安全生产是每个企业、每位员工都积极追求的目标。保障安全要靠健全的制度和完善的硬件设施，更要靠企业的安全文化。安全文化是企业文化的一个重要组成部分，是以人为本、保护人的身心健康、尊重人的生命的文化，是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。本期《企业文化》特推出安全文化建设专题，以期对烟草行业的安全文化建设起到推动作用。
提高认识促进安全文化建设
安全生产是企业的生命，是企业生存、发展、壮大的保障。同时，安全文化建设是先进企业文化建设的重要组成部分，是企业文化的延伸。因此，安全文化应作为一种价值观得到进一步的树立和强化，并使之贯彻落实到生产的每个环节。
建设安全文化的必要性
安全文化指企业为了安全生产所创造的文化，是安全价值观和安全行为准则的总和。安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维及采取的行为方式。安全文化有多种表现形式，如安全文明生产环境与秩序，健全的安全管理体制，沉淀于企业及员工心灵中的安全思维方式、安全行为准则、安全价值观等。
安全文化是实现安全管理的灵魂。当前，有的烟草企业存在着这样的现象：一方面有严格的安全管理制度，另一方面员工对制度却不够了解，违章作业现象依然存在，究其原因不难看出，企业安全文化基础不牢固是产生矛盾的问题所在。如果讲制度的约束对安全工作的影响是外在的、被动意义上的，那么文化的作用则是内在的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性，安全文化所具有的凝聚、规范、辐射等功能对整个企业的安全生产产生巨大的推动作用。
安全文化可以直接或间接地引导员工把企业的安全目标、安全效益同员工的个人前途、家庭利益紧密地结合起来，使员工在对安全的理解、追求和把握上同企业要达到的最终目标尽可能地趋向一致。安全文化通过点滴小事的积累和文化要素的渗透，使员工在不知不觉中产生了一种自主约束倾向和潜在准则，当这种约束和准则普遍被大多数人所认同的时候，就标志着企业员工自觉规范自我、约束自我的局面初步形成。优秀的安全文化不仅会使企业的安全环境长期处于相对稳定状态，更重要的是能使员工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到不同程度地提高，同时也会带动与安全管理相适应的经营管理、科技创新、结构调整等中心工作的平衡发展，这对树立企业的品牌形象和增强企业的综合实力等都大有裨益。
建设安全文化的原则
安全文化是企业文化的重要组成部分，因此，必须将其融入企业文化建设的总体战略之中，整体推进。
安全文化是一种全新的安全管理思想，建设安全文化必须与企业的安全管理工作和企业实际紧密结合，必须与推广、应用、开发现代安全科学技术紧密结合。
安全文化建设要始终坚持以人为本，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。
安全文化建设是一项庞大的工程，企业经营者必须形成共识，高度重视，热情支持，积极协同倡导。
建设安全文化的途径
企业安全文化的建设应从以下几方面着手：
强化企业员工的安全意识。这不仅需要进行理论上的创新，还必须开展各种安全知识的普及和安全技能的培训，加大对安全文化的宣传力度，提高员工对安全文化重要性的认识。要让广大员工认识到安全与社会的稳定和可持续发展紧紧相连，与企业的生存和发展息息相关，与家庭幸福密不可分，进而珍惜生命，热爱生活，重视安全。全员安全文化意识的培养首先要注重安全思想教育。以全体员工及其家属为主要对象，长期反复进行思想宣传教育，并用多种形式多角度对全员进行安全文化渗透。通过安全教育，充分阐释安全文化，大力传播安全文化，系统灌输安全文化，唤醒员工对安全的渴望，从根本上提高员工的安全认识和觉悟，使员工牢固树立“安全第一”、“人的安全与健康高于一切”的观念。其次要进行安全知识教育。利用电视讲座、报告会、培训班等各种手段，对员工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识、家庭生活安全知识、社会公共生活安全知识、抗灾避险知识的普及教育和继续教育，从而使员工充分掌握生产、生活安全知识和自我防护知识。每年应对员工进行一次各种安全知识的再教育和充实更新教育。再次要注意安全文化氛围的营造。设立一些艺术性较强、有益于增强员工安全意识的宣传标志，开展各种文娱活动，逐步形成企业安全文化的浓厚氛围。
强化行为文化建设。烟草企业生产环境充满风险，如外出运送卷烟天气多变且路面情况复杂，突发性危险随处存在。但是，有风险并非就一定会出事故，重要的是要保证自己的行为安全，即遵守和服从各种环境、各种作业条件下所需要的规章制度和操作程序。
强化制度文化建设。一是切实落实各方面人员的责任，建立起横向到边，纵向到底，高效运作的企业安全管理网络；二是切实做好监督工作，形成上下结合，奖惩严明，对各层次能进行有效监督的企业劳动保护监督体系；三是完善企业安全管理各项基本法规、规章制度和奖惩制度等，使其规范、科学、适用。
