银光集团创新管理 建设军工特色安全文化

　　构建和谐社会，实现和谐发展是我国社会发展的新要求。和谐发展，首先要安全发展。属高危险性行业的军工企业，安全生产是其永恒的主题。实践证明，单纯靠改善生产设施、设备，完善众多的规章制度、健全安全管理网络，并不能保证企业安全高效有序地运行。只有创新管理，建设具有军工特色的安全文化，用安全文化去塑造每一位员工，从内心认同企业安全文化价值观，激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，提高安全管理的有效性，才能使安全保障措施和安全管理机制有效地发挥，才能实现企业根本的安全生产。

　　创新管理理念，夯实安全文化建设基础

　　意识支配行动，理念是意识的具体反映。建设安全文化必须提升安全管理理念，更新管理思想，正确处理安全与生产的关系。树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，把安全放在各项管理的第一位，真正体现以人为本；树立“安全是企业最大的成本、安全是企业最大的效益、安全是企业发展的基石、安全是员工生命与健康的保障”的理念，切实肩负管理者的重要职责和使命；树立“一切为了安全、一切服务安全、一切服从安全、一切让于安全、一切支持安全、一切保障安全”的理念，科学、准确摆正安全在各项工作中的位置，保障企业安全生产；树立“安全不代表一切、但可以否决一切”的安全理念，准确定位安全管理的政绩观，真正将安全理念记在心头，落实在行动上，夯实安全文化建设的思想基础。

　　创新管理模式，加强职业安全健康管理体系建设，构建全员遵章守制的良好机制

　　职业安全健康管理体系是国际现行的企业安全管理规范标准，实施职业安全健康管理体系是推动安全管理从人治向法治转变的有效途径，是安全管理走向科学化、规范化的关键所在。职业安全健康管理体系的运行，有赖于全员对体系文件的领会与认同。为此，军工企业要大力推行职业安全健康管理体系，加强体系文件的学习与宣传贯彻落实。企业要充分利用宣传栏、厂报厂刊、班前班后会、生产经营会、作业布置会等各种途径，要向全体员工宣讲体系文件，尤其是要向管理人员宣讲体系文件，使体系文件成为指导企业生产经营、项目建设等各项工作安全的总纲。通过组织全体员工认真学习，贯彻执行体系文件，从而真正形成全员遵章守制的良好机制。

　　创新新闻宣传，大力开展安全生产宣传工作

　　安全生产宣传教育是搞好安全文化宣传，实现安全生产长治久安的动力和源泉，是落实安全生产“五要素”、推进安全文化建设的基础工程，是实现本质安全的重要手段。要大力宣传安全法律、安全知识，在全体员工中唱响“安全发展”的主旋律。
　　安全宣传传递的是安全政策、法制、文化、常识等安全科学知识，要通过多种宣传形式和手段，倡导和宣传企业安全文化理念。要发挥安全宣传的信息宣传、舆论监督、教育引导、解释沟通的功能与作用，推广安全文化建设的成功经验，追踪事故案例，实施舆论监督，推动全员安全教育，提高员工的安全技术水平和安全防范能力。
   　通过安全新闻报道的宣传功能，把安全法律法规及时传递给员工，使员工能够及时知晓自己所处的安全环境所发生的新变化，从而调整和规范自己的安全行为。同时，将员工对安全生产管理的新情况、新问题、新动态的感受、建议及其对有关安全生产现状的意见和议论，及时做出反馈，使企业对有关安全制度和其他存在的问题，适时地做出相应的调整和修正，从而进一步改造和优化安全舆论环境。
　　在安全宣传中，通过舆论对安全问题进行监督，是安全宣传重要的功能之一。舆论监督具有公开性、广泛性、及时性的特点。在开展舆论监督时要以对企业和员工负责的态度来进行，对不重视安全生产，忽视安全文化建设，漠视员工生命的做法认真开展舆论监督，及时揭露和曝光，构筑起安全舆论监督网，真正使企业形成“珍惜生命、关注安全”的文化氛围。

