煤炭企业安全文化的新探索

　　我公司始建于1934年8月，已有76年的开采历史。近年来，公司认真总结、反思和探索长期以来安全宣传教育实践的得与失，结合自身实际，转变管理理念，采用人性化、亲情化教育方式创造性地开展了“三违”职工爱心恳谈会活动，做实、做细和做活了安全宣传教育工作，有效地解决了安全生产中“三违”现象屡禁不止等突出问题，保持了安全生产持续稳定的良好态势。

　　开展“三违”职工爱心恳谈会的背景

　　“三违”是安全生产的大敌。造成煤矿事故多发的主要原因有两个：一是物(生产环境)的不安全状态；二是人(职工)的不安全行为。其中，人的不安全行为是发生安全事故的主要原因。长期以来，由于煤矿作业环境复杂、职工素质参差不齐以及文化水平、认知能力、心理情绪差异等多种因素的影响，导致“三违”现象时有发生，甚至由此造成事故，给国家、职工个人和家庭带来难以挽回的损失，也直接影响和困扰着企业的安全发展。如何使干部职工真正从思想深处深刻认识到“三违”的严重危害，从而形成全方位全过程、自动自觉地抵制和杜绝“三违”的强大合力，确保企业长周期安全生产，成为公司做好安全宣传教育工作的重要切入点和突破口。

　　2009年以来，公司着重从人的思想、行为、技能等方面对“三违”现象进行了认真系统的疏理和分析，找出了问题的症结所在。一是由于职工整体素质不高，特别是农合工比例偏大，培训不到位，在作业过程中存在图省事、重生产、轻安全等问题。二是安全宣传教育工作存在着载体单调、形式单一，教育态度生硬、职工心理逆反，未能触动思想深处、触及灵魂、规范行为等突出问题。职工群众之“所需”与安全宣传教育之“所供”之间存在较大差距、难以衔接，职工群众普遍对“大道理”、“虚做法”不感兴趣。通过调查研究，公司深刻认识到：要实现安全生产管理的可控、在控和能控，必须把“人”的工作做深做细做实，通过有效途径和方式提高职工的安全意识，进而规范职工的安全行为。为此，他们提出“用心去做，用爱去管”的安全工作理念，把关心人、爱护人、尊重人作为安全工作的着力点，从注重人文关怀和心理疏导入手，教育引导职工正确认识“三违”危害，自觉远离“三违”，从思想深处真正实现“要我安全”到“我要安全”的转变。

　　2009年8月，由公司安监部门牵头，组干、宣传、党政办、团委、女工等部门配合，组织了第一场“三违”职工爱心恳谈会。恳谈会采用工伤职工现身说法、医护人员讲解和矿领导交流等办法，在同一个场合对同一个人从不同角度进行帮教，共同挖掘发生“三违”现象的根源所在，分析“三违”的危害所在，变训导、驯服式管理为人文管理和文化引导，变单一“行为控制”为“自主管理”与“行为控制”并重，从而达到开启心智、预防事故的目的。

　　“三违”职工爱心恳谈会的实施步骤

　　“三违”职工爱心恳谈会分为公司、坑区和队段三个层面，公司级侧重于屡次违章和违章指挥的班组长、验收员和重点岗位的违章人员；坑区级侧重于屡次违章或有严重违章行为的一般职工；队段级恳谈会侧重于一般性违章的职工。具体实施步骤为：

　　第一、会前准备。由矿安监部门对当月“三违”现象进行汇总分析，对“三违”人员情况进行分类筛选，确定人员；在每月的最后一周，把筛选出的当月“三违”人员组织起来集中学习并接受培训。

　　第二、会中恳谈。公司级的恳谈会由安监处长主持，参会人员为公司董事长、总经理和党委书记、安监处长、总工程师、生产副总经理，各专业副总工程师，安监、组干、宣传、党政办、团委、女工等相关科室部门负责人；“三违”职工所在单位党政正职、所在队段的队长、书记以及“三违”职工本人和家庭主要成员。坑区、队段的恳谈会参照公司一级程序，由对口人员参加。“三违”职工爱心恳谈会的内容包括五个环节：个人检查。“三违”职工作出深刻检查并作出安全承诺。工友帮助。由“三违”职工所在单位负责人或工友帮助“三违”职工认识危害，明确帮教措施，并就反“三违”工作表态。三方协议。由“三违”职工的妻子（母亲）、所在队的队长作为安全生产保证人，同“三违”职工本人签订《安全生产保证书》。部门联动。各专业副总、各科室部门负责人从各自专业和工作角度对“三违”职工的思想和行为追根溯源，并提出具体帮教改进要求。领导讲评。与会公司（矿）领导分别进行讲评，指出“三违”行为的危害。矿主要领导对“三违”行为进行深入剖析，并督促“三违”职工妻子（母亲）吹好枕边风，当好贤内助。