四强化四到位构筑安全文化
加强安全文化建设，提高广大员工的安全素质，应做到“四强化四到位”。
强化安全培训，安全认识到位。员工是安全生产的主体，企业要切实做好员工安全教育，组织员工学习安全规程，建立严格的学习制度，促使员工认识到安全生产是企业发展的先决条件。教育员工牢固树立“安全就是效益、安全就是稳定、安全就是发展”的思想。
强化安全宣传，舆论引导到位。倡导安全文化，大力培养员工的安全价值观，规范员工的行为，达到积累安全知识、提高安全意识、增强自我保护能力的目的。要充分利用多种形式，营造“时时讲安全、处处闻警钟、时时被提醒”的安全宣传氛围，筑牢安全生产的精神防线。
强化联责联保，安全职责到位。开展“岗位区域安全联责、员工安全联保”活动，要求员工做到“不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害”，健全完善“个人保班组、班组保部门、部门保全局”的安全联保体系。实行多项联责考核，并与各类评先创优活动结合起来。
强化监督检查，现场管理到位。要同违反安全生产工作的现象作斗争，对于官僚主义、玩忽职守、强令员工冒险作业的现象，要大胆制止，防患于未然。强化对“人的不安全行为”和“物的不安全状态”的监督检查。对安全隐患紧盯不放，限时整改到位，真正把安全法规落到实处。
加强班组安全文化建设提高企业整体安全水平
班组是企业的基本组成单位，班组安全文化建设是企业安全文化建设的重要环节。要提高企业的整体安全水平,首先要抓好班组的安全文化建设。
班组安全文化建设的现状
目前，从一些企业的情况看,班组安全文化建设尚存在以下问题。
流于形式。有的只建立了机构，而没有建立制度；有的开展了一些工作，却是应付检查，没有让安全意识全员化；有的班组没有真正负起责任，不能独立开展工作。
思想认识存在差距。一是认为安全管理有职能部门，班组只是做样子，无需独立负责。二是班组长管理力度不够，管理有难度。三是对安全工作存在“三多三少”，即，谈到安全管理，往往是部门管得多，班组管得少；谈到安全教育，处罚多，宣传少；谈到事故预防，部门领导讲得多，如何强化安全意识考虑得少。四是安全意识淡薄，严重影响了班组安全文化建设。
抓好班组安全文化建设的必要性和可行性
班组是企业的最小集体，是企业的基本组成部分。搞好班组的安全文化建设工作，一是能更好地保障企业的安全生产，二是可以多培养管理人才。
由于班组成员对岗位都很熟悉，就容易对潜在隐患（危险因素）事先辨识出来，加以控制和解决，从根本上防止事故的发生。同时，由于人员少，便于管理，又与工资挂钩，只要班组长称职，就会使员工站在自己的立场和工作岗位角度，主动发现其所在作业场所中可能发生的一切危险因素，从而推进班组安全管理，营造出安全生产氛围。
建设班组安全文化的要求
为班组营造良好的管理环境。部门要尽最大可能帮助班组解决人、财、物方面的需要，要勤检查、常过问，并指导班组进行安全文化建设。
为员工营造良好的心理环境。对于员工来说，良好的心理环境，可以促使员工增强安全意识，主动预防事故的发生。反之，心理环境不好，会使员工降低预防事故发生的能力。因此，企业和部门领导要高度重视心理环境对员工安全意识的影响，解决员工在家庭、经济上的后顾之忧，使全体员工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想；充分发挥专兼职安全员的作用，让他们在安全管理工作中，自觉负责、敢于负责；不断培养班组长的管理能力和理论水平,让他们在工作中充分发挥主观能动性；加强全员教育，增强安全意识，形成安全氛围。
加强班组安全标准化建设。一是要形成一种管理机制，建立健全班组的各项安全制度；二是要落实好岗位日查、班组周查、车间月查制度，班组作好检查记录，并对出现的问题加以整改；三是制定并完善各种预案，组织班组成员学习，并进行演练。
加强安全评价及检查。定期对企业进行安全文化评价；定期进行安全生产责任制执行情况的检查；定期考核员工的安全文化知识；不断提高员工对安全的互相监督的力度，不断提高员工的责任心；推行安全责任目标考核，使安全管理工作形成“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系。通过加强企业安全文化建设，逐步建立起符合企业安全生产特点，包括人员、设备、管理、培训、环境等各种要素的可靠、完善的安全评价和安全责任体系，及时发现各个生产环节的安全隐患。
加强对班组成员的安全教育培训。不断完善企业的安全教育、培训及考核制度，提高全员的安全文化水平；开展多种形式的安全活动，普及安全知识。
明确目标贯彻标准确保凉山烟草安全
目前，以导入GB/T28001职业健康安全管理体系规范为切入点，以“平安烟草、和谐烟草”为主题的安全文化建设活动在四川凉山烟草系统进行得如火如荼。围绕如何构建企业安全文化，让安全文化在企业的制度、流程、行为中具体体现出来，融入每个员工的工作、学习和生活，真正让企业安全文化落地生根，凉山烟草系统进行了积极的探索和实践。
