构建三大体系，推进安全自主管理

　　近年来，淮北集团公司全面推行安全自主管理，实现安全管理主体、责任、权利的全面回归。围绕自主管理，必须努力构建安全核心价值体系、安全生产诚信体系和安全生产道德体系。

　　一、建设安全生产核心价值体系

　　安全管理的核心是以人为本，核心价值观是生命至上。以人为本有两个方面的含义，一是一切生产、经营活动都要以职工群众的利益、群众的发展为出发点、立足点，以职工群众满不满意作为检验一切工作的试金石，就是说要立足人的本质，着眼人的需要，保障人的职业健康、生命安全。二是安全要根据不同的人、不同的群体的具体实际采取有针对性的措施、方法、途径，才能取得实效，管理效果才能提高。

　　进一步提炼安全理念，确立安全价值观

　　最近几年，围绕安全生产，提炼整合了很多的安全理念,如“五个理念”、“六个转变”：安全第一，生命第一的安全思想理念；在岗一分钟，尽责60秒的安全责任理念；零违章、零缺陷、零事故的安全追求理念；质量是基础，素质是根本，投入是保障的安全管理理念；安全是政治，安全是效益，安全是福利的安全价值理念。推进安全生产工作从人治向法治转变，建立和完善安全生产法制秩序；推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，建立安全生产许可和安全确认制度；推进安全生产从集中整治向规范化、经常化、制度化转变，建立长效机制；推进安全生产工作从事故查处向强化基础转变，加强矿井安全基础建设；推进安全生产工作从控制死亡事故与人数为主向全面做好职工安全健康转变，把职工的安全健康放在第一位；推进安全生产工作从静态考核向动态达标转变，强化环境、质量治理。还有“三化”工程：规法化管理、刚性化考核、人性化教育。“三无”目标：隐患排查无漏洞、质量达标无盲区、人的行为无过失。“五个四”安全观体系，“四个没有”：没有安全就没有干部的政治生命、就没有职工的家庭幸福、就没有矿井的经济效益、就没有矿井的稳定和发展；“四个贵在”：安全第一贵在坚持、安全管理贵在到位、安全责任贵在落实、安全监督贵在公心；“四个就是”：违章作业就是自杀、违章指挥就是杀人、对违章作业不制止就是见死不救、对违章指挥不惩治就是纵容杀人；“四个有心”：抓安全要有决心、抓质量要有恒心、抓“三违”要有狠心、抓帮教要有耐心；“四个不能”：违章的话不能说、冒险的事不能干、带血的钱不能挣、违纪的事不能办。生命是棵树，安全是沃土。自己的安全自己管，指望他人不保险。没有抓不好的安全，只有不到位的管理。没有避免不了的事故，只有发现不了的隐患等等。通过安全理念的宣灌，帮助职工树立正确的安全价值观。

　　加大安全宣传教育培训力度，强制推广巩固提升价值理念

　　不断探索新的安全宣传教育的方式、方法、途径和宣传阵地，挖掘新的宣传教育载体，通过大张旗鼓的宣传教育营造良好的安全生产工作的氛围。帮助广大干部职工树立正确的科学观、人生观、管理观、投入观、质量观、行为观、培训观、创新观，内化与心，切实筑牢全员安全思想防线。开展全员培训，培训注重四个方面的内容，一是安全法律法规、规章制度的培训，帮助干部职工增强安全法制观念，自觉遵守各项制度，自觉用规章制度约束规范自己的行为，切实解决好“要我安全”问题；二是安全重要性的培训，通过培训让职工从内心深处认识到安全管理为了谁、安全搞好了谁受益，缓和与消除安全生产中管与被管之间的对立和矛盾，让管与被管达成共识，最大程度地形成共鸣，切实解决好“我要安全”问题；三是针对不同的群体开展岗位应知应会、业务知识、操作技能的培训，让每位职工都能熟练掌握操作技能、工作标准、质量标准，消除工作的盲目性，准确及时发现和整改作业现场出现的问题和隐患，切实解决“我会安全”问题；四是开展应对各类突发时事件的应变能力培训，让每位干部职工掌握自救、互救、避难、免灾的技能和方法，切实解决“我能安全”问题。

　　合理运用经济杠杆和员工发展平台的调节与推动作用，充分发挥源动力作用。

　　有人曾说过，有时候贫穷比死亡更可怕。因此，经济杠杆在安全管理中调节往往作用很突出，效果很明显。今年桃园矿加大了安全参与经济分配的份额。将各单位的工资总额按人均540元作为固定工资，余下按30%作为安全切块工资，根据单位当月的安全效果（重点考核“三违”、轻重伤事故）给予兑现。此外，还在安全质量标准化方面上加大了对班队长以上的管理人员的奖罚，重奖精装工程，同时与职能科室、副总及分管矿长挂钩考核。在全矿推行安全信息市场化运作，安监员、职能部门人员和矿领导查出的隐患按价格扣除相关单位的工资等等，这在职工岗位自律、班组安全自控、科区安全自管中将会发挥重要作用。这里提醒注意的是工作任务与安全效果在经济分配中的所占比例为多少是更为合理，还需要进一步的调研。前者所占比例过大，势必导致生产第一，安全第二；后者所占比例过大，会影响矿井的生产、经营、效益和发展。今年，桃园矿在安全生产管理中对“三违”人员、事故责任人、事故单位、事故责任单位都加大了处罚的力度，充分体现了安全重奖重罚，奖的让人心动，罚的让人警醒。此外，还开展了安全生产方面的实用技术发明、安全管理创新、合理化建议等月度评奖活动，今年计划用于这项活动的奖励73.5万元，充分激励和调动了广大干部职工处处用脑、事事用心、人人会管理、处处有管理、事事见管理，变一人操心为大家操心的人人参与管理的管理新格局。在广大干部职工中形成了该干的事一定要干好，不能干的事坚决不干的共识。

