庄稼成熟时节，在农田里随处可见用来驱赶“偷嘴鸟”的稻草人。一阵微风吹来，稻草人手中的大蒲扇上下飞舞，呼呼作响，有偷嘴动机的鸟儿被吓得魂飞魄散，慌不择路，差点儿就一头撞在田边的树干上。谷粒散发出诱人的香味，馋得小鸟直咂巴鸟嘴。不一会儿，其中的一只鸟便看出门道，硕大的稻草人不会跑，只会翻来覆去摇着扇子，似乎也没啥力道。想到这，它就从树上跳了下来，一步三停，密切注视稻草人的神态，慢慢地向庄稼地里挪去。双方用目光交锋了几次，鸟儿见稻草人没啥新动作，胆子就大多了，便大吃起来。其他鸟儿见状便蜂拥而至，一阵大风而过，稻草人气得倒在田里，再也起不来了。
“无规矩不成方圆”。规章制度，顾名思义，它是规范、约束我们行为的准则。遵章守纪，天经地义。然而，在现实之中，制度沦落到与“稻草人”同命相怜的现象，屡见不鲜。令人痛心，更令人深思。究其制度沦为“稻草人”的有以下两个原因：
制度陈腐。时代在进步，人文环境也是翻天覆地得变化，各种规章制度也应与时俱进，修改、补充要跟上时代进步、企业发展的步伐。在整理资料时经常发现，有些十多年前制定的规章制度仍在发挥“效力”，细看其中的条款与现在的实际情况有“天壤之别”，如按“原生态”不大折扣的去执行，其结果就是“稻草人”。
执行不较真。一制度的出台，首先要收集各层人员的广泛意见，反复讨论、修改，才能达成共识。既然是大家定的制度，大家就要遵守执行，“法律面前人人平等”，企业的规章制度也应有同样的威严，任何人都没有凌驾于制度之上的特权，违者理所当然要为违规行为“埋单”。实际执行操作中，缺乏严肃性、刚性，监督落实也不到位，是制度成为“稻草人”的主要原因之一。