安全文化：贵在培育 重在操作

　　培育安全文化领导是关键。领导对企业安全文化的形成和走势具有重大影响。没有领导的重视、支持、身体力行去实践，企业安全文化的培育将会缺乏动源，缺少活力；培育安全文化要软硬件同步建设。

　　安全文化分为表层文化和深层文化。表层文化即硬件建设如工作地点环境、规章制度等；深层文化即软件建设如安全理念、价值观等。在安全文化培育中，必须两手抓，两手硬，软件硬件一起建设；培育安全文化要循序渐进。

　　培育企业安全文化，培养企业共同的价值观，不是一蹴而就的，更不是一朝一夕就能形成的，安全文化需要企业长期地进行培育。循序渐进、持之以恒的培育安全文化，安全文化必然由量的积累升华到质的飞跃。

　　随着集团做大做强，实现跨越式发展，建设小康矿区步伐的加快，企业文化建设被提上重要工作日程。我煤矿乘势而上，以培育安全文化为突破口，坚持党政联抓，部门联动，全员参与，通过精心培育，正逐步形成为广大职工所认同、所接受的企业共同的价值观，为企业做大做强奠定了坚实的基础，原煤产量连续五年持续稳定在100万吨以上，促进了企业持续、健康、和谐发展。

　　把握企业文化建设定位

　　我煤矿作为集团公司二级单位和主力矿井，深刻认识到企业文化建设的重要意义。企业文化究竟如何建，从何处着手，矿党政班子多次进行调研论证，并在全矿进行了广泛讨论，集思广益，聚焦到了安全生产方面。客观上我矿井地质条件复杂，水、火、瓦斯、煤尘等自然灾害多，安全管理难度较大。主观上部分职工仍认为，在煤矿干工作凭力气，不出事故靠运气，有点违章没关系，思想认识上的偏差，造成生产工作中的麻痹、侥幸、急躁、蛮干、凑合等不良倾向，给安全生产埋下隐患和祸根，给企业造成不必要的经济损失，也增加了安全成本。冷静思考，我们得出这样一个结论：煤矿生产是安全事故多发场所，干部职工的安全思想和行为规范是影响安全生产的重要因素之一。如果说企业的安全一年靠的是机遇，三年靠的是侥幸，五年靠的是管理，那么八年、十年、坚持长期的安全生产就要靠强有力的企业安全文化底蕴来支撑。安全文化势在必行，把安全文化作为企业文化建设的突破口，在全矿上下形成了共识。

　　优化安全文化环境 

　　培育安全文化单凭职工自发的去实践，显然是不够的，他需要企业的组织者去动员、去引导、去营造安全文化浓厚的氛围，只有让职工在耳染目睹中体会感受，真正领悟安全文化的意义，才能使职工个体价值观趋向于企业价值观。

　　硬件建设，重点规划，突出亮点。主要抓了安全文化广场、安全文化长廊、井下安全文化千米大巷三项工程。这些地方配置了画中画的安全牌板、灯箱、标语、液晶显示器等110个（块），优化了安全文化环境，使职工在进入矿区就受到浓厚的安全文化。

　　安全文化广场建在职工楼腹地，是回采、开掘、运输、维修等主要生产辅助单位职工上下班或就餐的必经之路，广场由平台、护拦、花坛、灯光、宣传牌组成，共有10项内容：一是企业22年的发展史；二是集团公司和矿领导的安全题词；三是8个方面的安全理念；四是“十不准、十提倡、十遵守”企业行为规范；五是29幅照片组成的“全矿福”；六是由6起重大历史事故组成的警钟长鸣栏；七是亲情寄语；八是矿工安全歌；九是职工安全漫画；十是以温馨的话语和人文关爱写成的祝愿词。

　　安全文化长廊自灯房至井口设计、建设了五个厅。领导题词厅：集团公司、矿6位领导签名题词；安全理念厅：归纳提炼的8个方面的理念观；规章制度厅：重点摘录10项安全规程和制度；职工漫画厅：展出18幅安全漫画；警言寄语厅：制作14幅安全警言寄语。共布置了54幅彩喷板。

