓安全基础建设的格局。切实做到了抓安全工作镜头不换，目标不变，力度不减。首先，我们将每年的6月3日、12月16日做为全段的“警钟日”。在“警钟日”期间，要求全段停工一天，由段领导分头参加各领工区、班组的安全反思会议，反思会议由包保干部组织，引导职工对全段及本部门安全生产中曾发生的险情进行反思，引导职工对自己的违章和身边的违章进行反思，引导职工对自己的劳保用品和安全用具的隐患进行反思，引导职工对干部的违章或违章指挥进行反思。其次，我们确立并坚持了大反思、大教育的原则。针对职工中存在怕揪辫子、怕扣帽子等趋利避害思想，在反思中确立并坚持了“鼓励暴露问题者，追究隐藏问题者”的反思原则，倡导并鼓励职工讲真情、说实话，同时还提出了“暴露问题不揪辫子、自我反思不打棍子”的思路，打消了职工怕秋后算帐的顾虑，将曾经发生的危及安全生产而又不被外人知晓的“1号机密”合盘托出，成为大家共同吸取的教训。再次，在方法上注重引导。采取了职工易于接受的座谈会、讨论会、谈心会、讲安全故事、话身边案例等反思方法，引导职工反思安全生产中存在的隐患。通过对比算账，使干部职工真正理解了“安全就是最大的效益，安全就是最大的幸福”的深刻内涵，增强了干部职工守规章、保安全的自觉性，使规章制度和作业标准成为全段职工自愿认同和遵守的行为规范，使不安全的行为变得与群体行为格格不入而遭到排斥，从而增强了个人对行为的自律意识。

    二、注重结合，深化创建，在不断提高职工安全素质上作文章

    血的教训使我们深切的认识到，提高职工队伍的业务技术和事故预防素质为核心内容的安全素质，是保证人身安全的根本。实践证明，职工的安全素质提高了，安全意识增强了，许多行为自然就会改变。为此，我们在教育方式方法上做到了“三个结合、三个突出”。使广大干部职工真正做到了时时关心安全，事事注意安全，处处留心安全。一是将经常性教育和形象化教育相结合，突出了形象化教育。在“12.16”事故责任者，死者汪大福的追悼会上， 我们要求全段干部及关键岗位上的职工参加，让他们到宾仪馆感受“生命的可贵”，让他们从死者家属哭天喊地，揪心般地氛围中感受违章违纪的危害性，既寄托了哀思，又深受了教育。在“6.3”受害者王宝贵4次住院、8 次手术期间，我们让职工轮流看护、陪床，使职工在王宝贵的痛苦呻吟中亲眼目睹、亲耳所闻事故对生命和健康的损害。我们还对98年以来大反思、大教育中反思出的84件案例，64件问题汇编成册，并组织专人将54件案例绘制成漫画，到沿线各班组进行了事故案例教育，产生了良好的效果，使职工切实感受到了 “保命教育”的意义和内涵。二是将抓全员教育和全员抓教育相结合，突出了全员、全范围抓教育。多年来，我们坚持集中全段干部和主要生产骨干，定期开办电气化安全知识脱产培训班，对各种规章、制度进行了全面认真细致地学习，破除了干部职工“讲规程就无法搞生产”和 “干惯了、看惯了、习惯了”的旧观念，引导职工牢固树立了“不安全就不能生产”的思想。在新《技规》和新的接触网、变电所《安规》颁布后我们及时组织全段干部职工举办了12期脱产培训班，并举办了“学规章、抓反思、保安全”知识竞赛，使培训率和合格率均达到了100%。我们还充分利用《南供通讯》、黑板报、宣传栏等宣传阵地，向职工灌输安全知识，表扬安全生产工作中的好人好事，并在段内小刊物上设置“曝光栏”，对违章之事进行“曝光”，使职工从“身边人”、“身边事”中汲取教训，引以为戒。为了把安全教育落到实处，段党委坚持在党支部和党员中开展“安全思想教育进班组、到人头” 和“三不伤害”（不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害）、“两不在”（事故不在我身边发生，记录不在我手中中断）等活动，并把党员有无违章违纪作为评定责任区和先锋岗的依据之一；段工会除了积极组织各基层工会小组开展“我为安全进一言、我为安全献一计”等合理化建议活动，还组织职工代表到班组检查劳动保护工作落实情况；段团委、教育室、人劳室等部门，结合《安全生产法》的学习，举办了安全漫画展、安全大签名活动, 精选其中内容编辑成《电气化安全知识漫画集》、劳动安全《案例选编》,做到人手一册，并组织干部职工开展了“我为安全做什么？”，“我如何保安全？”，“安全、责任、生命”等大讨论；组织标准化示范队到各工区分工种进行了示范。三是将应知性教育和预防性教育相结合，突出了预防性教育。为了不断提高广大职工的业务技能和自我防护能力，确保人身安全，我们坚持开展学习型组织创建活动，引导职工在工作中学习、在学习中工作，除了抓好正常的技术培训工作，还组织职工开展了形式多样、内容丰富的反事故、反违章技术演练活动。各车间、班组利用练兵场开展了各种反事故岗位练兵活动，如土门变电所利用练兵场别出心裁地开展了“我做模拟违章动作，你能识别几个”等安全知识竞赛活动。同时，段上坚持在每年９月份组织一次综合性安全技术运动会，每年5月份举行一次职工论文发布会，使全段干部职工在参与过程中感受教育。

