“五个结合”促进安全培训

　安全培训在整个安全生产工作中具有很重要的地位，如同农业是国民经济的基础一样，安全培训是搞好安全生产工作的基础。安全培训工作的好坏直接关系到安全生产水平的高低，关系到职工的安全和健康。因此，必须十分重视安全培训工作。搞好安全培训不能就培训抓培训、不能单打一，要齐抓共管、形成合力，具体要抓好“五个结合”。

　　一、安全培训要与行政许可相结合。对关系安全的事项实行行政许可制度，是国家加强安全生产工作的一项具体措施，也是安全监管部门对安全生产实施监管的重要内容。就目前来说，国家对矿山、危险化学品、民用爆破器材、建筑施工等行业实行安全生产许可证制度，在企业办理安全生产许可的条件中，对安全培训提出了明确要求。安全监管部门要严格许可标准，凡是要求参加培训的企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员都必须进行安全培训，上述人员未经培训考核合格，不得颁发安全生产许可证。

　　二、安全培训要与安全检查相结合。安全检查是安全监管部门的一项日常工作，无论是对企业检查还是对部门检查，都要事前制定检查计划，把安全培训列为必查的项目。一是检查企业、单位的培训计划，看是否把各个层面的人员纳入了培训范围，看计划内容是否切合企业单位的实际。二是检查企业员工参加安全培训的效果，通过提问、抽查等形式，了解员工掌握安全生产知识和技能的情况，有针对性地指导安全培训工作。

　　三、安全培训要与执法监察相结合。执法监察是促进安全生产的重要手段，安全监管部门要用好这一手段。对工矿商贸企业要加大执法密度，执法监察要到每一个企业、每一个岗位、每一位员工，做到全覆盖、无缝隙。要加大处罚的力度，对检查中发现未参加培训或者无证上岗的要依法给予处罚。安全监管部门要联合质监、建设等部门采取专项执法、联合执法等形式，加大对安全培训的执法力度。通过处罚使企业不敢违反安全培训的规定，让企业明白不安排员工参加培训经济上也不划算。

　　四、安全培训要与“三同时”审查验收相结合。《安全生产法》明确规定，建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。在建设项目审查和验收的过程中，安全监管部门要严格把关，不仅对安全预评价、安全设施设计及安全专篇、安全验收评价严格审查，对项目施工安全进行严格监管，同时要把安全培训当作一项必须坚持的条件，凡是安全培训不到位、不合格的，一律不得通过审查或验收。

　　五、安全培训要与目标考核相结合。目前，从国家到地方政府普遍建立了安全生产目标管理责任制考核体系，把安全生产方方面面的工作纳入了考核范围。这种考核具有权威性，是上级政府在一定的时限内（一般按年度进行）靠量下级政府和部门政绩的一项硬指标，各级政府和政府部门都非常重视安全生产目标管理考核工作。因此，安全监管部门要把安全培训纳入年度安全生产目标管理考核的范围，对于安全培训工作搞得好的政府、部门、企业实行重奖，大张旗鼓地进行宣传，使这些单位的领导人既有票子又有面子；对完不成安全培训任务的单位，要敢于实行“一票否决”权，要使领导们觉着疼，不仅丢票子还要丢面子。