强化规章制度的贯彻落实，对减少和避免事故的发生起到了积极作用。但是，有些单位在强化安全制度时不是在制定措施上动脑筋，在狠抓落实上下功夫，而是在制度“装饰”上做“文章”，强化制度成了“墙画”制度，规章成了墙上“画”，制度成了壁上“花”，落实成了嘴上“话”。
众所周知，对安全生产，与之相配套的规章、制度可谓是“琳琅满目”、“一应俱全”。可为什么有了这么多“尽善尽美”的安全规章，这么多“完美无缺”的安全制度，还会发生不该发生的事故？问题的关键就是，安全规章制度是写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，而没有落实到行动上。
不难看出，一些单位的“墙画”制度，目的不是为了对照执行，预防事故，而是为了“装点门面”，应付上级检查，搞形式主义，做表面文章。
谁都知道，安全规章制度的制定最根本的目的是为了规范和约束人的行为，减少和避免事故的发生。内容再好的规章制度，不去认真贯彻落实，只能是纸上谈兵。纵观发生的事故，能说其安全生产方面的各项规章制度会“缺张少页”吗？可结果怎样？因此，规章制度不仅要让人看，而且要让人记，更要让人去做，其关键还在于要很好地贯彻落实。不要以为把规章制度写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上就可以万事大吉，就可以高枕无忧“太平无事”了。
诚然，工作总是千头万绪，但规章制度却容不得有丝毫的扭曲和马虎，应该不折不扣、毫无条件地贯彻执行。众所周知，很多规章制度是以惨痛的教训和惊人的痛楚为代价而“血书”、“铸就”出来的。在进行安全教育时，我们并不反对“墙画”制度，但这仅仅是一种宣传教育形式，是为了配合制度实施前的一种前奏性工作，大量的“重头戏”仍是在狠抓落实上。那种以“墙画”代替贯彻，代替落实，以“锦上添花”代替安全工作的，实为“不祥之兆”。
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