构建“三全五精”安全文化 提升安全基础管理水平

　　安全文化建设是一项系统工程，既需要不断创新，更需要系统推进。多年来，我们煤矿从未间断对安全文化建设的探索和实践。特别是2009年以来，不断整合安全文化建设方面的做法，对安全文化进行理性思考和系统分析，围绕企业安全文化建设精神层、制度层、行为层三个层次，紧扣人的因素在安全管理中的决定作用，进一步拓展思维空间，挖掘职工队伍潜力，凝聚集体智慧，树理念、建制度、抓流程、创载体、重激励，构建了“三全五精”安全文化模式，推动了矿井安全生产形势的健康发展。

　　（一）系统思考，探索创新，确立“三全五精”安全文化定位

　　在2009年全国“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，“各行各业都要加强全员、全过程、全方位质量和安全管理。进一步强化重点行业安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生”。温总理的讲话，既抓住了我国今后一个时期安全生产的主要矛盾，又指出了努力方向。我们深深感到：安全生产的核心是人，要实现矿井本质安全，必须在思想上“铸魂”，通过培育安全文化，建设高素质的员工队伍;必须坚持超前防控、系统思考，超前在人的行为自控、物的状态掌控上下真功夫，牢牢抓住安全管理的主动权。由此，打造安全文化，实施超前预防管理，追求安全管理高境界成为全员共识。

　　1. 深度融合，架起安全文化“大动脉”。如何把“三全”管理与正在推行的“五精”管理相结合，创立更加规范的企业管理模式，成为我们创新管理的主攻方向。我们成立了课题攻关组，经过认真的解读、深入的思考，以中煤政研会“五精”管理课题成果为基础，全面导入“三全”管理思想，丰富“五精”管理的内涵，创新实施了“三全五精”安全文化管理模式。“三全管理”即全员参与管理、全过程控制管理、全方位的系统管理，强调空间上的协调，时间过程上的全覆盖，人员上全员主动参与，主要目标是在“安全第一”的前提下使管理的各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态，达到管理目标、过程、结果稳定高效的管理模式。在全员管理上，建立了全员管理系统，这一系统集合了全矿从井上到井下所有员工，是覆盖到每一个员工的管理资源，从领导到普通员工，都建立一个管理模块，都有严格的行为标准和管理标准，实现全员管理标准化；在全方位管理上，对矿井每个空间、每一个区域、每个岗位均实施了动态化、定置化管理控制，确保各项工作井然有序；在全过程管理上，对每项工序的全部过程都有标准、有考核、有监督，制订了员工从家出来上班到工作岗位作业、再到下班回家整个过程，都建立严格的行为规范、工作标准和考核指标，对设备材料的采购、使用、维护、报废等实现全生命周期的管理控制。“三全”体现了“人”、“时”、“物”、“事”、“环”上的系统思考和全面管理。“五精”作为管理的载体和手段，以培育卓越员工、打造卓越团队、建塑卓越矿井为目标，贯穿于矿井管理的全部过程之中，时时把员工凝聚于安全管理之“魂”，遵守于安全管理之“道”，塑造全新的安全管理之“形”，实现安全管理的超前主动，推动矿井由传统的管理模式向现代化的安全生产管理模式转变、干部职工由“要我安全”向“我要安全、我能安全、我会安全”转变，安全生产工作由事后查处向事前预防转变，实现矿井的长治久安和文明生产。