　　第三、会后帮教。对严重“三违”职工和月累计三次以上的“三违”职工，由安监处安排其到发生工伤的职工家中或医院陪侍一周，使其在陪侍过程中体会违章致伤给身体带来的痛苦、给家庭带来的不幸和给社会带来的重负，并接受医护人员、工伤职工及其家属等多层面的帮扶教育。

　　“三违”职工爱心恳谈会的运行效果

　　到目前为止，公司组织公司层面爱心恳谈会8次，共有近1000人次参加了活动，取得了明显的成效。

　　1、干部职工安全认识进一步提高。通过开展“三违”职工爱心恳谈会，公司干部职工心灵受到极大触动，均不同程度地增强了对安全生产的认识，使“安全第一”的理念进一步落到了实处。该公司董事长兼总经理原国政说，开展“三违”职工爱心恳谈会，就是要通过入情入理的教育，使干部职工提高对安全的认识和对生命的尊重，建立自保线保联保的机制，把职责范围内的工作干好。二号井掘进二队班长刘彦庭曾因“三违”参加过矿上的爱心恳谈会，对此，他深有感触：“以前违章进学习班接受培训、罚款，一时有教育作用，但过后一段时间思想就淡漠了，通过爱心恳谈会，我理解了公司党政的关爱，更认识到安全对一个家庭有多重要，工作中积极加强自保联保互保工作，坚决不违章”。问卷调查显示，80％以上的干部职工、50％以上的职工家属，对两级集团公司及本单位提出并倡导的一系列安全理念，基本做到熟知与认同。

　　2、干部职工安全学习氛围更加浓厚。通过“三违”职工爱心恳谈会，干部职工安全意识得到提高，对安全知识的渴求更为迫切，安全学习的氛围日渐浓厚。据调查了解，许多职工注重利用广播、电视、报纸和黑板报等媒体阵地进行安全政策法规学习；注重利用班前会和“安全活动日”等进行安全知识学习；“一通三防”等安全基本知识普及率普遍提高。不仅如此，职工家属关心安全、学习安全知识的主动性也较之以前大大提高。

　　3、干部职工作业行为得到了有效规范。“三违”职工爱心恳谈会开展以来，公司“三违”人数逐月明显下降，“三违”现象得到有效遏制，月度“三违”人数由2009年8月的366人次，逐月减少到2010年6月的197人次。问卷调查显示：93%以上的职工在最近的一个月内没有“违章”现象；74%以上的“三违”职工杜绝了习惯性违章;“三违”人员反复率降到了10%以下，其中因严重“三违”参加过爱心恳谈会的34名干部职工“三违”反复率为零。

　　4、安全管理工作水平得到了提升。通过“三违”职工爱心恳谈会，公司党政领导与“三违”职工面对面、心贴心地交谈，使各级干部进一步感受到党政领导的良苦用心和坚决态度，进一步增强了抓安全工作的责任意识，努力提高自身安全工作水平。活动开展以来，各级干部转变作风，下基层、下现场，查隐患，堵漏洞，特别是加强节假日和乙班、夜班的跟班、带班、巡查力度，有效提升了安全管理水平。

　　5、安全生产形势有了较大的改善。据调查了解，该公司1956--2009年累计生产原煤6340.4万吨，重伤347人，轻伤10818人，死亡222人；其中，1999-2009年累计生产原煤850.1万吨，重伤13人，轻伤54人；2008-2009年，连续两年杜绝了轻伤以上人身事故。2009年，该公司生产原煤118万吨，同比上年增产11万吨，创1989年松树坑关闭之后20年以来最高产量，全年杜绝了轻伤以上人身事故，实现了安全生产超千天。今年1-6月份，公司生产原煤59.2万吨，比计划超出13.7万吨，消灭了轻伤及以上人身事故和二级以上非伤亡事故，安全生产态势呈现出日益稳定好转的良好局面。

　　“三违”职工爱心恳谈会的几点启示

　　第一、安全宣传教育要抓源头抓根本。公司开展的爱心恳谈会，抓住“人”这个安全工作的根本因素，强化“三违”人员的安全意识，促使“三违”人员从内心深处反思行为，提高认识。从消除“三违”人员思想隐患做起，进而消除他们的行为隐患、消除生产现场的安全隐患，达到预防和控制事故发生的目的。从源头上、从根本上抓安全的工作思路，真正体现了“安全发展、预防为主”的安全理念。

　　实现企业的安全发展、和谐发展，就必须深入分析现阶段安全宣传教育工作存在的主要矛盾，即企业实现安全发展目标与部分职工安全意识淡薄、安全行为不规范之间的矛盾。正是由于这个矛盾的存在，才会造成“三违”现象屡禁不止的安全被动局面。这些“三违”现象集中反映了相当一部分干部职工中存在的生产至上、安全意识淡薄的思想隐患，由此带来的侥幸心理、麻痹大意、纪律散漫、蛮干盲干等心理和行为偏差，是隐患的根源、事故的源头和安全的大敌。公司的“爱心恳谈会”，把工作对象定位于“三违”人员，努力提高他们的思想认识，正是抓住了安全宣传教育工作的主要矛盾。

