论公司安全文化建设

　　企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业安全生产的推动力和强有力的保证。企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，是具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理体制机制等企业安全物质财富和安全精神财富之总和，其目的是保护人的健康，尊重人的生命，实现人的价值。一个现代化企业若想持续长远的发展，就必须坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在企业内部营造良好的安全文化氛围，建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度，在加强安全培训教育的同时加强安全监管力度，形成一套行之有效的企业安全管理模式与具有企业特色的安全文化，确保企业安全发展。

　　一、安全文化的起源和发展。

　　安全文化这一术语起源于核能工业，最先由国际核能安全咨询组织于1989年提出，其狭义的定义为“存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。”英国核设施安全咨询委员会对这一定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”

　　1993年，我国开始大力倡导和研究安全文化，并把核安全文化深化到一般安全生产与安全生活领域，实现了由核安全文化、航空航天安全文化拓宽到全行业安全文化，从而形成一般意义上的安全文化。2008年底，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全文化建设导则》和《企业安全文化建设评价标准》，对安全文化的建设起到了重要指导作用，使企业安全文化建设有章可循。

　　二、企业安全文化是电力企业稳定持续发展的重要推动力。

　　长期以来，安全文化作为电力企业文化的重要组成部分和核心内容，始终处在突出、重要的基础地位，为电力安全生产提供了强大的精神动力和智力支持。为做好电力安全生产，电力企业不断进行摸索、创新、实践。上世纪八十年代以前，电力工业以行政管理为主，安全生产主要围绕防止发生人身、设备、电网事故三个方面展开，建立了以“两票三制”为核心的安全管理制度。上世纪九十年代，借鉴发达国家的经验，由国家电力管理部门推动，在电力企业普遍开展安全文明生产双达标、创一流等活动，进行设备、环境综合整治，力求奠定更加扎实的安全生产基础，这一阶段是以组织目标为主要特征。近几年，为建立电力企业安全生产的长效机制，又开展了安全性评价，危险点预测、预控，职业安全健康管理体系认证等工作。这些都是电力企业安全生产管理方法和手段的进一步深化，对提高电力企业安全生产管理水平，确保企业安全发展起到了积极作用。

　　目前，电力企业在长期的生产经营活动中已经建立了安全生产责任制、安全生产保证体系、安全生产监督体系、“两票三制”、安全生产奖惩规定等一系列行之有效的规章制度体系和管理体系。安全生产在电力行业中完善的规章制度, 健全的监督管理网络, 先进的设备和安全投入的逐年加大, 为确保电力企业安全稳定发展, 确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。电力企业安全文化已成为实现电力生产长治久安的治本之策，是树立电力安全形象，提高企业效益和竞争力，实现企业跨越式发展的客观要求。

　　三、坚持创新，丰富手段，加强企业安全文化建设是公司一项常抓不懈的工作。

　　公司自成立以来，传承电力企业优良传统和集团公司先进的企业安全文化，始终坚持以人为本，以创建具有公司特色的安全文化为目标，以集团公司优秀同心文化为凝聚，按照理念引导、制度创新、科技支撑、机制保障的总体工作思路，创新管理，狠抓落实，有力地促进了企业的安全发展，在安全文化建设方面取得了优异的成绩。

　　（1）加强“三基”管理，完善规章制度

　　集团公司刘顺达董事长到大唐山东黄岛电厂生产一线调研指导工作时，对黄岛电厂安全文化建设和管理提出了具体的要求。他着重提出：安全管理，要追求本质安全；安全管理，要落实到班组，体现在现场，要积极推进企业“三基”建设，使科学发展观体现在班组，使得人民群众得到实惠。

　　在安全生产工作中，我们始终把工作重点放在基层、一线和岗位，积极动员和引导全体员工广泛参与“三讲一落实”活动，不断增强岗位员工的自我防范意识和安全技能，进一步增强全员的安全意识和安全法制观念；把工作重点放在安全生产法律法规和规章的完善和贯彻落实上，坚持正确的舆论导向，认真组织开展丰富多彩的宣传教育活动，提高人们的安全文化素质，进一步引起全员对安全生产的广泛关注和高度重视，进一步促进安全生产工作的落实。