　　2. 系统推进，“三全五精”安全文化落地生根。一个企业要想保持旺盛的生命力，就必须完成从一次创新向持续创新的过渡。矿上出思路，基层做文化。为推进安全文化建设向纵深发展，我们勇于创新，勇于变革，确立了“先行试点，个案突破；以点带面，全面推进；总结提升，特色发展”的工作思路，先后召开“三全五精”安全文化建设试点推广会、座谈会、课件展示交流会、现场推进会等多次会议，一个步骤一个步骤的推，一个环节一个环节的抓，一个单位一个单位的促，由浅入深、由表及里、梯次推进，从相对松散到紧扣中心，从不太成熟到日臻完美，从顾及单项到覆盖整体，形成了较为系统的“三全五精”模式。抓住核心要素，实现动态管控。全矿各单位、部门“三全五精”管理都实现了个性化、特色化、本土化，都分别构建了区队安全隐患防控流程、员工规范化管理流程、班组管理预案流程、管理制度网络化考核流程、设备管理网络化考核流程等“五大体系”，实现了区队管理项项有标准、事事讲流程、人人有责任、处处有考核的大好局面。每个基层单位的“三全五精”安全文化模式，都熔铸了单位党政负责人的管理思想，有效提高了管理人员的境界和素质。建立闭合反思系统，不断续接管理短板。通过建立各单位“三全五精”设备设施动态检查台帐和流程检查日报，每天进行一次反馈，实现了安全质量、设备管理、人员安全管控动态达标、系统追查和信息闭合管理。设立“三全五精”规范化管理“短板席”，每天评出一个短板区队，不仅促动了各单位依规管理、正规操作，而且实现了由“要我抓”向“我要抓”、由“要我查”向“我要查”的转变。

　　（二）理念渗透，凝心聚气，积极培育“心态安全文化”

　　我们认为人的行为是由意识决定的，而意识又是由人的心态决定的。有什么样的心态，就会有什么样的安全观念，也就会有什么样的安全举动。工作中，我们坚持从“心”开始抓安全，始终将加强员工安全意识教育，规范员工安全文明行为作为首要任务来抓，努力筑牢思想安全防线。

　　1. 理念先行，培育团队安全价值观。安全理念是安全生产的灵魂，具有很强的导向性。它既可凝聚力量，又可调整人的心态，对塑造本质型安全人起着重要的启示作用。为此，我们着眼于职工安全意识的养成，培育了独具自身特色的“10类安全理念”。⑴安全核心理念，即“安全意识高于一切、超于一切、压倒一切”的安全核心理念；⑵安全哲学理念，即“要安全但不表面化地抓安全，要产量但不急功近利地抓产量”的安全哲学理念；⑶安全责任理念，即“把安全放在心上、把心放在安全上”、“不种庄稼的地一定长草”的安全责任理念；⑷安全管理理念，即“每一天都是新起点，不断地刺激自己找兴奋点”、“步子不大天天走，成绩不大天天有的安全管理理念”；⑸安全预防理念，即“把‘暗点’变为‘亮点’，把‘短板’接长”、“不出事故一定出炭”的安全预防理念；⑹安全质量理念，即“搞治理工作，一个高潮接着一个高潮，不断拉响战斗的警报”、“一言一行皆规范、四个质量高标准、时时处处皆精品、开放式接受检查”的安全质量理念；⑺安全培训理念，即“把矿山办成大学，把企业打造成军营，把管理人员塑造成培训师”的安全培训理念；⑻安全监督理念，即“事事有落实、件件有回音、项项有考核、处处有督察”的安全监督理念；⑼安全执行理念，即“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的安全执行理念；⑽安全环境理念，即“职业健康与生命安全同等重要”的安全环境理念。以上这10类安全理念，我们通过仪式渗透、考试渗透、牌板渗透、大众传媒渗透等方法，强化对员工安全理念内涵的培训，找准员工认知安全理念的共振点。

　　2. 旗帜引领，确立全员“共同愿景”。对理念系统进行全面拓展，建立了“六级安全愿景”，即矿井、专业、科室、区队、班组、个人安全愿景。经过公开征集、反复酝酿、精心提炼，确立了“平安健康，快乐挣钱”的共同愿景。这一共同愿景的确立，就像灯塔一样，始终为企业指明了方向，较好发挥了旗帜引领、目标导航、愿景激励的重要功能效应。同时，我们在工业广场、办公场所、会议室及人员聚集场所制作企业理念牌板，形成密集的强势企业文化意象群，建立了领导的忠告、父母的叮咛、妻子的心愿、儿女的心声四大亲情版块和领导题词、警句警言、安全提示、安全漫画、广播音像五大视听系统。通过制定员工安全行为准则和岗位道德规范，大力宣扬正确的安全道德观、安全价值观，唤起员工对安全理念的深切认同，使职工的安全行为从被动到主动，从不自觉到自觉，从不习惯到习惯成自然。