    三、创新思路，健全制度，在不断细化措施上较真劲

    多年来，我们把细化安全措施作为确保安全生产的有效手段，加大了对安全措施的完善和问题的整改。一是细化了安全组织措施。首先，全力推行安全生产逐级负责制，在生产过程中引入了ISO9000体系，建立健全了层层负责的安全生产责任制和闭环运行的安全网络，明确了各级干部在安全生产中的责任，界定了各级干部的职责、权限和失职追究范围，出台了《武威南供电段现场施工作业干部到岗制度》，《武威南供电段干部安全管理失职追究制度》，《武威南供电段干部管理首问负责制度》。其次，完善了利益激励机制，出台了《武威南供电段劳动安全“规范管理、强基达标”细化措施》，修订了《武威南供电段人身伤亡事故苗子范围》，《武威南供电段职工违章违纪范围》，《武威南供电段“三百”竞赛考核办法》，做到奖罚有据，奖罚分明，从利益机制上狠刹“布置了就等于落实了”，“下去了就等于检查了”，“干惯了、习惯了、看惯了”等干部作风飘浮、职工违章违纪问题。再次，规范了劳动安全监督检查制度。 按照“重点抓，抓重点”，“具体抓，抓具体”的原则，成立了接触网、轨道车、变电所、锅炉四个相对固定的专业检查组，由主管副段长带队，对全段的安全工作进行综合检查评比。坚持做到“两抽查、一评比”。“两抽查”就是定期、不定期地抽查车间、班组执行标准化安全制度的情况；抽查安全关键点的卡控措施是否到位。“一评比”就是坚持每季对车间安全生产进行一次综合评比，分析问题，制定措施，做到奖优罚劣，整改问题，不留隐患。二是细化了劳动安全技术措施。首先，我们结合高原、沙漠电气化铁路的实际，出台了10项技术措施，20种标准化工作票，并编印成册下发各车间、班组，统一了安全措施的办理程序，从而做到了便于操作，易于监督。其次，由安全、人劳室牵头，制订出台了我段30个行车设备安全关键点和７个人身安全关键点，出台并执行了《武威南供电段自控型班组职工“三控”实施办法》、《武威南供电段既有线现场作业安全卡控办法》、《武威南供电段锅炉压力容器安全卡控措施》和《武威南供电段汽车交通管理办法》和《变电工手册》《接触网工手册》。做到了人人皆知、班前预想、班中联防，控制了薄弱环节。再次，我们加大了对安全生产的科技投入。投资３万元制作了905 块安全警示牌，在关键设备、重点部位处悬挂，时刻提醒作业人员注意安全；投资60多万对设备上的缺陷进行了技术改造，提高了设备的科技含量，达到了设备本质安全化。

    四、从严管理，强化考核，在落实制度上求实效

    多年来，我们不仅在修订考核办法上，而且在考核措施上，现场作业控制上都坚决树立了“严不为过”的思想，注重在落实制度上求实效。一是在修订考核办法上突出一个“严”字。结合段情，修订出台了我段的安全管理考核办法，从严界定了发生事故的车间、班组、个人和相关领导干部承担的经济和行政责任。从严细化了“双达标”、“五定三率”、“创岗建区”实施细则。将安全生产与班组、个人升级达标挂钩；与车间、班组、个人的评先评优挂钩，与党员创岗建区挂钩，实行安全生产一票否决制；将安全成绩与干部的“五定三率”考核和晋级晋职挂钩，坚决落实一级保一级，一级向一级负责的劳动安全逐级负责制。二是在实施考核措施上突出一个“严”字。事故绝大多数缘于“三违”（干部违章指挥，职工违章、违纪）。为了狠刹“三违”，99年以来我们坚持了“违章下岗”的非常措施，做到措施到位，力度到位，截止目前，共解聘３名干部，违章作业下岗达84人次，使全段干部职工受到了很大震动，切实从思想和行为上杜绝了人身伤亡事故和事故苗子，违章违纪件数也比往年有大幅度下降。三是在现场作业控制上突出一个“严”字。努力做到不放过一般性问题，逐步整改。建立了安全生产问题库，对检查出的问题，明确责任部门，倒排进度，逐步整改。做到关注新出现问题，未雨绸缪。在监督、检查中，各专职人员遵循安全工作的规律，时刻关注新出现和倾向性的问题，及时防患于未然。抓住劣根性问题，严肃处理。对安全检查中发现的习惯性问题、重复性问题和重大安全隐患，迅速发出了安全建议整改书，限期整改，必要时发出安全生产检查通报，杜绝问题的出现和隐患的产生。

    通过多年来的探索，我们切实感到：建设安全文化，是一个长期的、不断积累的过程，需要持之以恒地帮助职工牢固树立“关注安全、珍惜生命”的意识和理念；建设安全文化，必须以强化全员安全意识为目标，以行为养成为关键，以落实制度为保证，以物态文化建设为保障，多管齐下，才能取得预期效果；建设安全文化，既要注重形式，借助一定的载体，更要注重内容，在培育职工安全文化理念上下功夫。