建筑职工安全教育与培训

一．安全教育的目的
通过安全教育，使员工了解我国安全生产法律法规和标准规范，提高员工的安全意识，增强员工搞好安全工作的责任感和自觉性；提高员工的安全技术素质，掌握安全生产知识和技能，从而提高企业的安全生产水平。
二．安全教育的特点
安全教育既是施工企业安全管理工作的重要组成部分，也是施工现场安全生产的一个重要工作方面，安全教育具有以下几个特点。
1．安全教育的全员性
安全教育的对象是企业内所有从事生产活动的人员。因此，从企业经理、项目经理，到一般管理人员及普通工人，都必须接受安全教育。安全教育是企业所有人员上岗前的先决条件，任何人不得例外。
2．安全教育的长期性
安全教育是一项长期性的工作，这个长期性体现在三个方面。
(1)安全教育贯穿于每个职工工作的全过程。从新工人进企业开始，就必须接受安全教育，这种教育尽管存在着形式、内容、要求、时间等的不同，但是，对个人来讲，在其一生的工作经历中，都在不断地、反复地接受着各种类型的安全教育，这种全过程的安全教育是确保职工安全生产的基本前提条件。
(2)安全教育贯穿于每个工程施工的全过程。从施工队伍进入现场开始，就必须对职工进行入场安全教育，使每个职工了解并掌握本工程施工的安全生产特点；在工程的每个重要节点，也要对职工进行施工转折时期的安全教育；在节假日前后，也要对职工进行安全思想教育，稳定情绪；在突击加班赶进度或工程临近收尾时，更要针对麻痹大意思想，进行有针对性地教育，等等。
(3)安全教育贯穿于施工企业生产的全过程。有生产就有安全问题，安全与生产是不可分割的统一体。哪里有生产，哪里就要讲安全；哪里有生产，哪里就要进行安全教育。
安全教育的长期性所体现的这三种全过程要求告诫我们，需要经常地、反复地、不断地进行安全教育，才能减少或避免事故的发生。
3．安全教育的专业性
施工现场生产所涉及的范围广、内容多。安全生产既有管理性要求，也有技术性知识，安全生产的管理性与技术性结合，使得安全教育具有专业性要求。教育者既要有充实的理论知识，也要有丰富的实践经验，这样才能使安全教育做到深入浅出、通俗易懂，并且收到良好的效果。
三．安全教育的时间要求
建设部建教[1997]83号《关于印发(建筑业职工安全培训教育暂行规定)的通知》中要求建筑业企业职工每年必须接受一次专门的安全生产培训。
1．企业法定代表人、项目经理每年接受安全生产培训的时间，不得少于30学时。
2．企业专职安全生产管理人员除按《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》的要求，取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术培训，时间不得少于40学时。
3．企业其他管理人员和技术人员每年接受安全生产培训的时间，不得少于20学时。
4．企业特殊工种(包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等)在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全生产培训，时间不得少于20学时。
5．企业其他职工每年接受安全生产培训的时间，不得少于15学时。
6．企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全生产培训，时间不得少于20学时。
7．建筑业企业新进场的工人，必须接受公司、项目(或工程处、工区、施工队)、班组的三级安全生产培训教育，经考核合格后，方能上岗。
四．安全教育的类别
1．按教育的内容分类
安全教育按教育的内容分类，主要包括：安全思想教育、安全法制教育、安全知识教育和安全技能教育。
(1)安全思想教育
1)首先提高企业各级领导和全体员工对安全生产重要意义的认识，从思想上认识搞好安全生产的重要意义，以增强关心人、保护人的责任感，树立牢固的群众观念，使其在日常工作中坚定地树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产的关系，确保企业安全生产。其次是通过安全生产方针、政策教育，提高各级领导和全体员工的政策水平，使他们严肃认真地执行安全生产法律法规和规章制度。
2)劳动纪律的教育
使全体员工懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性，反对违章指挥，反对违章作业，严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，减少伤亡事故，实现安全生产的重要保证。