　　3. 人文教化，开启丰富的“精神家园”。一是学论语、修身心。为把《论语》的思想精华融入到安全文化，提高员工的思想认识和自身修养，提升员工的人文精神，从2010年新年第一天开始，我们本着“学→思→悟→行”的精神，除星期日、节假日外每天学习一篇节。到目前为止，已经学至《论语》第六篇——雍而篇。通过全员学《论语》，让全矿干部职工每天都有新收获，思想每天都有新提高。二是开展“情境管理”研究。“情”即情绪、心态，“境”即环境、场景、氛围，我们综合研究运用人机工程、色彩管理、心理学、生理学等技术，利用身心调适、精神激励、身心素质训练、环境改善、专业功力和技能功夫训练、愿景感召等方法，调整好员工心态和状态，防止误判断和误操作。三是发挥思想政治工作优势。提出了“思想政治工作不是支部书记专利”的观点，要求各级管理人员都要学会做职工思想政治工作，努力构建大党建、大政工格局。 在薄弱人物帮教上，我们要求各区队值班人员要善于“察言观色”，及时了解每名职工近期的思想波动情况，每天班前根据员工精神面貌评选出一名安全薄弱人员，输送至矿网能大学进行集体帮教，坚决杜绝思想有包袱、情绪不稳定的员工入井。四是推行了“爱心立功积分”抓“三违”制度。对管理人员抓“三违”情况进行爱心积分，每月按照积分兑现奖惩，转变了管理人员和职工对抓“三违”的认识，增强了“抓三违就是关注安全、关爱生命，就是积德行善，就是献爱心”的意识，提升了管理人员抓“三违”的积极性。

　　4. 人环相依，注重职业健康管理。良好的安全环境对于塑造本质型安全人具有不可或缺的重要作用。为此，大力实施“三个亮点”建设，着力打造给人以文明感、舒适感和安全感的煤矿环境文化。牢固树立“职业健康与生命安全同等重要”的理念，实施“清洁、无噪、舒适、工整、健康、快乐”六大工程建设，先后开展了“无尘化矿井”创建、噪音污染治理、消除视觉污染、后勤物业精美治理再提升、全员健康查体等活动，井下严格执行井下“四六制”作业规定，在各采区主要上下山分别安装了乘人缆车、助行器、清靴机、洁面盆等设施，减轻了职工劳动强度，职业健康环境指标达到优良水平。在地面建设了高标准的职工休闲娱乐活动室、社区休闲娱乐广场、胶靴烘干室、干洗中心、平价超市、温馨茶社、爱心膳园等设施，为职工提供人性化的便利服务。定期组织优秀员工、安全标兵、技术能手、优秀党员等赴海南、贵州带薪休假，赴泰山、临沂疗养。

