安全文化与安全管理的辩证关系——“安全月活动”的启迪

    从2002年开始，国务院确定每年6月份为全国开展“安全生产月”活动，这是党中央、国务院为宣传安全生产一系列方针政策和普及安全生产法律法规知识、增强全民安全意识的一项重要举措。其宗旨是最大限度地消除身边的事故隐患，遏制重特大事故发生，促进安全生产稳定发展。
    今年6月份是全国第五个“安全生产月”，对公司来讲，一年一度的“安全月”活动，我们结合实际，开展形式多样、内容丰富的活动取得了一定的成效，强化了职工的安全意识，确立了“以人为本”的安全理念，促进了公司安全生产稳定、持续发展。
    今年公司在开展“安全月”活动中，把企业安全文化建设作为一个重要载体，旨在倡导“地铁无小事”安全理念，培育广大员工正确的安全理念和共同价值观，提高运营安全管理水平。本文就安全文化与安全管理的辩证关系在企业中作用谈点体会：

    一、企业安全文化与安全管理的关系。

    安全管理的主体是对人的管理。党的十六大之后，国家提出了以人为本的管理理念，并落实到安全生产管理上，首先是要尊重人的生命，尊重人的健康权和生存权。企业安全文化的特点就是重视人的价值，把尊重人、关注人、关心人作为中心内容。
    安全管理的对象是人，在企业中，起决定性作用的还是人。环境的改变、机器设备状况的改变、设备的操作与管理，都是靠人来实现的。环境、设备状况的改变，不仅要有必要的安全投入，还要靠物质文化和制度文化来制约，管理与操作要靠精神文化、制度文化和行为文化来实现。
    精神文化是用以规范企业员工安全生产工作规范、增强职工意识和价值观念的文化，是企业员工共同的追求。员工一旦违背了安全行为标准、安全生产理念，就会自责，会受到大家的谴责。
    物质文化是安全生产的基础，企业通过对工作环境的优化、劳动条件的改善、文化设施的建设，来满足员工追求的安全生产的需要，以合理的安全奖励机制，来满足员工追求的自身利益最大化的需要，激励员工的积极性。
    制度文化是对企业员工的安全生产行为规范进行约束的规则。《安全生产法》明确了各级人员的责任、义务和权利。用规章制度来明确企业安全管理、安全生产的行为规范。用安全技术操作规程来明确员工的操作规范。
    行为文化是规范员工行为的文化。通过预案演练、安全教育、技能培训、危险源识别与风险评价等，并列入日常安全管理中，使员工熟练掌握本岗位安全操作技能，树立责任感和使命感，自觉规范自己的操作行为。

    二、安全文化、安全管理与执行力的辩证关系。

    安全制度的落实，靠的是执行力。管理的规则是先有行为标准，后有执行行为。企业内各类安全管理制度、标准，在执行上往往会出现偏差。因此，企业要在安全管理上达到最高境界，就要寻找合适的人做合适的事，才能让管理行为用规章制度说话，用规章制度规范管理行为，保证执行正确、有效。
    管理靠制度，规章制度只有在运行中才能体现其生命力，也只有在持续改进、完善和提高中体现其价值。在日常安全管理中，一个非常重要的思想就是要把危险源辨识与风险评价工作，融入到日常安全管理和生产运行中。危险源辨识与风险评价是安全行为文化的重要组成部分，是提高员工安全意识和素质的关键，通过开展危险源辨识与风险评价，持续不断的改进和完善体系，才能使安全意识形态逐步在员工的心灵深处扎根，不断适应持续改进的安全生产需要。

    三、安全管理与安全文化需关注的几个问题。

    塑造企业安全文化是一项长期、艰巨而又细致的工作，它需要企业有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。具体需要做好以下工作：
    1、积极创造适应企业安全文化运行的管理机制。企业安全文化建设重在实践，安全文化是需要设计和管理的，文化必须融入到企业的经营管理中，并以一定的手段来引导。
    2、加强舆论宣传。通过对员工进行灌输教育、培训，形成浓厚的舆论氛围。
    3、利用制度进行强化。要巩固无形的企业安全价值观，不能单纯停留在口号上，必须寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项工作，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用。
    4、鼓励正确行为。企业安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。当员工的正确行为受到鼓励后，这种行为才能再现，进而成为习惯稳定下来，并逐渐渗透到员工的深层观念之中。