(2)安全法制教育
通过对职工进行安全生产、劳动保护方面的法律、法规的宣传教育，提高全体员工学法、知法、懂法、守法的自觉性，以达到安全生产的目的。促使每个职工从法制的角度去认识搞好安全生产的重要性，明确遵章守法、遵章守纪是每个职工应尽职责。而违章违规的本质也是一种违法行为，轻则会受到批评教育；造成严重后果的，还将受到法律的制裁。
安全法制教育就是要使每个劳动者懂得遵章守法的道理。作为劳动者，既有劳动的权利，也有遵守劳动安全法规的义务。要通过学法、知法来守法，守法的前提首先是“从我做起”，自己不违章违纪；其次是要同一切违章违纪和违法的不安全行为作斗争，以制止并预防各类事故的发生，实现安全生产的目的。
(3)安全知识教育
安全知识教育是一种最基本、最普通和最经常性的安全教育活动，企业所有员工都应具备安全基本知识。因此，全体员工必须接受安全知识教育和每年按规定学时进行安全培训。
安全知识教育就是要让职工了解施工生产中的安全注意事项、劳动保护要求，掌握一般安全基础知识。从内容看，安全知识是生产知识的一个重要组成部分，所以，在进行安全知识教育时，也往往是结合生产知识交叉进行教育的。
安全知识教育要求做到因人施教、浅显易懂，因为教育对象大多数是文化程度不高的操作工人，特别要注意教育的方式、方法，注重教育的实际效果。例如对新工人进行安全知识教育，往往由于他们没有对施工现场的感性认识，因此，需要在工作一个阶段后，有了对现场的感性认识以后，再重复进行安全教育，使其认识达到从感性到理性，再从理性到感性的再认识过程，从而加深对安全知识教育的理解。
安全基本知识教育的主要内容有：本企业的生产经营概况，施工生产流程、主要施工方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本常识和注意事项，施工设施、设备、机械的有关安全常识、电气设备安全常识、车辆运输安全常识、高处作业安全知识、施工过程中有毒有害物质的辨别及防护知识、防火安全的一般要求及常用消防器材的使用方法、特殊类专业(如桥梁、隧道、深基础、异形建筑等)施工的安全防护知识、工伤事故的简易施救方法和报告程序及保护事故现场等规定，个人劳动防护用品的正确穿戴、使用常识等。
(4)安全技能教育
安全技能教育，就是结合本工种专业特点，达到实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技能知识要求。每个员工都要熟悉本工种、本岗位专业安全技能知识。安全技能知识是比较专门、细致和深入的知识，它包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程。国家规定建筑登高架设、起重、焊接、电气、爆破、压力容器、锅炉等特种作业人员必须进行专门的安全技能培训，经考试合格，持证上岗。
2．按教育的对象分类
安全教育按教育的对象分类，可分为领导干部的安全教育培训、一般管理人员的安全教育、新工人的三级安全教育、变换工种的安全教育等。企业应根据不同的教育对象，侧重于不同的教育内容，提出不同的教育要求。
(1)领导干部的安全培训教育
“施工企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人，项目经理是施工项目安全生产的第一责任人”。通过对企业领导干部的安全培训教育，全面提高他们的安全管理水平，使他们真正从思想上树立起安全生产意识，增强安全生产责任心，摆正安全与生产、安全与进度、安全与效益的关系，可以为进一步实现安全生产和文明施工打下基础。
(2)新员工三级安全教育
三级安全教育是每个刚进企业的新员工(包括新招收的合同工、临时工、学徒工、农民工、大中专毕业实习生和代培人员)必须接受的首次安全生产方面的基本教育。三级一般是指公司(即企业)、项目(或工程处、施工队、工区)、班组这三级。
三级安全教育的受教育者必须经过教育、考试，合格后才准许进入生产岗位；考试不合格者不得上岗工作，必须重新补课并进行补考，合格后方可工作。
对新员工的三级安全教育情况，要建立档案。为加深对三级安全教育的感性认识和理性认识，新员工工作一个阶段后(一般规定在新员工上岗工作六个月后)，还要进行安全继续教育。培训内容可以从原先的三级安全教育的内容中有重点地选择，并进行考核。不合格者不得上岗工作。