　　5. 主动磨练，注重安全行为养成。安全行为，只有成为习惯，才能发挥持续可靠的功效。一是注重安全确认的安全行为养成。强推“手指口述”操作法和岗位安全确认。从去年3月份开始，我们采取全员参与、轮流出场的方式，每周六下午雷打不动的组织开展“手指口述和安全确认大奖赛”活动，让员工人人参赛、人人过关，让安全意识和标准“内化于心、外化于行”。同时，还分别评出月冠军、季冠军和年度总冠军，给予适当奖励。二是注重自觉服从的安全行为养成。制定实施了《准军事化管理细则》和《职工行为规范》，从思想品德、服从执行、质量安全到会议活动、着装举止行为、环境卫生等等，都提出规范统一的要求，上岗统一佩戴胸卡，开会学习做到“人离椅正”“手机关停”；下井有序乘车乘罐，使职工对安全理念的理解达到了具体化、明晰化、标准化的要求。实现了“全员训练军事化，人员管理职级化，安全班会礼仪化，列队交班程序化，上岗着装规范化，安排工作命令化，生产质量标准化，言行举止文明化，遵守纪律规范化，环境卫生清洁化”。三是注重预防预报的安全行为养成。实行“三级四步”预控预报“七项薄弱”管理。“七项薄弱”，即：薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物、薄弱区域、薄弱环节、薄弱区队、薄弱班组。利用“三级四步”（即：矿井、区队、班组为三级；薄弱排查、研究分析、预控预报、跟踪闭合为四步）的方式对“七项薄弱”进行预控。四是注重总结反思的安全行为养成。创新推行了管理人员“自查自省、日清日高”写实机制，实行日写实、周点评、月通报，着力培养各级管理人员勤于发现和善于解决问题的能力。建立安全诚信“自责、自罚、自纠”机制，出了问题后矿不再组织分析，而是让有关单位、部门和人员进行自我剖析，将镜子对准自己，多从自身上找原因，并根据问题性质和所承担责任进行自罚，自罚款项统一进入矿财务，实现了由“制约＋自觉”向“自觉＋制约”的渐进转变。五是注重对标管理的安全行为养成。强化“全面对标、全员对标、全程对标”的对标理念，在区队与区队之间开展了安全质量对标、材料消耗对标和劳动效率对标；在区队班组内开展了三违对标、工程质量对标、材料消耗对标、安全事故对标、班组长履职对标、产量对标六种对标形式竞赛活动，收到了较好的效果。六是注重班前文化的安全行为养成。煤矿是高危行业，员工将不良情绪带入工作岗位，容易产生安全隐患。在“班前文化”中，我们增加了音乐调适环节，曲目主要包括振奋精神的乐曲、解除忧郁的乐曲、消除疲劳的乐曲、宁心催眠的乐曲、促进食欲的乐曲。操作方法主要有静赏法、背景法、放松法三种。通过这一活动，能有效调节和改善人的心理状态，达到了调适心理、缓解压力的作用，消除了人的不安全行为，促进了安全生产。同时，我们树立“要把矿山办成大学，把企业打造成军营”理念，着力研究企业、军队、学校“三位一体”的哲学管理体系，切实做到寓管理于教育和学习之中。

　　（三）丰富内涵，明确载体，提升“三全五精”安全文化管理效能

　　1. 健全完善“五大体系”，提升精细管理水平。 ⑴构建“五级六步隐患防控体系”，形成以“岗位隐患防控、班组隐患防控、区队隐患防控、专业科室隐患防控、矿井隐患防控”五级排查治理循环体系，每级严格以排查、记录、汇报（公示、反馈、上报）、整改、验收、考核六个步骤抓好闭合，形成了“五个循环，环环相扣，每环六步，步步闭合”的分级闭环、全面控制的隐患排查治理和安全风险防控机制，达到了“全面防控、时时防控、人人防控、闭合循环”的隐患防控目的，实现了安全隐患的动态防控、快速落实、及时整改，防患未然。(2)构建“班组管理预案体系”，加强班组建设，要求班组长和当班工长根据当班工作任务和现场条件，及时制定班组预案，内容涵盖班组当班工作目标、劳动组织、薄弱人员及环节排查、安全隐患治理、应急事故处理等事项，都有明确的标准要求，做到当班各项工作管控有效，时时在掌控之中。基层各区队班组均设有《班组预案记录薄》，预案制定后在班前会上向员工认真传达，作为当班管理的依据，并要求安监员天天进行检查考核。(3)构建“员工规范化管理流程体系”，对员工从上班入矿到下班回家的整个流程全部明确了具体规范标准，做到了从机关到基层、从区队到班组、从岗位到个人，从穿衣戴帽到入井、行走、交接班和岗位操作，事事有标准，处处有规范。全面实行了井口确认、操作确认制、开工确认制、行走确认制等确认制度，配套推行了“安全质量诚信储蓄奖励”制度、“抓三违爱心立功积分”制度和“自责自纠自罚”制度，以此达到工作的安全、规范、标准。(4)构建“管理制度网络化考核流程体系”，将矿下达到区队所有的管理制度进行归纳分类、责任分解、落实到人，明确制度执行与考核的范围、目标要求、标准规定和时间期限，形成一对一的责任落实体系。自主开发了“制度考核确认闭合管理系统”，对制度执行与考核实行“日确认”，每天分析影响考核目标完成的各类因素，找清原因，超前制定整改方案，及时消除各类隐患，确保完成各项既定任务。(5)构建“设备管理网络化考核流程体系”，创新设计了机电设备设施“五精”规范化管理网络系统，对井上下所有设备设施按照矿编码管理规定，全部进行归类、编码，输入到机电设备设施“三全五精”规范化管理网络考核体系信息库建档储存，制作施工工作面平面图，对所有设备设施在平面图上进行实物标注，与实地存放位置相符，使不下井的人员观看图板后对现场情况了如指掌。同时，对后期施工现场增减或变换施工地点，各类设备设施及时在考核体系中进行添加和删除，做到动态储存和管理考核。专门设计了设备设施完好网络查询系统，可以及时掌握所有设备设施的动态完好情况，通过观看和查询网络体系统，能够了解设备设施的完好情况。

