据报道，在抓安全过程中，一些干部存在不良作风，正如郑州铁路局局长张军邦所指出的那样，有些干部把对上级有关安全生产文件的具体落实当过场走，不结合实际，照抄照搬，尽搞一些“下蛋文件”“下蛋制度”“下蛋措施”。
在抓安全的问题上，用“下蛋”来形容一些单位照抄照搬上级文件、制度和措施的做法，是再形象不过的了。鸡鸭之类的动物，每天都要下一两个蛋。此蛋和彼蛋，大体上差不多，基本上是椭圆形的，并无新意。由此说开去，那些“下蛋文件”，同被抄被搬的文件几乎一样，结构无变化，词句无新意，只不过是“穿靴戴帽”，印上本单位的记号而已。一些人为什么热衷于搞“下蛋文件”等呢？一个重要原因，就是缺乏对人民负责的安全责任感。他们搞所谓安全生产的文件、制度和措施，是在做秀，是在演戏，做给上级看，演给领导瞧，骗了群众，害了国家！
这种“下蛋文件”“下蛋制度”“下蛋措施”，危害极大。首先，破坏了安全生产，有些单位关于安全的文件、制度和措施定了不少，但为什么事故频发？皆因这些文件、制度和措施“下蛋”而来，严重脱离实际，无法指导安全生产。其次，为形式主义、官僚主义的滋生，开了方便之门。领导坐在机关大楼里，靠“下蛋”的文件，靠听汇报，靠拍脑袋，指挥安全生产，不出事故才怪呢！所以说，“下蛋”的文件、制度和措施，有百害而无一利，必须在重重鞭挞之列。其实，李瑞环同志对制定这种“下蛋”文件的做法，早就痛斥过。他说，有的文件不是实践经验的总结、群众智慧的结晶，而是文人笔杆子的“创造”。“出上一个题儿，找上一帮人儿，关上窗户门儿，做上一篇文儿，念起来顺嘴儿，就是不解决问题儿。”在此，劝君莫搞“下蛋文件”。
事实证明，强化安全生产，离不开好的文件、制度和措施的导引和规范。然而，这些好的文件、制度和措施从何而来？秀才在屋里“憋”不行，“下蛋”更不行，只能从群众中来，从实践中来。正确的做法是：上级有关安全的文件、制度和措施，下发到基层单位后，领导和职工要认真学习，吃透上级精神，在此基础上，经过广泛、深入、细致的调研，集中群众的智慧，制定出一个切合本单位实际且能推进安全生产的文件、制度和措施来。这一过程，就是注重实践、注意总结的过程，也就是毛泽东同志所说的“经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工整理，把感性材料上升为理性认识，才能得到反映事物本质的真知和理论，摸索出一些规律性的东西”的过程。有了这个过程，好的文件、制度和措施就能产生，就能促进安全的有序可控。
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