“安全第一”关键在于落实

　　安全生产管理的工作方针从20世纪五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、预防为主”，再到当前的“安全第一、预防为主、综合治理”，从四字到八字再到十二字的变化，反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深化，体现了对安全生产管理的不断完善。在上述工作方针中，始终放在第一位和坚持不变的是“安全第一”。

    “安全第一”是一个辩证的问题，是指如何处理安全与生产，以及安全与其他各项工作的关系，是当生产或其他工作与安全发生矛盾时，将谁摆在首位的问题。“安全第一”是目的，“预防为主”是途径，“综合治理”是手段。“安全第一”要求始终坚持以人为本，把保护职工的生命安全和健康放在第一位，把安全放在前置的位次上，把“安全第一”作为各项工作的指导思想和行为准则。

    安全生产工作需要扎扎实实地抓好各项政策措施的落实。正如胡总书记在十七大报告中提出的“要坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好”，也恰如习近平同志近期撰文的标题——关键在于落实。“安全第一”不仅要在会议上、文件中进行宣贯，更要真正落实到各项实际工作中。

    一是在思想认识上安全高于其他。要在全体人员中树立安全高于一切的思想，强化没有安全就没有一切的意识，逢会必讲安全——不但要常开安全生产专题会议，而且所有会议必须包含安全生产议题。只有安全之钟长鸣，安全之弦紧绷，才能不断提高全员安全生产的意识。

    二是在组织机构上安全大于其他。安全生产责任无限，要体现责与权的一致性，要让安全监管部门、科室不断增加话语权、树立权威性，通过安全实现综合效益的最大化。

    三是在人员配备上安全精于其他。必须安排思想好、业务精、素质高、能力强的人员负责安全生产工作，优选安全发展的忠诚卫士，为单位除危祛患，为领导保驾护航，真正成为单位和领导的参谋和助手。

    四是在知识更新上安全先于其他。要高度重视安全生产知识的教育培训，生产经营单位严格落实三级安全培训制度，大力推行四全教育，全面提升从业人员的安全素质，不断打牢夯实安全生产基层基础。

    五是在资金安排上安全优于其他。在轻重缓急的原则下，时刻优先安排安全生产资金，全面落实经济政策，不断增加安全投入，为实现安全发展提供有力的资金支持。

    六是在应急建设上安全强于其他。安全生产管理坚持事前预防，强调过程管理，注重事中救援，严格事后惩戒。要强化应急能力建设，完善应急预案，加强应急演练，确保在出现“万一”的情况下，展示“一万”的救援能力，守住安全生产的最后一道防线，打好安全生产保卫战。

    七是在考核问责上安全严于其他。安全既是各项工作的保障，又是单位追求的目标，在对安全生产目标责任制的考核上要坚持高标准、严要求，严格安全生产问责，坚持定性与定量考核相结合，充分发挥安全生产“一票否决”的杀威棒作用。