管道局“安全文化”为三大管线施工护航

    众所周知，长输管道建设属危险性很高的工程施工作业。可是中国石油天然气管道局在正建的西气东输管线、已建成的涩宁兰管线、兰成渝管线三大管线建设过程中，却因为有独具特色的管道“安全文化”保驾护航，保持着管道建设的零死亡纪录。
    回顾早期管道建设历史，发生过多起重大和恶性事故。如在管沟开挖、管道敷设、连头焊接、下沟回填和管道试压各工序中，曾发生过数起管沟坍塌、滚管事故、试压事故、交叉作业引发的事故。中期管道建设虽然安全工作大有起色，有口皆碑，但仍时有中小事故发生。    
    现在正建和已建的西气东输管线从新疆到上海漫漫4000公里，涩宁兰管道从“古来白骨无人收”的青海无人区穿出、兰成渝管道正从“难于上青天”的古蜀道走过，这3条管线跨度如此之大、战线如此之长、险情如此之多、环境如此之劣，在管道建设史上是从来没有过的。可是谁能想到，这样的施工不曾发生一起大小安全事故。那么管道局在高难度、高海拔、高风险的3大管道建设过程中，管道局是如何创下了工业生产零死亡纪录的呢？
    管道局主管安全工作的副局长马骅用“安全文化”来解释其中的原因。
    管道局在这3条管线建设中，对安全生产工作定的标准很高。安全工作紧紧围绕全面建设具有国内最强、世界知名的专业集团公司的战略。今年管道局更上层楼，瞄准建设世界驰名中国石油管道品牌战略目标。管道局认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》，落实集团公司安全工作会议精神，开展了各种各样别开生面的安全文化实践活动。
    外人可能难以相信，历史上管道施工时发生的许多事故，主要原因并非制度缺陷或经验不足，而往往是忽视其中的某些环节而造成无可挽回的损失，有些员工明知危险却为片面追求速度去违章指挥作业。如何从每一个环节上避免安全事故，如何纠正某些职工身上那种“明知山有虎偏向虎山行”的行为？怎样使安全意识成为一种全民意识？便提到了一个空前的高度。管道局把建立一种安全文化提到了一个特别的高度。HSE管理体系体现了由责任管理的技术管理最终发展到文化管理的一种全新管理模式，于是管道局开始着手建立与职工安全素质、与企业安全科技水平、安全文化的宣传推动直接相关的安全文化。
    管道局开展安全教育，着手酿造安全文化的大“气场”。管道局强化对职工的安全培训和安全文化的宣传教育，并制作了许多能时时提醒职工的标牌，贴出许多安全口号。动员家属孩子给职工写注意安全的信，画注意安全的漫画，签十几米长的条幅。让职工感觉安全文化如一个追随者，无所不在。逐步形成了一套为全体员工接受和遵循，具有本企业特色的安全生产观念文化、制度文化和行为文化，初步形成管道企业的安全文化氛围。
    安全文化是一种文化，但文化也需有一些看得见摸得着的东西。管道局制定了许多的安全措施，在管道基层站队按照集团公司的要求，推广了安全生产标准化管理，推广了交通运输安全管理18法，普遍实行了领导干部生产要害部位安全承包责任制。根据管道施工点多、野外作业、高度分散的特点，建立起保护职工劳动安全的9项安全标准和21项安全检查标准。正是这些安全措施形成安全文化的构架。
    管道局怎样把安全文化灌输给职工？
    项目部定期组织风险识别，制定安全预案。施工前，总是让职工自己做一下风险识别，提出来让大家探讨分析，然后制定出风险识别图，制成标识牌。对一些难点险点，管道项目部习惯制定专门的安全预案。通过风险识别制定安全预案，大大调动了职工的主观能动性。职工由被动变主动，积极参与到安全工作中来。职工安全意识大大提高
    通过采访，记者了解到，管道局的安全管理经验固然重要，但更重要的是在管道建设中，开展的安全文化实践活动，指导和规范了员工的安全活动。他们全方位实施HSE管理体系，克服了难以克服的环节上的疏忽，使安全意识成为一种全民意识。石油特色的安全生产观念文化、安全生产制度文化、安全生产行为文化和安全生产物质文化贯穿于管道施工全过程，使得管道局在高难度、高海拔、高风险三大管线建设中创下工业生产零死亡的纪录。