玉门炼化安全文化建设的探索与实践

    安全是企业生存与发展永恒的主题，随着企业安全管控水平的不断提高，越来越重视安全文化建设，实现员工安全自主管理，筑牢企业安全生产基础，提高经济效益和竞争力，实现企业持续稳定发展。本文阐述了安全文化建设的必要性和重要性，从安全物质文化、安全制度文化、安全行为文化、安全理念文化四个方面论述了玉门炼化安全文化建设的探索与实践，深刻剖析了安全文化在企业安全生产中的重要地位，为全面夯实安全平稳生产基础提供了有力保障。

    引言

　　安全是企业生存与发展永恒的主题，离开了安全生产，企业的生产经营、质量效益则无从谈起。随着企业安全管控水平的不断提高，物的不安全状态和人的不安全行为得到了有效地改善和控制，但本质安全化道路依然未雨绸缪。因此，通过安全文化建设来弥补安全管理手段的不足，最终实现员工对安全制度的被动执行向主动自觉履行转变，筑牢企业安全生产基础，提高经济效益和竞争力，实现企业持续稳定发展。

　　1.安全文化的由来及本质

　　“安全文化”的概念产生于上世纪 80年代，首创者国际核安全咨询组（INSAG）给出的定义是：“安全文化是存在于单位和个人中的各种素质和态度的总和”。后来，英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（ HSCASNI）对国际核安全咨询组的定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度” [1]。

　　2.安全文化建设的必要性和重要性

　　当前，科学技术发展还远不能解决本质安全化的问题，安全管理上的瓶颈还不能彻底根除。因此，为了弥补安全管理手段的不足，安全文化的概念应运而生。

　　安全文化是企业文化的重要组成部分，

　　是企业持续发展，长治久安的重要保障，也是企业安全生产的灵魂。因此，通过坚持不懈地建设安全文化，不断提高员工的安全意识，逐步形成精神层面的安全管控能力[2]。

　　作为安全文化建设典范的杜邦公司把安全、健康和环境作为企业的核心价值之一。每位员工不仅对自己的安全负责，而且也要对同事的安全负责，以“任何事故都可预防”的理念为指导原则，坚信零伤害、零疾病、零事故的目标是可以实现的，其结果为杜邦在工业安全方面奠定了领先地位，具有非凡的记录，并在安全管理方面享有全球的信誉[3]。

　　 3.安全文化建设的基本途径

　　一般情况下，安全文化建设可分为三个层次即：物质层、制度层、精神层。物质层是构成安全文化的基础层面，主要指企业的设备、设施。制度层是安全文化的中间层，主要指企业通过制定一系列的规章制度、办法、细则来规范约束职工和企业生产、操作行为，确保安全生产。精神层是指企业员工认同的安全准则、信念、安全价值观和标准、安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德等，是安全文化建设的核心和灵魂。

　　 4.玉门炼化安全文化建设的探索与实践

　　玉门炼化始终坚持“以人为本，安全第一”的理念，落实 “一岗双责”安全环保责任制，强化“红线”意识，树立底线思维，持续开展安全文化建设，筑牢安全生产风险防线，实现安全环保形势得到根本好转。

　　4.1注重安全物质文化建设，夯实承载安全文化基石

　　4.1.1加强安全环保设备、设施的投入。为了确保安全环保设备、设施数量配套、功能齐全、使用方便，每年投入大量的资金购置工业生产在线监控、气防、消防设施进行补充或更换，确保设备、设施运行正常。

　　4.1.2加快推进现场目视化建设及“6S”管理。以“现场整洁化、展板规范化、器具定置化、设备标准化、管理动态化”为目标，大力推进目视化建设，现场管道、设备标准化标识，工作服、安全帽等劳保护具规范着装，安全文件规范管理，形成规范的视觉安全文化。此外，通过坚持不懈地强化“6S”管理，使身边的环境更加亮丽、优美，使工作流程更加省力、顺畅，达到“人造环境、环境育人”的目的。

　　4.1.3深入推进现场标准化建设。按照中国石油“六个标准化”建设的要求，通过典型引领、重点帮带、整体推进的思路，对生产车间主控室、泵房、配电室等进行标准化整治，形成规范、整洁、有序的工作场面。