安全文化建设是凉山烟草改革与发展的需要
随着企业改革与发展的不断推进，安全管理工作出现很多新问题、新矛盾。例如，随着生产经营规模的快速扩张，生产经营用车大幅增加，动态的不安全因素增加；州公司生产经营主体地位的确立，凸显出安全责任主体划分不明确的矛盾；传统的安全管理模式无形中制约了全系统安全工作的持续发展，主要表现在安全法规体系不健全、安全管理队伍素质参差不齐和安全基础设施滞后等方面。凉山烟草系统的改革与发展迫切要求必须尽快建立起与之相符的现代安全管理模式，坚持以人为本的安全核心价值观建设，不断提升安全管理水平。在这样的背景下，凉山烟草系统以推行GB/T28001职业健康安全管理体系规范为切入点，积极开展了以“平安烟草、和谐烟草”为主题的安全文化建设活动。
安全总方针和总目标是凉山烟草安全文化建设的方向
为科学制定凉山烟草系统的安全工作总方针，明确安全文化建设的目标和方向，充分反映凉山烟草系统的企业精神内涵，凉山烟草采取多种形式广泛征集企业安全总方针。广大干部职工认真思考，积极参与，先后形成5套候选方案，最后确定了安全总方针：“全员积极参与，关注安全健康；遵循法律规章，预控风险危害；构建和谐环境，保障持续发展。”总方针指明了凉山烟草商业系统安全工作的发展方向，具体要求如下：
全员积极参与、关注安全健康。广大员工是开展职业健康安全活动的主体，必须以人为本，高度重视员工的生命、健康和价值，大力推进职业安全文化建设，营造关爱员工、关注健康的良好氛围，促使员工积极参与，使他们认识到自己所担负的健康和安全责任，以推动烤烟生产经营、卷烟营销、专卖管理等工作的开展，同心协力实现安全生产。
遵循法律规章、预控风险危害。法律规章是开展安全生产管理工作的依据和准则，必须严格遵守国家和各级政府部门颁布的职业健康安全法律规章和烟草行业职业健康安全工作要求，以完善的制度、严格的考核、规范的管理，为行业持续、高效、协调发展提供保障。建立和完善危险源辨识和风险评估机制，建立健全和认真实施职业健康安全管理方案和管理制度，增强员工的安全责任意识、遵章守纪意识、规范操作意识，使安全工作从被动变成主动。结合烤烟生产、卷烟经营、专卖执法、内部管理等工作中存在的职业健康安全风险，制定职业健康安全风险预防措施，有效预防各类职业健康安全事故的发生。
构建和谐环境、保障持续发展。凉山烟草充分利用各种方式和渠道，组织开展形式多样、生动丰富的安全文化活动，培养以“愉快工作、幸福生活”为核心的安全价值观，使安全生产意识渗透到员工工作、生活的方方面面，使员工自觉关注自身和他人的安全，营造安全、文明的生活和工作环境。构建职业健康安全与生产经营、改革发展的和谐发展环境，以职业健康安全为保障，积极打造平安烟草，努力构建和谐烟草，确保行业三个文明建设的协调发展，为职业健康安全方针的贯彻维护和管理的持续改进提供充足的资源，有效推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入“五要素”落实到位。
结合实际，凉山烟草制定了“六无一控制”的安全生产总目标,具体内容是：一是无重大以上火灾事故，二是无重大以上伤亡事故，三是无我方责任的重大以上交通事故，四是无重大被盗案件发生，五是无重大卷烟、烟叶霉变（虫蛀）事故，六是无职工中毒事故发生，七是工伤事故率控制在2‰以下。
建立职业健康安全管理体系是构建凉山烟草安全文化的保障
第一，高标准、高质量编写职业健康安全管理体系文件。5月中旬，凉山烟草召开职业健康安全管理体系宣传贯彻培训暨动员大会，5月中旬至8月中旬，基本按要求完成职业健康安全管理体系启动实施阶段的工作安排，完成《管理手册》、《程序文件》和第三层次文件等各层次体系文件的编写修订。整个职业健康安全管理体系文件质量高，针对性强，体现了以人为本的安全管理理念，体现了统一性、科学性、系统性、创新性、可操作性、严肃性等特点，为实现提高执法、经营、服务水平的工作目标奠定了良好的基础。
第二，稳步推进职业健康安全管理体系的运行工作。一是抓培训，深入学习。凉山烟草通过培训、印发学习资料等形式，层层组织员工深入学习职业健康安全管理体系的有关内容。二是抓落实，积极贯彻标准。贯彻职业健康安全管理体系文件“严”字当头，按照文件要求认真抓好落实。三是抓认识，加深理解。不定期进行内部审核，检查各单位、部门贯彻落实职业健康安全管理体系的情况，以确保收到实效。四是抓推进，协调进行。各单位、部门理顺关系，相互配合，为州局（公司）职业健康安全管理体系认证工作的整体推进和协调进行创造良好的内外环境。
安全文化的构建，有利于提升凉山烟草生产经营管理水平，做大做精做强凉山烟草；有利于建立具有凉山特色的现代化卷烟营销体系；有利于进一步提高员工自我保护意识，使安全管理工作由被动变为主动，变事后处理为事前预防，奠定凉山烟草的可持续发展基础。