　　第二、安全宣传教育要齐用心共用力。与以往一般性和分散性的“三违”帮教活动相比，公司的“三违”职工爱心恳谈会实现了质的飞跃。通过精心设计，爱心恳谈会成为一项制度化、常态化的安全宣传教育活动，成为一项持久发挥作用的长效机制。借助这种机制和平台，公司各方面齐用心共用力，实现了对“三违”帮教工作的齐抓共管。

　　一是宣教资源集中化。把“三违”人员的亲人、工友、区队领导、责任部门和公司党政领导等安全宣教资源进行整合，将传统方法创新，变零散为集中，变随机为有备，变单兵作战为联合攻坚，使“三违”人员集中受到教育，实现安全认识的根本转变和安全意识的空前强化。

　　二是操作流程规范化。爱心恳谈会总体上由会前准备、会中恳谈、会后帮教三大环节构成，而“会中恳谈”是其核心环节，包括个人检查、家属承诺、工友表态、相关部门联动帮教、矿领导讲评等“规定动作”，形成了一个完整、闭合的安全宣教流程，保证了水流到头、教育到位。

　　三是效果考核制度化。在“三违”职工考核方面，除了家人、工友、区队的考察，还要得到其所陪侍的工伤职工的积极评价，还要写出接受帮教的体会，特别是要得到安监部门和所在区队的评价鉴定。这样严格的考核办法，使“三违”职工不敢违章、不愿违章，从而受到了深刻的教育。

　　第三、安全宣传教育要有爱心有诚心。“爱心恳谈会”这一提法中有两个关键词，一是“爱心”，一是“恳谈”。“爱心”，表明安全宣传教育工作者以人为本，从关爱职工健康和职工生命出发，为职工的根本利益着想，尊重人、关心人、爱护人，相信职工本身的自我反省、自我完善、自我修复能力。“恳谈”，表明安全宣传教育工作者怀着诚恳的态度，采用警醒、引导、激励、督促等各种方式，通过持之以恒地关爱和帮助，增强“三违”职工安全意识。

　　曾有企业文化专家说过，人盯人累死人，制度管人常不灵，文化管人管住魂。爱心恳谈会实质上就是一种高境界的文化管理。在方法上，着眼于与“三违”职工进行情感层面的交流，使“三违”人员与其亲人、工友、单位领导和矿领导之间建立联系，从人性化角度晓以利害，动之以情，家庭的期盼、工友的希望、单位的厚望、领导的关心，促使“三违”职工从满不在乎、蛮干盲干的马虎人，转变为安全生产、一丝不苟的精细人；从只图一时痛快、安全抛到脑后的隐患制造人，转变为肩负安全责任、时刻绷紧安全弦的本质安全人。这种教育方式触及了灵魂、转变了思想，最终改变了“三违”职工对安全的认识，从而消除了违章行为。

　　第四、安全宣传教育要做扎实做到位。“三违”现象能不能大幅减少？事故能不能预防和控制？公司主要领导的回答是肯定的。他们认为，只要有信心有决心，把各方面的工作都做扎实做到位，把一个个事故隐患都确确实实地消除，“三违”现象就能大幅减少，事故就能得到预防和控制。基于这样的认识，他们在安全工作中，没有停留于一般性的开会、下文、检查、扣罚，而是抓住“三违”这个老大难问题，稳扎稳打，一抓到底。

　　公司的爱心恳谈会，从矿领导到基层队组的各级干部，怀着对“三违”职工的热切关心，抱着“三违”职工可以转变的信念，放下架子、扑下身子，舍得花时间，舍得下功夫，一对一、面对面地与“三违”职工谈心说理，不厌其烦循循善诱，苦口婆心谆谆教导，在深度沟通中密切了干群关系，在热切交流中解开了职工心结。许多参与恳谈的“三违”职工动情地说，领导们事情很多，却这么耐心地给我们摆事实、讲道理，真心实意地为我们着想，为全矿安全生产着想，我们再不能给领导添麻烦了……

　　打铁必须自身硬，治愈“三违”顽症必须要有过硬的干部作风。在公司的爱心恳谈会中，各级参与恳谈的干部体现了山西焦煤近年来大力倡导的“紧、严、细、实、廉”的作风。他们及早发现“三违”行为，尽快帮“三违”人员转变思想，这是“紧”；对于“三违”现象决不视而不见，对于“三违”帮教决不敷衍了事，这是“严”；帮助“三违”人员乐于从小事做起，精心设计，操作科学，考核认真，这是“细”；诚心诚意、脚踏实地，通过一个环节又一个环节的扎实工作，务求消除思想隐患、务求不再反复，这是“实”；查处“三违”人员不徇私情，帮教效果没有浮夸，这是“廉”，良好的作风为做好安全宣传教育工作提供了坚强保障。