安全与否 贵在实效

　　百年大计，安全第一。我们对安全的认识或理解早已耳熟能详。如今，我们仍固执于强调安全，视安全为“百年大计”而持之不懈，缘由之一，就是要不断提高认识，时时督促，事事落实，真正防患于未然。早些年，我们开始了安全的预警机制建设，此后有卓见者亦不断深化，在此基础上提出了安全文化建设、现代安全循环责问与责任监督制等等。集中一点，在于力求减少或杜绝各种安全事故的发生。事实也是这样，提高对安全的认识与理解并付诸于有效行动，因而必有效果。据公安部交管局道路交通事故统计，10年来，全国道路交通事故呈下降势态，死亡、受伤、直接经济损失三大项发生率在逐年递减。公安部交管局在2010年1月9日通报中称，2009年共发生道路交通事故238351起，67759人死亡，275125人受伤，直接经济损失9.1亿元。与去年同比，分别下降10.1%、7.8%和10.7%。取得这样良好的治理效果，当与严格治理、处罚酒后与疲劳驾驶的措施分不开。由此可见，我们把安全大事“放心上，扛肩上，抓手上，见行动”是致力于安全长治久安的一大法宝。

  　警钟长鸣，目的在于常治久安，它所蕴含的真知灼见颇有启发性。有“治”则“安”，就可以防止各种安全事故的发生。道理是这样，而在一些地方，实际情况常常和安全机制、安全法规条文等的落实与要求却大相庭径，一些重特大安全事故的发生率还在上升。究其原因，我们从一些事例中可以找到无数的根由。你会发现，在事故发生之前，什么“研究安全，补充机制，完善规章”等安全事宜有据可查，有章可循，相关者可以娓娓道来，做到滴水不漏。当事故发生后，我们会看见相关部门、相关人士会去推究检查事故原因，寻觅发生缘由，然后理直气壮地提出“整改意见”或者“善后处理”的相应措施。但“整改”之后也往往没了下文，潜伏的隐患是否真正予以解除，可能知之者并不多。一份新近来自部分生产企业的调查表明：依照国家劳动保护标准，一些单位生产安全虽有规程，培训亦有形式，但被照本宣科，依样画葫芦，安全的重要实质被漠视而形同虚设。尤其在一些安全隐患极大的建筑、采煤、野外作业生产单位，总有某些领导者出于降低生产成本以追求经济效益最大化的需要，消减或淡化对一些劳动生产所必需的保护用品的购置，甚至降低标准，以次充好，极大地威胁着员工的生产安全。如某建筑单位员工因头盔被击穿而受伤，就缘于头盔系假冒产品，其保护强度等均大大低于国家标准；一些单位用工急于求成，重技能轻安全，员工对相关的安全生产要求知之甚少，未经有效或专门的安全生产培训就匆忙上岗，将员工置身于威胁作业之中。如某电业单位一员工未经关闸作业程序就进行作业而触电身亡。我们还可以看到，因单位生产设备严重老化，仍然超期使用，以至于酿成安全事故在一些改制单位中相当突出；因安全事故诱发的其他不安定事件时有发生。甚者，发生了安全事故还瞒而不报，欲盖弥彰，成了现在安全事故又一新的巨大威胁……

  　安全重于泰山，而实际掉以轻心或视为鸿毛的仍不在少数。因此，我们有理由认为，在不少单位，看似平静的背后却还隐藏着相当的安全危机。这不是危言耸听。难怪我们天天讲，时时讲，那些谁都懂的东西若要应验起来，要么纸上谈兵，收效甚微，要么大难当头才亡羊补牢，很少考虑不该有的人员或经济财产损失背后的深层缘由。今年是国家“十一五”规划的最后一年，安全生产常备不懈，强化监督已是大事中的大事。除了监督、规范、教育、措施等体系性建设必须一一到位之外，更要上抓相关部门的协调监督，不能以“民不告官不究”的方式，用简单的签订安全责任书之类的“例行公事”来对待安全工作，用“整改措施”再来追究事后责任。同时，生产单位安全措施不仅要充分落实，更要看重实效，杜绝敷衍塞责，防于日常可能的疏漏。其实说来也简单，如治理道路交通安全事故那样，除了严防死守之外，对那些玩忽职守的，不管事故是否已经发生，只要查有苗头存在隐患，一经查出，就必须依据相关法律法规必追究其应有责任，并进行有效曝光，可能也是当前坚持安全令行禁止的一个良策。