　　创新党组织工作，大力落实基层党组织抓安全思想教育的责任

　　确保安全生产是最直接的思想政治工作。安全思想教育对促进企业安全生产、构建和谐稳定的企业发展环境意义重大。综观企业这些年发生的安全事故，事故的起因在违章，而违章的根源则是作业人员思想中对安全生产的淡然漠视；安全管理人员甚至是安全指挥者思想中安全责任意识的弱化，从严管理思想松懈。
　　基层党组织作为员工思想教育工作的第一责任者，作为党政工青妇齐抓共管安全的一级组织，抓好安全思想教育工作责无旁贷。要从以下几方面入手做好安全思想教育工作：
　　一是强化责任，建立和完善安全思想教育工作体系和运行机制。要建立《党组织抓安全思想教育责任制》与《安全思想教育工作考核办法》，明确责任人、教育内容、教育职责、教育目标。
　　二是精选载体，以形式多样的教育方式达到寓教于心、寓教于行的目的，做到内容与形式相统一。要做到“三个全程、三个结合”。三个全程是：一是主动介入员工的安全培训与学习教育工作。二是员工思想动态全程掌控。建立健全舆情信息网络，依托网络建设，迅速及时、全面准确地了解员工所思所想的第一信息，对症下药，有针对性地做好安全思想教育工作。三是对生产经营各项工作全程跟进。尤其要注意做好生产前、生产过程中、事故发生后的安全思想教育工作。三个结合是：一是要做到全员教育与因材施教相结合。全员教育讲求的是覆盖面，因材施教讲求的是最佳教育效果。要分层面进行因人因事施教。二是理论培训与技能培训相结合，提高员工综合素质。三是奖励与惩罚措施相结合，将安全思想教育工作列入党组织工作目标考核中，对安全思想教育工作开展得好的单位和个人，给予表彰奖励；对此项工作开展不利或办法不多、效果不好的单位视情况扣分并在适当场合通报批评。 

　　创新教育方式，营造安全文化建设氛围

　　接受教育是职工安全观念文化形成的最主要的途径，是提高职工的安全文化素质最深刻最根本的方法。安全生产教育，就是定期或不定期地对广大员工进行安全理念、安全知识、安全技能的教育、宣传和培训，普及和提高员工安全技术知识，使其了解相关的安全管理制度，增强安全操作技能、掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素及防护措施、应急措施等。通过安全生产教育，掌握安全技术知识，提高员工的专业操作技能、安全意识和安全素质，才能防止人产生不安全行为，减少人为失误，才能实现企业的安全文明生产。
　　目前，企业安全教育没少搞，但普遍反映安全教育收效不佳，职工的安全意识、安全技能提高不多。其原因主要有：一是安全教育形式单一，缺乏灵活性，职工不感兴趣。二是安全教育缺乏针对性，由于工种多，安全教育很难结合到每个工种的实际。为了提高安全教育的成效，就要在安全教育的形式和内容上要推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大员工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。如何解决这个问题，应从以下三个方面入手：一是教育理念更新，树立大教育，大培训，终身教育的观念，在做好日常安全教育的同时，对新提拔到高一级管理岗位、高一级技术岗位上的员工进行更高层次安全培训教育；同时也要对从业人员不断进行与新知识、新技术、新方法的使用同步的安全培训教育。二是教育方法更新，教育不搞形式、注重实效，改变传统的老师教、学生学的教育模式，做到教育者和被教育者相互学习、相互促进、相互提高；结合受教育者的需要，因人施教，多办小班、特班，促进干部职工真正提高素质、掌握技能，为安全生产提供人力保证。三是考核方式更新，以职工的安全技能作为检验标准，根据岗位的需要制定安全技能等级标准，定期对职工的安全技能进行测试，将安全技能作为职工晋升、晋级的基本条件，调动职工自觉学习安全知识的积极性。

　　创新企业文化，将安全文化纳入企业文化建设的总体规划

　　安全文化是企业文化的组成部分，加强安全文化建设，必须将其纳入企业文化建设的总体规划中，使安全文化与企业文化相溶共生，协调发展，整体推进。一方面，要在企业文化建设中突出安全文化建设的地位，将安全思想、安全哲学融入到企业的生产经营理念、形象识别、工作规划、岗位职责、生产过程控制及监督反馈等各个层面；另一方面，安全文化建设也要围绕着企业文化建设开展，在职工的安全思想意识及行为规范中体现企业文化的精神实质，使两者成为不可分割的整体。要以深化体系运行、开展学习型组织建设以及实施管理创新为手段，进一步明确各级领导、各级组织在安全文化建设中的职责和责任，把安全文化建设作为各级管理部门的共同职责，作为党政工团各级组织的共同任务，有效消除那种“把安全文化建设当作某一管理部门，某一管理层面的事”的错误认识，使安全文化建设远离“隧道视野”和“局部观念”。
　　开展丰富多样的企业安全文化活动，引导员工关注安全、体会安全。要大力开展以“珍惜生命、我要安全”为主题的今日安全员、安全宣誓、安全祝福、平安晚会、安全展览、安全合理化建议、安全论坛等形式多样的群众性安全文化活动，增强员工的安全责任和安全意识。使广大员工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，并通过切合实际的安全知识和安全技能的培训进一步升华到“我会安全”的境界。坚持预防为主，先期治理，确保防范措施到位。
　　安全文化建设是一个长期的过程，是一个系统工程，不可急于求成，不会也不可能一蹴而就。要深刻理解安全文化建设的长期性、艰巨性，在创新中求发展，在发展中求规范，在规范中求深化，在深化在求实效，通过强化安全文化建设，营造浓厚的安全文化氛围，努力打造更高层次的具有军工特色的安全文化，才能不断提高全员的安全文化素质，才能最大限度地保障员工身心健康和生命安全，才能建立安全生产的长效机制，才能为企业快速发展提供坚实的安全保障，确保军工企业长治久安。