　　“无欲则刚”。人们在收入逐渐提高、生活逐渐改善的今天，更多的干部职工追求精神生活的丰富和个人职业的发展，追求发展的欲望越来越强烈。因此，要在安全效果、安全管理方面打造干部职工的发展平台，让广大干部职工在安全管理方面有一种蠢蠢欲动的向上追求，让每位干部职工形成没有安全就没有职业发展的空间，发展的前提是安全效果好、安全管理能力强的共识。在安全生产方面引导广大干部职工自发形成交流、合作、竞争的良好运行机制。

　　核心价值体系的形成还要重点解决好科学性与可操作性的关系，既深化研究又强化实践；解决好系统性与针对性的关系，既整体推进又突出重点；解决好局部性与全局性的关系，既恪尽职守又促进配套；解决好传统性与时代性的关系，既善于继承又注重创新；解决好阶段性与持续性的关系，既立足当前又着眼长远。要找准安全自主管理的着力点，建立思想观念是核心、干部职工素质是关键、质量达标升级是基础、制度管理是手段、现场监督是重点、科技创新是支撑、考核奖惩是动力、组织作风是保障的安全生产长效运行机制，推进安全自主管理向深层次发展。

　　二、建设安全生产的诚信体系

　　随着矿区广大职工的知识储备、素质提高，很多人对当前的管理存在着一种认识，就是严格有余，温情不足，产生对安全管理理念的不认同。因此，建设安全生产的诚信体系势在必行。说清楚一点就是要明确什么是该矿井、科区、班组干好的、提供的、保障的、向职工承诺的，什么是该职工要干好的、向团队承诺的。该谁做到的、提供的、服务的必须到位，职工个人与团队之间形成一种诚信。现在的管理中总是上级对下级要求的多、管理的严，团队对个人要求的多、要求的严，在安全管理中形成了倒三角的高压态势，个人对团队、下级对上级的要求微乎其微，在干部职工中形成了一种强烈不满的情绪。结合集团公司推行的安全自主管理，从岗位自律、班组自控、科区自管、专业自监、矿井保安的要求入手，从消除物的不安全状态、环境的不安全条件、管理上的缺陷、人的不安全行为等方面相互承诺，构建安全生产诚信体系。从矿井团队方面，矿井的瓦斯综合治理、冲击地压治理、围岩治理、七煤及十煤二分层的软岩支护、十煤大倾角防飞矸伤人、水患治理、突出煤层解突、通风排水供电通讯运输各系统，等等，治理的程度、还存在的问题，必须向广大干部职工公开承诺，且有义务有责任做好，保障职工在安全的环境中作业。遵章守纪的职工是否得到肯定，违章违纪的职工是否得到应有的惩处，让诚实的人、遵章守纪的人不吃亏，让违章违纪、偷懒耍滑的人不实惠，为广大干部职工提供公开、公平、公正的竞争平台。作为个人，是否人人、事事、时时、处处都按照岗位责任制、操作规程、工作质量标准去作业，提供符合要求的工作量、工作质量，把自己应做的事做的好、做到位，不允许做的事不做，要向团队、矿井承诺。只有建立矿井、团队、个人之间的安全生产诚信机制，建设安全生产诚信体系，才能真正打造出职工具备自主保安意识、具备充分的安全技能，在可靠的安全环境系统保障下，形成安全结果的本质安全型职工、本质安全可靠型矿井。要强制推行“无责任追究、无责任赔偿”制度，个人和矿井、团队相比较是处于弱势地位，要从建立和谐社会的高度维护职工的利益，严惩事故矿井和团队，促进矿井和团队加大安全投入、加强技术研究、强化安全管理、突出安全培训教育，努力改变安全管理的“倒三角”，在对职工严格要求的同时，对矿井、团队要有更严格的标准考核、惩处。

　　三、建设安全生产的道德体系

　　制度是刚性的，再严格的制度都会有死角，而道德是无形的，可以渗透到制度有可能不能触及到的所有角落。在全矿干部职工中要努力形成安全是大家的事，人人安全自己才能安全的共识，彻底杜绝只管自己的安全不管他人死活的不道德行为。

　　只顾自己的安全不顾他人死活的现象在职工作业中经常出现，如岩巷喷浆时后路不开喷雾、斜巷运输不挂保险绳等等。安全道德是当今安全生产、安全管理、安全考核中的死角和盲区。桃园矿今年安全1号文中明确规定，由于个人的工作失误、违章导致他人伤害的，要包赔他人的医疗费、误工工资，由于管理人员现场监管不到位造成事故的、导致隐患的从严惩处等，引导职工培育安全道德行为习惯。建立工程质量档案，推行工程质量管理终身负责制，实施缺陷工程责任追究制。从掘进施工到采煤工作面安装和回采，瓦斯治理、水患治理、粉尘治理、防火设计、回采设备安装运行、监控系统安装等所有关联工序，实行包质量、包赔偿，出现工程质量问题、生产环境影响、各类故障和事故影响等，实行逆向逐级追溯，层层分析原因、追究责任、包赔损失，逐步让职工形成从他人的事故中找出自己的责任的思维习惯，不扯皮、不推诿，主动为自己行为负责，勇于承担责任、敢于承担责任，形成良好的职业道德风尚，真正形成我为人人、人人为我的安全生产道德体系。

　　“预谋胜败，先谋人和”，尊重职工个性，维护职工权益，保障职工的生命和身体健康，促进职工发展，是当前安全管理的新课题，各级管理人员必须加强研究和探索，不断改进工作方法、提高工作水平、提升工作能力，为真正打造本质安全可靠型矿井做出自己的新贡献。