　　山东公司成立以来，公司和各单位健全完善了以点检定修、标准化作业为核心的安全操作制度体系，强化了以安全生产责任、重大事故预控、事故应急救援、星级考评为重点的安全监管制度体系；加快推进统一规范的规章制度体系建设，加强基层建设和基础工作，进一步强化风险识别、全面落实标本兼治、重在治本的各项政策措施，在狠抓薄弱环节、深化重点攻坚的同时，加快治理解决影响制约安全生产的深层次问题，建立与完善制度保证体系，为安全生产有法可依、有章可循，营造安全氛围，实现良性发展奠定了坚实的基础。

　　（2）加强班组建设，搭建管理平台

　　山东公司积极推进班组标准化建设，并以在黄岛电厂实施班组标准化建设为示范来推动全公司创建本质安全型企业。2010年年初，公司着手在大唐黄岛发电厂启动电子班务建设工作，为全体班组一线员工提供了一个日常工作平台，该平台从安全管理、设备管理、生产运行、思政工会、人力资源、职工培训、现代化管理、信息管理与自动星级考评九个方面全方位覆盖班组所有日常工作。通过这一平台，不仅每一名职工都清楚自己每天、每周、每月甚至每年要做的工作，同时实现了管理责任、“三讲一落实”、星级考评等方面工作的“电子化”，真正做到了班组规范化、流程化、信息化和无纸化管理，实现班组“四个凡事”管理。

　　山东公司正是通过班组标准化建设，与时俱进，努力实践建设本质安全型企业的目标，把五确认一兑现方法应用于班组标准化建设工作中，突破了以往班组安全生产管理散、杂、乱的管理瓶颈，实现从班组管理、考核和星级考评管理的全过程、全方位、标准化、规范化与信息化管理，班组建设管理公开透明，并自动进行红旗班组评比和星级考评，做到工作平台与绩效平台一体化，实现安全在线管理，闭环控制，极大地提高了工作效率，全面夯实了安全生产基础，受到了集团公司的关注和重视。然而，班组标准化建设是一项不断完善和改进的长期工程，公司将持之以恒把创建本质安全型企业真正落到实处，继续为创建本质安全型企业做出更多有益的探索和实践。

　　（3）加强培训教育，营造安全氛围

　　为使每一个位职工都能认同属于自己的企业安全文化，公司积极组织开展企业文化学习竞赛活动，安排职工参加各种安全培训班，学知识、学法规、学技能，提高职工安全素质，加深职工对企业文化的认同感、自豪感和荣誉感，促使职工的自立意识、竞争意识、效率意识、发展意识得到显著增强，实现“要我安全”到“我要安全”的转变。公司很多文化理念都来自基层、来自于群众，得到了职工的支持和参与，其中“安全无小事、责任重泰山”的企业安全观，就是由全员参与安全警句征集，并在广泛征求职工意见的基础上，经过再提炼总结出来的。

　　公司先后开展了各种形式的企业文化活动，如本质安全大讨论、安全知识竞赛、演讲比赛、安全警句格言征集等各类群众性的文化活动，并以“安全生产月”活动为契机，采取悬挂安全生产宣传画 、安全挂图、安全标语、安全警示语、旗帜、哲理故事、海报宣传、板报栏等诸多形式提高企业安全氛围，收到了良好的效果。进入企业厂区，安全警句宣传栏置于生产现场的显要之处，无形中鞭策和警示着每一位进入现场工作的职工。

　　为不断提升山东公司安全文化水平，公司精心编印了《安全生产管理》等刊物给各个车间、班组订阅，充实职工安全文化方面的精神“食粮”，通过举办两票、安全性评价、交通知识等一系列知识讲座、安全生产主题宣传片、安全生产调考、签订安全生产责任承诺书等多种形式，使全厂中层以上领导干部、管理人员普遍掌握了企业安全文化的基本理论，使“以人为本”的管理思想贯穿于企业管理的全过程。