　　2. 强化基础管理，提升精准管理水平。提高管理的正确率是精准管理的要义，我们把提升基础管理的正确率作为实现精准管理的基本途径，采用最适宜最科学的管理技术和手段，对管理对象、管理流程、管理机制等要素精致正确的确定确认和准确管控，最大限度地提高工作的命中率和正确度。一是全面推行“手指口述”操作法。制定了180个工种岗位的操作要诀，要求职工施工前、操作中进行安全环境、岗位操作、应急预案、事故案例“四描述”，养成规范操作、精准作业的良好习惯。二是推行定置管理。对井上、井下的办公用品、生产设备、生产材料、生产工具等所有场所，实施了定置管理图表技术，实行物品和设施的定置管理，按物划区、以区设牌、以图定置，从而达到整体划一、物流管控有序的效果。三是推行看板管理。在工作现场和会议室内设置管理看板，将区队（车间）、班组的安全、质量、任务、材料消耗、精细化考核结果，班组和职工的日清日结工资结算考核结果，生产环节、经营考核流程等情况，利用看板及时公布。四是推行“实名制”标识管理。在安全设施、锚杆安装、封车、质量验收等重点工序环节实行“实名制”标识管理，明确工序责任人和监督检查人，以便于进行责任追究。五是推行走动式管理。各级管理人员深入现场，定期、定时、定点地对工作现场进行巡查监督，在规定的时间内和区域内，按照管理层次逐级在精细化管理当班考核(A)卡上考核得分，签署意见，将现场发现的问题、隐患即时录入安全管理数据库。

　　3. 运用信息技术，构建精确管理体系。我们牢固树立“以人为本”思想，坚持以科技创新为引领和支撑，按照“以工业化带动信息化，以信息化促进工业化”的思路，进一步丰富信息安全文化建设。⑴ 安全信息集成化。自主研发了安全编码智能预警系统、安全隐患短信发送系统和安全隐患闭合管理系统，建立了有害因素智能分析与评价技术标准数据库，形成了以“三违性质自动界定、罚款数额自动生成、隐患处理自动预警”为基本特色的安全智能化管理体系，全过程动态掌控生产过程和作业环境的安全情况，规范操作人员和安全管理人员的安全行为。⑵ 监测监控数字化。建立了安全生产电视电话会议系统、物流数字化管理系统、治安视频监控系统等信息化管理系统，建成了一流的矿井数字化集控中心，运用遥视、遥感、遥测、遥控技术，实现了矿井生产监控、安全监控、机电监控、皮带运输监控、选煤监控、物流监控、治安监控、物业监控“集控管理”。⑶ 员工薪酬股份化。创建“模拟安全质量管理股份公司”，把员工个人的安全生产行为产生的结果作为实现自身利益的依据，把安全质量管理过程中存在的物的状态和人的行为作为“产品”来经营，建立了十大指标考核体系，运用自主研发的数据库信息技术转化为“大盘”数据，进行动态管理，形成员工利益与安全质量的共同体，实现了安全管理控制由“人治”向“机治”，由“结果管理”向“过程控制”转变。⑷ 设备点检智能化。自主开发了机电设备点检智能化录入系统，为井上下设备设施配置了身份识别信息IC卡，建立设备设施电子档案，建立了WIFI基站，使用智能PDA机每天对设备、设施进行动态在线点检考核管理，达到设备“检修确认、信息采集、即时传输、自动考核”的目的，为走动式安全管理提供可靠的科学依据和技术支持，开创了煤矿信息化建设新路子。⑸ 人员定位信息化。安装了KJ214-B矿用本质安全型识别系统，为每位下井职工配备了人员定位卡。对下井工作人员的入井、升井时间以及在井下各区域的停留工作时间进行及时记录、统计、储存，形成计算机网上查询信息库，以方便对下井人员的考勤信息查询、统计，从而实现对人、车、物在不同状态下的自动识别。