　　安全文化千米大巷从井底车场到四采轨道全长1300米，共卧底430米，砌水沟260米，砌墙120米，喷白1500米，硬化大巷2580平米，制作水泥盖板1896块并进行铺设，制作悬挂灯箱、牌板48块。省安监局等部门对矿井进行安全评估时，给予了高度评价，称赞井下安全文化大巷是一道靓丽的风景线。

　　此外，投入 210万元，相继对安全综合楼、职工培训基地进行装修，配备电脑、打印机等设备，建设了邯矿集团一流的多媒体教室，改善培训、帮教基地条件。

　　烘托安全文化氛围

　　软件建设，运用载体，注重实践，多渠道征集安全理念。企业安全文化对于职工来说虽然并不十分陌生，但真正了解其内涵、理解其意义、掌握其系统知识的为数不多。为此，他们每年都要集中一段时间，分层次地举办了安全文化培训班，系统地学习了企业文化知识，讲解了企业文化对正泰集团、海尔、阳煤等大公司、大集团发展的意义，以及他们在企业文化建设方面的做法。使广大职工对安全文化的感性认识上升到理性认识。

　　在此基础上，我矿开展了有奖征集安全理念活动，干部职工纷纷参与，回顾矿史、总结经验、斟酌语言，共收到应征理念257条，经归纳、整理，提炼出了具有本矿特点的思想观、事故观、管理观、培训观、行为观等安全理念，如“聪明人用别人的教训告戒自己，愚蠢人用自己的鲜血警示别人”的行为观，言简意赅、富有哲理、通俗易懂、入心入脑。

　　多角度展开安全舆论宣传。通过媒体、标识、阵地等，做到广播有声、电视有影、板报橱窗有重点，灯箱刊物有内容。2007年来，开办安全文化专题广播118讲，制作安全文化专题片58期，更换安全文化板报橱窗206期，《政工简报》、《综合导报》、《工会动态》编辑安全文化专刊16期。日新月异、丰富多彩、持续不断，强势有力的灌输引导，使职工安全意识得到普遍增强，“安全为天”思想进一步牢固。

　　多层次开展安全活动。运用行为学、心理学等学科原理、方法和手段，坚持以人为本，教育为主，设计、组织开展了日有安全会、周有安全日、月有安全主题，季有安全系列活动，从而形成了以班保日、日保周、周保月、月保季、季保年和个人保班组、班组保区队、区队保全矿的周期闭路安全活动模式，解决思想认识问题，调控了个体自律行为，为安全生产构筑了道道防线、层层屏障。今年先后组织开展了16项安全文化培育活动，使职工在欢声笑语中陶冶情操，在寓教于乐中逐步增强安全意识。

　　狠抓职工培训，推行“安全培训全员化、技术工种专业化、关键工种基础化”的规范教育，2007年外送培训326人，矿举办各类培训班46期，培训2317人，职工素质有了明显提高。

　　诠释安全责任

　　“两全一站”安全帮教。安全生产的最大隐患是职工自身安全意识的淡薄。根除事故隐患，保障安全生产，对职工进行安全帮教显得尤为重要。实践中，建立了“全天候全方位一站式”安全帮教网络。全天候就是在时间上不留下空隙，形成每日24小时封闭管理，不论哪个时间段，对三违事件都有人制止、帮教、分析、处理；全方位就是在空间上不留任何死角，无论是在居住区、还是工业区；无论是井上，还是井下；无论是作业现场，还是上下班途中，都被纳入帮教区域。一站就是对“三违”人员，由矿、区科、家属、协保组织联合对其帮教。分析事故经过、查找思想根源、认清危害后果，消除抵触情绪、学习安全规程、制定整改措施，并采用暴光等形式，举一反三，使广大职工汲取教训、受到教育。