　　（4）加强责任意识，落实保障体系

　　企业是安全生产的责任主体，安全生产责任制的落实，尤其是各级领导安全生产责任制的落实，是促进安全生产监督体系和保证体系有效运转的基础，是做好安全生产工作的核心和关键。山东公司成立以来，始终树立“领导就是责任”的意识，着力解决责任大而化之的问题，坚持按照“五确认，一兑现”的方法，建立健全责任制和责任追究制，对标一流，责任倒逼，使责权利按规定的程序在有效的监督下在线运行。

　　结合集团公司关于“两全、双挂”工作的部署，山东公司广大领导干部和职工群众不断提高对安全生产工作的重视程度，强化安全生产的责任意识和使命意识，努力践行安全生产工作的政治责任、社会责任、历史责任和岗位责任，将安全生产责任落实到每个基层企业、每个班组、每名员工，确保各项规章制度得到切实执行，及时发现违章行为并追究责任，坚决遏制重特大事故发生。

　　公司在不断着力提高安全管理人员业务水平的同时，针对外来施工人员安全管理难度大的问题，重点加强基层项目部安全管理人员和务工人员的业务素质，认真调研，加强培训，力推“安全的专业管理”向“专业的安全管理”转变，实行外来人员的安全“属地管理”，各单位、车间对进入本单位管理区域的一切外来务工人员的安全负责，对外来人员按照本单位职工的要求实行安全管理，组织宣讲有关法律法规，结合施工生产实际，讲解现场安全操作方法，提升干部职工的安全价值观、安全道德观、安全行为观，提高施工现场安全管理水平。

　　四、立足安全文化，创建本质安全型企业是山东公司安全发展道路上的艰巨任务。

　　近年来，虽然公司安全生产工作不断进步，安全生产局面保持平稳，但随着山东公司发展规模的壮大、发展速度的加快以及发展领域的延伸，所涉及的安全覆盖面越来越宽，安全管理难度也越来越大，企业的安全基础还不牢固。从根本上夯实安全基础，打造本质安全型企业刻不容缓，从战略上铸造安全文化，促进企业的稳定、健康、可持续发展任务依然艰巨。

　　（1）要在完善安全教育培训机制上下功夫。随着山东公司不断发展壮大，业务面不断拓展，这给了我们安全生产工作新的考验，必须根据涉足行业加强有针对性的培训教育，有的放矢，根据员工整体素质的实际情况，特别是外来务工人，在操作水平、业务能力上加大培训力度，充分利用各种培训班、网络、宣传栏等形式进行宣传教育，采取知识考试和现场操作相结合的考核方式，达不到考核要求的坚决不能上岗，以此提高员工队伍的整体业务素质。

　　（2）要在加强文明生产上水平上下功夫。要严抓文明生产督查工作，建立定期和不定期的检查制度，继续将文明生产活动引向深入，按照 “谁主管谁负责”的原则落实文明生产责任，做到每一台设备、每一个片区域都有责任人。重点对生产现场存在的安全隐患进行彻底排查，设备检修和消缺现场达到“三无、三齐、三不乱”“工完、料净、场地清”的文明生产要求，做到办公现场和生产设备的卫生实时有人维持、定期有人清理，坚决不留任何卫生死角，杜绝一切不利于安全生产的情况发生。

　　（3）要在安全文化宣传深入上下功夫。要继续丰富安全文化的宣传手段，提高安全文化在广大职工群众中的深入度，提高员工对各种安全理念的认识程度，使广大职工在企业的安全生产工作中发挥主人翁精神，充实归属感。继续营造浓厚的安全氛围，促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能，使“我要安全”变成了广大职工的共识和自觉行为，有效提升企业整体安全文化水平。

　　（4）要在完善安全目标考核机制上下功夫。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。我们必须建立切实可行的目标考核机制，让广大干部职工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态和责任感，保证安全生产形势持续平稳，确保各项生产目标的顺利完成，巩固和扩大“双增双节、盈利攻坚”活动成果。