　　4.1.4加快隐患“短板”治理，逐步消除装置隐患。把存在的隐患“短板”看作压在头上的重担，及时提出整改方案，加快整改的进度，加快罐区隐患排查、高危泵整治、长轴液下泵、装置腐蚀在线监测系统、电气隐患 “五个短板”专项治理，确保装置安全长周期运行。

　　4.2注重安全制度文化建设，规范提升管理水平

　　坚持“简洁、管用、提升”的工作方针，突出抓制度、流程、标准、岗位职责的优化，创新工作制度和流程，明确责权，建立健全内部管理规章制度体系，做到管理过程全面覆盖、制度执行严肃有力，流程管理集中统一，工作标准明确规范，精细化管理水平明显提高，管控能力明显增强。

　　4.2.1持之以恒地推进HSE管理体系建设。用体系化的标准来规范管理行为和操作行为，减少物的缺陷、隐患及人的不安全行为，力求达到完善的工艺、可靠的设备、认真的态度和可执行的制度体系的目标。

　　4.2.2不断修订完善安全管理制度。根据上级部门新发布的安全管理制度，修订完善了承包商管理、事故事件管理等46项制度，并在全厂范围内宣贯执行，让全厂员工及承包商学习制度，理解制度，用严格的制度规范生产、操作及作业行为。

　　4.2.3持续修订完善操作规程，加强对操作平稳率的考核。工艺和设备变更后及时修订操作规程，完善应急预案和应急操作卡片。所有的岗位员工都要做到按规程作业、操作，做到作业、操作全面受控。将工艺运行A、B、C三级控制点全部纳入统计考核系统，推动操作平稳率稳步提升。

　　4.2.4大力推行安全经验分享。把安全经验分享作为一项常态化工作，在班前会、车间会、调度会及其它各种会前首先进行安全经验分享，全员参与，养成习惯，持之以恒。分享的内容、形式多样，贴近实际，并及时发布在门户网站，提高安全经验的分享范围。

　　4.2.5加强应急管理体系建设。进一步完善预警和响应机制，以“预案完善化、演练实战化、总结针对化、应急系统化”为工作目标，做好应急培训和实战演练工作，切实提高应急能力。

　　4.2.6不断创新安全制度文化。近年来，玉门炼化结合生产实际，不断推进管理创新，制度创新，摸索出了一套重点突出、简洁高效、科学实用的安全管理制度。（1）车间干部参加早晚交接班制度；（2）全厂统一的周检查制度；（3）现场管理“低老坏”问题周曝光分享制度；（4）违章查处周通报分析制度；（5）安全事故事件及奖惩情况通报，对违章行为提出“零容忍”的要求，对严重违章行为给予行政处分。（6）安全部门夜间巡视制度；（7）“6+5”立体交叉巡回检查制度;（8）准军事化交接班制度。将军事化管理融入交接班，提高员工的责任感和执行力，促使每位员工在岗位有饱满的工作热情，养成严谨的工作作风。（9）事故事件管理正负激励机制；（10）全员手写安全生产承诺书制度；（11）撰写全年个人安全行动计划制度；（12）安全生产、“两降一提”攻关、“两抓两带”主题实践活动三位一体领导干部联系单位以及承包商联系挂点制度；（13）泄漏点周统计报告、挂牌警示，及时整改，避免泄漏引发事故；（14）隐患发现处置奖励制度。

　　4.3注重安全行为文化建设，提高全员安全素质

　　安全行为文化是指企业员工对安全问题的个人响应与情感认同，包括安全行为准则、作业标准、队伍素质、精神面貌等。安全生产是全员参与的工作，员工的安全行为是决定安全成效的最终要素，对企业安全工作的绩效起着主导控制作用。

　　4.3.1深入践行有感领导。玉门炼化领导层将安全生产作为第一要务，牢固树立“抓不好安全环保工作的领导是不称职的领导”的理念，率先垂范，逢会必先讲安全生产，凡事必提安全生产，亲自布置安全生产工作，重要作业和危险性较大作业亲自到位监督。带头履行个人安全行动计划，开展安全经验分享和安全观察与沟通，到现场做到规范劳保着装，到现场必查安全问题，纠正违章，促进整改，共同营造全员抓安全的良好氛围。