　　“两全一站”安全帮教是我矿培育安全文化方式上的一种探讨，其内容丰富、充实：有个人自保、职工互保、家属协保、班组联保、区科共保、党团员身边无事故等18种安全帮教形式。新工人到矿就要到职工学校接受正规安全培训，分到各区后由区科队指派一名老工人与其建立师徒关系，签定互保协议书，进行传帮带。2007年来，全矿新招270名协议工，均建立了师徒合同，到现在无一人发生重大“三违”现象。

　　领导参与，指标导航，凝聚优势。在培育安全文化过程中，矿领导用行动诠释了其安全责任。安全文化千米大巷建设，生产矿长和三名副总牵头主抓负总责，排计划、定任务、每天调度，深入现场，与机关人员同下同上同劳动；安全千人签名活动6名矿领导带头签署；安全知识竞赛、安全演讲矿领导与职工同台竞答、宣讲；每月逢十安全检查，领导分别带队；安全运动会、安全文艺演出都有矿领导的身影；矿班子安全办公会同职工周五安全日一样雷打不动。

　　领导的倡导示范、率先垂范，对培育安全文化起到了潜移默化的作用。使职工切身感悟到“要我安全”是爱护， “我要安全”靠觉悟，使“关注安全关爱生命”、“安全责任重于泰山，职工生命高于一切”等人性化的理念越来越多地被职工所接受，成为推动企业健康发展的强大动力。

　　形成长效安全文化机制

　　安全文化是企业文化的一个分支,是一项系统工程,系统工程必须系统抓,系统建,如果系统工程不能整体去推进, 其培育工作就会事倍功半，达不到预期效果，就难于形成企业的共同价值观。我们认为企业安全文化贵在培育, 重在操作。

　　一是成立运行机构。矿建立领导小组，明确党委书记、矿长是第一责任者；安监处、政工部、工会、职工学校等职能部门调整充实了群监会、青监会等群众安全组织，进一步修订完善了工作条例；今年后半年，根据安全文化建设情况，成立了安全高产高效、四位一体、安全环境治理等九个督导检查考核小组，明确了职责，建立了工作细则，从不同的角度、不同的侧面、不同的层次抓企业安全文化；基层18个区科都建立了安全文化工作小组，负责区科安全文化建设；在全矿形成了的齐抓共创，齐管共建安全文化格局。

　　二是规范运行机制。安全文化既然是一项系统工程，就必须激活机制的诸要素，进行合理配置，使其规范、稳健运行。2008年在全矿建立完善安全管理网络体系，形成了“四纵横、三对接、五到位”格局。四纵：建立了从矿领导、职能部门到区科、班组安全文化组织领导机构；完善了上至矿领导，下至各岗位、各工种安全责任制；修订了安全、技术、通风、运输等各条线管理规章制度；健全了从下到上的安全信息反馈系统。四横：部门、区科之间建立多形式安全文化宣传阵地；群众性的安全协保组织；开展了多样化的安全文化活动；经常性的安全文化检查评价活动。三对接：安全文化制度与国家法律法规对接；安全文化责任与岗位职能对接；培育安全文化与日常安全管理对接。五到位：思想认识、工作安排、制度落实、考核检查、奖罚兑现五到位

　　矿领导抽调政工部、办公室、工会等部门人员，利用三个月时间，编篡《安全文化管理网络体系》，共七章十六节，7万余字。涵盖煤矿安全生产全方位，贯穿生产全过程，细化量化的标准，更具操作性。

　　三是严格责任追究。俗话说：没有规矩不成方圆。在培育安全文化中，他们即注重培育工作的春风化雨，又狠抓了工作落实的令行禁止，严格了责任追究。坚持制度面前人人平等，决不因职务大小逃避追究，更不以亲疏远近淡化责任。对安全文化方面出现的问题，给于警告、通报批评、罚款、降级、调离原岗位工作、撤职等处罚。2007年以来，先后有17名科级干部因安全文化工作出现的纰漏受到追究。二采区以生产任务紧为由，不能保证矿统一安排的职工安全培训人数，区主要领导每人被罚款100元。执行安全文化制度的刚性与培育安全文化的柔性实现了互补，在全矿逐步形成了自觉用制度约束自己的行为、执行制度必须从严的理念。