每家企业都有本企业的安全生产规章制度，其中很多企业还制定得很详细。然而可惜的是，一些企业的规章制度只是“喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上”，没有付诸行动，成了掩盖“空城”真相的“幕布”——不明就里的人还以为企业的安全生产管理很规范，事实上恰恰相反。
为什么会出现这种现象呢？主要是这些企业犯了形式主义的通病：对上级的指示精神不是根据自身的实际情况创造性地贯彻执行，而是照搬照抄；在学习其他企业的经验和做法时，不加分析地生搬硬套。所以，这些企业出现“方案计划一大堆，就是没有实际效果”的现象也就不足为怪了。
要避免出现这种现象，企业全体人员都应承担起责任：企业管理人员不要搞文山会海，真正把精力放在安全生产工作中，解决企业存在的实际问题；职工要增强责任感，脚踏实地做好本质工作。
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