民用爆破物品安全管理讲义

一、组织观看福建省民用爆炸物品安全管理宣传影像资料。
二、 民用爆炸物品安全管理的意义：
加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产安全。为保障经济建设发展，维护社会治安秩序的稳定。由于爆炸物品是一种危险品，一旦被不法分子利用或使用管理失误，就会造成严重的人身与财产损失，或给社会带来严重的人身与财产损失，或给社会带来严重的不安定因素。随着世界性的“反恐行动的加强，各国政府主管部门对爆炸物品的安全管理越来越重视，管理要求也越来越严格。
我国情况，由于爆炸器材是一种爆炸危险的特种产品，建国以来的几十年中，对爆炸器材的生产、销售一直被视同军品管理，实行严格的计划管理体制，因此市场经济体系发育较晚。
民用爆炸物品是指用于非军事目的的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。主要分类有；工业炸药及其制品、工业雷管、工业索类火工品、其他民用爆炸物品和原材料。按照《民用爆炸物品品名表》。将民用爆炸物品分为5大类59个品种。
工业炸药分为硝化甘油炸药、铵梯类炸药、多孔粒状铵油炸药、改性铵油炸药、膨化硝铵炸药、其他铵油炸药、水胶炸药、胶状乳化炸药、粉状乳化炸药、乳化粒状铵油炸药、粘性炸药、含退役火药炸药、其他工业炸药13个品种
工业雷管分为工业火雷管、工业电雷管、导爆管雷管、半导体桥电雷管、底子雷管、磁电雷管、油气井用电雷管、地震勘探电雷管、继爆管、其他工业雷管等10个品种。因火雷管存在着爆炸可靠性低、运输使用不安全、易被用于爆炸犯罪等缺陷，2008年年初被强制停止使用目前产量较大的产品是工业电雷管、导爆管雷管。
工业索类火工品分为工业导火索、工业导爆索、切割索、引火线等5个品种。由于火雷管被停止使用，2008年年初用于火雷管点火的导火索同时被停止使用。目前产量较大和应用较广的产品主要是工业导爆所和所料导爆管。
国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。 未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。
严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民用爆炸物品
国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。 公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。
加强经常性的安全检查，确保储存库符合“六防”，即防潮、防火、防盗、防雷击、防阳光直射、防小动物进入。对不符合“六防”要求的安全隐患，要及时采取措施并向安全主管负责人报告，立即整改。
有关法律、法规和公安机关规定的其他职责。
购买或配送民爆物品必须在公安机关指定的储存库及时入库。由保管员、押运员当场验明品种、数量和质量，核对无误后填入《爆炸物品出入库登记本》，保管员、押运员双方签字完成交接。
对过期失效或质量达不到国家标准的民爆物品，保管员不得入库。对库内过期失效的民爆物品不得出库，并及时汇报公司领导便于报告公安机关组织销毁。储存库必须落实双人双锁规定。
领取使用民爆物品，保管员必须凭《爆破器材领料单》公安机关主管领导批准的品种和数量发放。爆破员持“IC卡”，依据“谁爆破、谁持卡、谁领取”原则，领取爆炸物品，领取人、上岗证、IC卡必须一致。雷管按实际用量领取，单卡当日不得超过200发，不得分发他人使用。出库后押运员、爆破员、安全员清点核对，并在《爆炸物品出入库登记本》、《工业雷管编码登记本》、《爆炸物品领取清退登记本》上与保管员共同签字。无领料单保管员不得出库。未经POS机电子扫描不得出库，严格按规定时间上报。
押运员、爆破员、安全员在值班室领取爆炸物品，不得进入库房。炸药、雷管必须分开携带。过期失效或质量不合格的爆炸物品，押运员、爆破员、安全员有权拒绝领取。
当日发放和清退的爆炸物品，保管员必须及时填入《爆炸物品出入库登记本》、《爆炸物品领取清退登记本》，并督促相关人员签字。发放的爆炸物品要及时在《爆炸物品出入库登记本》“出库数”栏中进行核减，搞好库存清点，做到帐物相符。清退的民爆物品要及时填入《爆炸物品领取清退登记本》。
为加强监管，提高规范化管理水平，公安机关在涉爆企业推行爆炸物品管理“六种簿册”登记制度。
“六种簿册”即《爆炸物品出入库登记本》、《爆炸物品领取清退登记本》、《工业雷管发放编码登记本》、《值班巡守人员交接登记本》、《外来人员车辆出入库登记本》、《安全检查登记本》。可用市局规范设计，统一印制。
“六种簿册”由取得《爆破作业人员许可证》的涉爆从业人员使用，爆破器材安全管理的各个环节，包括爆破器材的出库、入库、领取、使用、清退，爆破器材储存库（区）的安全防范和安全检查，都必须纳入登记范围，保存两年，做到有据可查。
按照涉爆从业人员职责分工，《爆炸物品出入库登记本》、《爆炸物品领取清退登记本》、《工业雷管发放编码登记本》由保管员、押运员、爆破员、安全员和安全负责人按规定内容填写。《值班巡守人员交接登记本》、《外来人员车辆出入库登记本》由值班巡守人员填写。《安全检查登记本》由涉爆企业管理人员填写。如实填写“六种簿册”，字迹必须工整、认真。 第十一条、储存库值班巡守交接制度