　　4. 建立卓越绩效管理模式，实施精益管理。我们从加强和改进各项职能管理入手，追求持续提升，实现精益求精、尽善尽美的精益管理目标。一是实施5E全生命周期管理。制定下发了《关于推行5E全周期管理的工作意见》，对矿井涉及到的每一人、每一事、每一处、每一物、每一时，从生成（入矿）→效能发挥→维护保养（人才培养）→退役（退休）进行全面跟踪管理，形成全周期信息的管理闭合，实现信息、管理、服务协同工作的互联互通、数据共享。二是优化管理流程。按照“定人员、定职责、定岗位”的要求和“高质量、高效率、低成本”的原则，重新修订了全员岗位责任制，编制了472个岗位工作流程和机关部室69个业务管理流程，减少和简化了流程中非增值的部分，对部分增值流程进行了要素分析，通过强化、增加、集成，合理配置人力、设备等资源。三是推行安全检查“区域图”管理。把井上下重点区域和岗点划分三类检查区域、设定各级管理人员检查频率和频次，按照精细流程控制，进行人员定位跟踪、手机短信预警、微机信息反馈、处罚自动生成，实现了全方位走动无缝隙。四是实行隐患排查“点•数”管理。把井下现场划分为三级检查点，严格规定检查内容、操作程序及检查次数，并以“五表一图”反馈的检查数据为依据，全面了解和掌握工作头面的安全状况，精密衡量工作现场存在的隐患和风险，确保全过程、不间断进行隐患排查。

　　5. 开展和谐矿井建设，实施精美管理。始终牢固树立“没有最好、只有更好”、“巩固就是落后、不提升就是倒退”的理念，以强烈的竞争危机意识，主动自我加压奋进，积极学习创新超越，大力实施精美管理，坚持不懈推动质量标准化工作再提升。一是持续打造新亮点。“省煤会”结束后，我们对迎会过程中好的经验和做法进行了系统总结，同时积极借势造势，按照集团公司“每季两条线”的要求，乘胜推进精品创建，做到了态度不变、力度不软、速度不缓。二是评优找差促提升。按照“一看、二听、三讲、四办”的要求，今年以来先后召开46次现场推进会，有效激发了各单位抓安全、赛质量的工作热情，实现了横向交流、纵向提高的目的。三是推行“精美缺陷检查法”。对照先进找差距，对照精美查不足，自上而下确立了“毫米、秒、克、厘”的精细标准观，健全了“精美缺陷检查法”的管理新机制，细分工作责任，严抓履职考核，以此真正实现“管理无缝隙，责任无盲区”，使各项工作步入了明确标准、对照检查、制定措施、持续改进、逐步完善的轨道。

　　（四）健全机制，筑牢平台，确保“三全五精”管理持续提升

　　为确保“三全五精”管理朝着更加科学、规范、系统化方向发展，我们建立了编码技术、制度文化、诚信管理、闭合管控、素质提升、学习创新“五个平台”，通过管理要素的细化和系统化，使组织各单元精确、协同和高效运行。

　　1. 建立编码技术管理平台。我们运用信息编码技术，借助我矿信息技术平台，提高管理工作的“正确率”。我们按照国家标准采集分析我矿近来的数据资料，把全矿“人、机、物、法、环”信息予以统一编码，着力构建“人力资源管理、设备设施管理、成本控制、市场化管理、财务管理、物资供应、安全风险防范”等七大模块信息资源管理系统，使编码管理技术在生产经营各个领域得到广泛应用，最终目的达到各系统的高度集成和优化，使各种数据信息让企业的决策层看得见、管理层管得住、执行层办得快，实现自动化操作，智能化控制，形成无缺陷、无遗漏、无盲区、相互渗透、纵横辐射的管理网络，把“五精”管理提升到了一个新境界。