　　4.3.2强化需求型培训。建立了“分岗位、小范围、短课时、多形式”的培训模式，将岗位作业流程风险管控与安全培训紧密结合，完善培训教材，改进培训方式，扎实作好基层HSE培训，促进规定动作培训到位、掌握到位、执行到位。深入推进冬季集中培训，每周组织对全厂副科级以上领导进行培训，坚持一月一考制度，干部员工安全意识和素质不断提升。

　　4.3.3持续开展安全观察与沟通。安全观察与沟通的六步法即观察、表扬、讨论、沟通、启发、感谢。把安全观察与沟通作为一项常规安全管理方法，把自己对安全工作的新认识、新感悟与会同事沟通，抛砖引玉，推动大家想安全、要安全、会安全、能安全，纠正员工不安全行为，是提高全员安全意识的有效途径之一。

　　4.3.4深入开展反“三违”活动。要从思想根源上反 “三违”，消除“三违”行为滋生的土壤，真正做到“三不伤害”即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

　　4.3.5着力打造班组亲情园地。在车间操作室设立班组亲情园地，将员工的家庭亲情照及安全亲情寄语张贴在园地，让每一名员工在走进车间，走上岗位的那一刻起便时刻牢记亲人的叮嘱，家庭的温暖。遵章守规、安全生产，员工自觉实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变 [4]。

　　4.3.6高度重视员工的安全心理教育。结合安全观察与沟通，掌握员工的心理状态，有针对性地开展心理疏导、安全思想教育，理顺情绪、消除误会、化解矛盾，使员工认识到问题的根源和本质，从思想源头上杜绝可能对安全产生的不利影响。

　　4.3.7 组织安全小品比赛，丰富安全宣传教育的形式。通过组织员工安全小品比赛，将刚性的安全生产制度融入到生动活泼的小品表演中，寓教于乐，激励和引导广大员工强化安全意识，提高安全生产技能，探索安全文化建设的新途径。

　　4.4注重安全理念文化建设，树立正确的安全核心价值观

　　安全理念是一种精神理念，是员工内心深处的安全意识和安全价值观，主要是指固化于企业及员工心灵中的安全意识形态，包括企业在长期安全生产中逐步形成的、为全体职工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意识、安全思维方式、安全道德观、安全价值观及共同愿景等。

　　玉门炼化传承历史、开拓创新，积极培育特色安全理念文化，充分利用电子屏、厂区道路、管廊和装置平台护栏广泛宣传企业安全生产理念，以强有力地安全文化规范人、约束人、熏陶人、提升人，初步形成积极进取、昂扬向上的企业安全理念文化。

　　（1） 一切服从安全、一切作业皆可引发事故、一切事故皆可避免、一切事故苗头必须调查分析汲取教训。把安全作为头等大事来抓，严格执行作业和操作要受控的工作方针，始终追求“零事故、零污染、零伤害”目标。

　　（2）安全环保工作想不到就是失职，做不到就要问责，出现问题就是管理问题和管理者的问题。持续提升安全工作的执行力，严格问责考核不落实、不作为的人，追究不落实的事，养成从严从细的工作作风。

　　（3）安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范。全体员工树立强烈的责任心，抓好设计审查，质量管理，风险辨识与防范措施，从源头上消除事故隐患[5]。

　　（4）尽职守规，高严细实，用心工作，快乐生活。要求每一名员工明确自身的职责，要有强烈的责任心和高度的责任感，严格遵守各项规章制度，以高标准来严格要求自己和他人，从点滴做起，以认真的态度做好每一件小事，以认真负责的心态对待每个细节，同时还要注重实效，保质保量地完成本职工作。

　　（5）自觉坚持“七个必须”，努力养成“七种习惯”。“七个必须”即管理必须严格，纪律必须严明，奖惩必须分明，领导必须带头，作风必须过硬，责任必须落实，执行必须到位。“七种习惯”即：养成尽职守规、高严细实的习惯； 养成干净整洁、规范完好的习惯； 养成健康安全、环保节能的习惯； 养成学习思考、总结提升的习惯； 养成真诚守信、团结互助的习惯； 养成乐观阳光、积极向上的习惯； 养成风清气正、清廉奉献的习惯。

　　5.结语

企业安全文化建设是一项长期、复杂的系统工程，不能孤立地、片面地开展企业安全文化建设，而应是与企业的总体发展目