无危则安 无缺则全

     “安全”这个概念，自古有之。有人说，安全是一种确保人员和财产不受损害的状态;也有人讲，无危则安，无缺则全，安全就是没有危险且尽善尽美。事实上，这种绝对化的安全是不存在的。我们说的“安全”，是指客观事物的危险程度能够被人们普遍接受的状态，或者说是一种伴随着生产而来的状态，它与我们的日常工作和生活息息相关。因此，安全生产工作不出事则已，一出事就是大事。安全生活的重要性决定了我们对待安全生产，决不能轻言三句话，即在形势的判断上，不能轻易说明显好转;在工作评价上，不能轻易说成绩很大;在责任落实上，不能轻易说普遍到位。越是在形势好的情况下，越要保持清醒头脑;越是在取得成绩的情况下，越要做到谦虚谨慎。 “摸着石头过河”是我们当时历史条件下发展道路的真实写真，无可否认，在当时的发展环境，我们的安全生产还不能做到完全严谨、严密和严格，但是，社会和经济发展到今天，一切都是按规矩、规范、规程来办事，防汛抢险水平的提高应该随着社会的发展同步前进，不能还停留在之前的社会陋习中，这是我们这些水管单位要深刻牢记和警醒的。为此，在目前内外交困、乱象丛生、危情四伏的安全形势下，我们首先要认清“三个念”：一是明确安全概念。解析安全两个字，“安”是没有危险即安，“全”是没有缺陷即全。只有认真理解了安全的概念，我们的河道治理和防汛安全生产工作才能真正落到实处。二是提升安全理念。安全无小事，全河广大干部职工特别是一线职工要深刻牢记任何安全工作都是大事，安全是硬环境，只有把安全工作抓上去，才能为发展营造良好的软硬环境。三是树立安全观念。安全是有代价、有付出、有成本的形态。只有使安全工作做到防患于未然，我们的投入才能受到回报。总之，凡事都要讲安全、保安全，想安全。树立安全就是政治的意识一要从落实科学发展观、构建“平安黄河”的高度，充分认识安全生产工作的重要性。我们共产党人要讲政治，安全就是最大的政治。当前，黄河正处在三线建设期间，安全生产形势不容乐观。保持社会和谐稳定，建设“平安黄河”的目标，抓好安全生产是基础和保障。我们必须清醒地看到，加强安全生产工作，关系到各行各业，关系到千家万户，是维护黄河职工根本利益的重要举措，是构建平安社会的重要环节，只有把安全生产工作抓好了，才能让广大治黄职工真正安居乐业，共享经济社会发展的丰富成果。二要从维护人民利益、构建“和谐黄河”的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。没有安全就没有和谐。一个单位如果经常发生安全事故，单位和谐氛围一定会受到影响。从整个社会经济发展、和谐社会建设的高度来思考，解决安全问题，不仅限于单位的安全生产，还包括国家安全、社会公共安全，以至涉及职工的衣、食、住、行等方面的安全。就目前安全生产与经济发展的关系而言，要促进和谐社会建设，必须注重各级领导干部 “安全能力”的培养和考核，比如公共安全应急系统的建立、生产工作中的安全贯彻意识、安全检查督察意识等等。三要从促进又好又快发展、构建“活力黄河”的高度，充分认识安全生产工作的紧迫性。

    树立安全就是文化的意识

    一要培育黄河安全文化。单位安全文化是黄河单位在长期安全生产经营活动中形成的，是黄河安全形象的重要标志，也是黄河文化的重要组成部分。广大机关、企业要有意识地结合于各自的工作和管理实践，把安全文化渗透到单位、机关、企业的每一项规章制度、政策及工作规范、标准和要求当中，进行强势推动，使职工从事每一项工作管理活动，都能够感受到单位安全文化在其中的引导和控制作用，真正从思想上接受单位倡导的安全价值理念，确保单位安全文化具有恒久的活力。二要增强公众安全素质。三要浓厚社会安全氛围。

    树立安全就是效益的意识

    一要正确处理好安全与发展的关系。 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针在任何时候都不能动摇。我们讲又好又快，就是既需要增长的速度、更要增长的质量，既要发展、更要安全。要牢固树立“以人为本、安全发展”的新型安全观、政绩观和发展观，把安全生产作为重要着力点和切入点。二要正确处理好安全与投入的关系。安全生产投入效益是难以用具体的数字来衡量。通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽状态，是最经济、最可行的生产建设之路。在现实工作中，我们不难发现，安全投入搞得好的单位不仅安全事故少而且经济效益也好;与此相反，对安全生产重视不够的单位和行业，一旦发生了重大安全事故，轻则造成重大经济损失，重则毁掉一个完整的家庭。所以，安全就是效益，这是所有单位的管理者应该建立的“安全经济观”。三要正确处理好安全与工作的关系。一方面，安全是工作的前提，工作必须服从安全，当安全状态笼罩着整个工作时，那么工作绩效将有显著的提高，从而引起经济以及政治与文化的增长。另一方面，工作的开展，又为安全创造了必要的资金保障和技术支撑。所以我们必须形成“安全促进工作、工作必须安全”的共识。把各种可能出现的情况尽可能估计得充分一些，把准备工作做得更扎实一些。要实现全河工作安全和生产安全形势的稳定好转，就必须从主观单位的安全管理和基础工作抓起，落实单位安全责任主体，建立自我约束、持续改进的安全工作机制，提高自身的安全水平。三要严格事故责任追究。各局、各部门要认真落实安全责任制，加大对事故隐患的整治力度，对安全责任不落实，发生安全事故的，要坚持“事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，严肃追究有关领导和责任人的责任。

    树立安全就是制度的意识

    一要建立激励约束机制。要充分运用经济调控手段推进安全生产工作。建立完善事故隐患整改奖罚制度，对未能按期完成重大隐患整改计划的责任单位、责任人员，要严格进行经济责任追究，对完成得好的进行奖励，促进隐患整改。二要建立监管监督机制。各局、各部门、各单位要建立健全安全监管机构，积极探索建立抓安全与抓工作相协调、责任与权力相统一的体制和机制，提高安全监管效率。要强化日常监管，坚持关口前移、重心下移，善于发现解决苗头性、倾向性问题，有针对性地采取监管措施，防患于未然。要加强对重点工作、重点地区安全生产工作的监督检查，切实加强对高危行业工作的安全监管。要充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，对重特大事故、违法违纪行为等典型案例，予以公开曝光。要进一步完善事故举报制度，将安全生产置于职工群众和社会舆论的监督之下。三要建立应急救援机制。各单位、各部门要把安全生产应急救援工作摆在重要位置，尽快建立健全功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。要结合实际，进一步修订完善本行业、本部门安全生产应急预案，坚持预防与应急相结合，常态和非常态相结合，把各种可能出现的情况尽可能估计得充分一些，把准备工作做得更扎实一些。