　　2. 建立安全诚信文化平台。自主研发了“全员诚信体系建设考评系统”，配套制定了遵纪守法、安全生产、岗位学习、文明行为、任务完成等五大项34条员工诚信考评评分标准。矿考评部门每月对照评分标准，对全矿在册员工岗位诚信度进行考核评价、实行网上发布。考评结果作为员工市场化工资分配、晋职晋级、上岗聘任、评选卓越员工和评选先进的必要依据，让失信者“一处失信，处处受制”。按照安全责任包保分工要求，领导层、管理层、区队、班组和岗位逐级签订了《安全生产承诺书》，互相加以监督，坚决做到“有诺必践”。在井口显著位置设立了“三项公告栏”，使矿井生产指标、隐患治理、监察要情做到了“三透明”，共同接受社会各届监督。

　　3. 建立工作闭合管控平台。自主开发了“工作计划网络闭合管理系统”，每天对“矿行政工作计划”、“早调度会议工作安排”、“井上下现场办公工作安排”及时录入，全程跟踪闭合管理，对工作计划不能按时完成、未按时复命的，电脑自动显示预警、惩戒，督察队每天上传督察督导日报并在调度会上通报。

　　4. 建立员工素质提升平台。“三全五精”管理的着力点是现场，在于员工技能素质提升和管理者的管理水平、管理境界的超越。创建多层次、宽领域、多形式的员工学习环境，提升决策层、管理层、执行层的整体素质，是推进“五精”管理的基础所在。一是创办了网能大学。积极借助现代网络媒体教学特点，加强软件和硬件建设，按要求建设了多媒体教室、实验室、安全展室、微机室和图书阅览室，为每个基层区队配备了“三机一幕”（计算机、投影机、电视机，多媒体投影幕）。现有专兼职教师10人，均取得中级职称以上教师资格证。本着干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，分专业、分工种、分层次进行了有针对性的培训。定培训模式呈现出时间、地域、内容和交流方式上开放的四个显著特点。同时，我们还开通了网上煤炭数字图书馆，为全矿干部职工提供了“专业、全面、快速、准确”的学习信息。二是广泛开展了创建学习型组织创建。全面兴起“读书兴矿”活动。购发了世界管理大师、学习型组织创始人彼得.圣吉《第五项修炼》以及《狼霸天下》、《赢在执行》、《读禅悟人生》、《受用一生的感悟》等书籍。在此基础上，通过灌输“青蛙现象”、“蝴蝶效应”、“鲶鱼效应”、“雁行理论”、“木桶理论”、“1+1>2”等思想，促进职工自主学习。通过思想教育和引导，全矿广大干部员工对创建学习型组织的重要性、必要性、迫切性有了更深刻的认识。开展了具有启迪意义的“伙伴牵手”、“快乐晨会”活动以及“班前文化”和“感恩”教育活动，引导干部员工“快乐工作、快乐学习、快乐生活”，熔炼了团队精神。开展了“全员轮训”、“大墙会议”、“成果共享”等活动，建立“学分银行”、“课程超市”、“手机学校”、“区队课堂”、“职工书屋”，引导干部职工把学习提升作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，把学习的成效转化为解决问题的实际能力。三是强化班前十分钟教育。借助现代网络办公平台，自主开发了班前10分钟教育培训远程在线考核软件。各单位每天班前会进行学习时，将当班的出勤人数、参加学习人数、学习内容、学习时间等录入微机，开始学习。系统会自动将各单位学习情况进行录相、截图，由微机室负责日常监控和月度考核汇总。并实行微机在线考核与不定期抽查相结合，对弄虚作假、敷衍应付的单位给予严肃处理。四是扎实开展全员素质提升工程。制定下发了《关于推进员工素质提升工程的实施意见》，主要包括员工思想政治素质提升、职业道德素质提升、专业技能素质提升、科学文化素质提升、作风纪律素质提升、健康体能素质提升等６项内容，并成立了活动领导小组，制定了活动配档表，各项工作正有序推进。

　　5. 建立管理技术创新平台。没有创新就没有发展，工作就只能永远步人后尘。安全文化建设也是如此，必须以创新的思维和视角审视自己、提升自己，不断驱动这一工作向前发展。为此，我们坚持把增强职工自主创新能力，提升企业核心竞争力作为主攻方向，围绕矿井安全生产管理中的难题和薄弱环节，积极出主意、想办法，营造了浓厚的创新氛围，取得了一系列的创新成果。一是开办创新成果论坛。积极开展“选题目、搞研究、促提升”活动，让各部门、各单位结合实际自选课题、分头研究、集中演示、互相借鉴、共同提升。党群工作部牵头每月举办一次“创新论坛”，安监处、工会牵头每月举办一次“班组管理创新论坛”，两大论坛展示内容既可以是管理创新成果，也可以是技术创新成果。由各单位自行制作课件、自行进行演示，由评委进行现场咨询、现场打分，并对获奖者给予一定的奖励。今年以来共演示各类创新成果102项，现正对优秀成果进行梳理、汇编，准备出版创新论坛成果集。二是实施创新考核激励。明确由矿总工程师主抓技术创新，工程技术组负责具体组织协调，每年拿出80万元用于创新方面的奖励。矿每月下达生产作业计划的同时，还下达创新计划（主要是技术创新），由各单位组织人员进行攻关，并明确责任人和完成时间，月底严格进行考核。今年以来，全矿共完成科技创新成果330项，较好地服务了安全生产。

　　（五）夯实基础，精进管理，展现安全文化新成效

　　近年来，我们通过“三全五精”安全文化建设，建立实施精确、细致、规范、严格的管理，从强化员工岗位行为养成做起，从管理的源头做起，发掘全部岗位的潜能活力，实现了安全生产前提下的生产效率最大化，提升了企业的综合实力和整体形象。一是安全质量文化深入人心。通过加强安全文化建设，做到了安全教育进班组、到迎头，进社区、到家庭，极大地改善了职工的心智模式。“三全五精”安全文化体系的实施，使安全质量管理做到了无缝隙覆盖、全时空控制，构建了齐抓共管、严抓细管的工作格局，安全基础更加巩固，矿井本质安全保障程度日益增加。目前矿井安全程度评估达到了6A级。二是创新成果彰显成效。我们坚持走科技兴矿、科技兴安之路，新装备不断更新，矿井科技进步步伐加快，群众性的小改小革、技术发明活动蓬勃发展，有2000多项革新成果在生产中推广应用；多项安全管理、经营管理创新成果获行业、部级奖项,其中，“煤矿以人为本企业文化创新与应用”获“全国煤炭工业现代化管理创新成果一等奖”。今年5月27日，我矿顺利通过“五精”管理样板矿检查验收，得到了中煤政研会验收组领导、专家的高度评价，被誉为全国煤炭系统“五精”管理样板矿中的样板、企业文化建设的排头兵、风向标。“三全五精”安全文化成果，荣获“山东省企业文化建设创新成果奖”。三是职工素质明显提高。“知识改变命运，学习成就未来”，通过广泛开展学习型组织创建活动，广大干部职工逐步意识到，人的学习是一种终身的学习，学习是人生的第一需要，必须自觉坚持全天候、全过程、全方位地系统学习，做到“学习工作化、工作学习化”的相互促进；思想上的统一，助推了行动上的一致。现在集体活动自觉排队、接打电话互致问候、同事之间互帮互助、邻里之间互敬互凉已蔚然成风，煤矿工人过去那种“傻、大、黑、粗”的形象已不复存在，取而代之的是崇尚学习、恪守规范、呵护文明、求知奋进的新时代矿工形象。四是生产经营绩效显著。安全文化的强势推进，为矿井发展提供了良好的发展环境。近年来，矿井经济效益和产量连年攀升，非煤产业不断壮大。五是和谐矿井活力迸发。通过创新实施“三全五精”安全文化建设，强化了制度文化、诚信文化、执行力建设，使职工群众的心智模式得到改善，工作积极性、主动性、自觉性，创造性高涨，讲文明、树新风、作表率蔚然成风，处处呈现文明和谐新风尚。