煤矿企业安全文化建设探析

　　摘要   本文从企业文化入笔，对如何认识煤矿企业安全文化建设，为什么要改进和加强煤矿企业安全文化建设？改进和加强煤矿企业安全文化建设的对策等做了浅探。

　　关键词   煤矿/安全文化/建设/浅探

　　企业文化作为一种全新的管理科学，可以凝聚企业员工，发挥企业潜能，促进企业素质的全面提高。煤矿企业文化，就是和煤矿这一特定生产经营行业相联系的企业文化。

　　煤矿企业文化建设，是煤矿企业社会主义精神文明建设的重要内容 ； 煤矿企业安全文化建设，是煤矿企业文化建设的重要组成部分，它对于煤矿企业强化安全宣传教育和安全管理，保障职工劳动安全和生命安全，实现安全生产目标具有十分重要的意义。

　　长期以来，煤矿企业在安全文化建设方面进行了许多有 益 的尝试，积累了丰富的经验，形成了一些具有煤矿企业特色的安全文化设施、载体、内容、形式、作品及宣传教育手段等等，为煤矿企业持续发展和改革、稳定发挥了重要作用，做出了不可磨灭的贡献。

　　但是，随着改革的日益深化，由于受市场变化、煤价下跌、企业经营困难、资金紧缺等主客观因素的制约，煤矿企业安全文化建设的投入严重不足，硬件建设的步伐缓慢，与安全生产发展的需要很不适应；思想认识、思想观念、精神产品等软件 建设 严重滞后，与职工群众的要求相去甚远；个别管理部门和领导，由于对安全文化建设的重要性和必要性认识不足，没有把它作为实现安全生产科学管理的重要内容列入议事日程；由于对它产生的经济效益和社会效益认识不够，没有采取得力的措施抓企业安全文化建设。甚至个别领导置职工生命安全于不顾，重利忘义，致使煤矿企业重特大事故接连发生，给企业造成巨大的经济损失和无法挽回的政治影响，韩城局4.21事故和铜川局陈家山矿 、 鹤岗等局的特大事故就是例证。所有这些问题，充分说明煤矿企业亟需加强安全文化建设。

　　那么，如何认识煤矿企业安全文化建设？煤矿企业为什么要改进和加强安全文化建设？ 从软实力、软手段方面 如何改进和加强呢？本文仅此浅 探 如下：

　　一、 如何认识煤矿企业安全文化建设

　　为什么要改进和加强煤矿企业安全文化建设

　　首先，要从煤矿企业文化的内涵理解煤矿安全文化的内涵。

　　企业文化简单地说就是经营理念 、 价值观 、 思考及行为模式，也就是在企业里如何做事 、 如何对人，它是适应新经济时代的经营管理而产生的一种高层次的管理理论，是一种“以人为中心” 、 “以市场为中心”的经营理念。那么，煤矿企业安全文化就是适应新经济时代的一种高层 次 的安全管理理论，是一种“以人为本”、“以煤炭生产为中心”的安全经营管理理念。

　　其次，要从煤矿企业文化的特性、功能、结构层次认识煤矿企业安全文化的特性、功能等。

　　煤矿企业文化与企业文化一样，从文化的角度讲，它是人类文化的亚子系统，是人类社会一般文化和企业特殊的生产活动相联系的文化体系。一方面，具有文化的共性 ， 即整体系统性、层次结构性、功能目的性、历史继承性和发展性。另一方面，这种共性又存在于企业特殊的生产经营和社会生活中，包含着企业特殊的文化内容、本职特性和规律，具有其个性。从结构层次 上 看，企业文化分三个层次，表层是物质文化，是看得见 、 摸得着的，包括矿井、厂房、机器、产品等；中层是制度文化，包括企业的各项规章制度、组织机构、领导体制等；深层是精神文化（或叫观念文化），通过人的行为体现出来，包括人们的理想、信念、价值观念、经营哲学、人际关系、思想传统、精神风貌等。企业文化的基本功能是管理，作为管理科学，企业文化正是通过提高人的思想观念和精神素质来实行管理的。就是为实现企业的目的发挥文化的功能，对企业进行管理。同理，煤矿企业安全文化是企业文化的子系统，它是安全与企业文化的联姻，也具有企业文化所具有的一般属性、结构、功能。

　　第三，从企业文化建设的作用看企业 安全 文化建设的作用。

　　企业文化，是企业与文化的联姻。广义上讲就是“人本文化”，说到底也就是人的管理。对于企业，它具有导向凝聚、群体激励、吸引渗透等作用。熔铸培植激励职工奋发向上的企业精神，是其建设的重要内容；着力于从文化心 理 层次营造一种能使职工的士气永远处于最佳状态的文化氛围，是其一项重要工作；建设 企业 文化，最根本的前提是以人为中心。而安全文化建设，是企业文化建设的一部分，它同样具有企业文化所具有的作用和建设内容。

　　第四 ， 从落实 “ 依靠 ” 方针 、 “三个代表” 和科学发展观 的高度认识改进和加强煤矿企业安全文化建设的必要性和重要性。

　　按照马克思主义的观点 ，世间一切事物中，人是最宝贵的，是生产力的主要因素。结合煤矿行业特点等，笔者认为，改进和加强煤矿企业安全文化建设是贯彻落实党的“全心全意依靠工人阶级”指导方针 、 “三个代表”重要思想 和科学发展观 的必要条件，是由我们国家、企业性质和煤炭行业生产环境险恶、生产劳动粗重、职工队伍结构多元化、素质参差不齐等特点决定的，是保障职工人身安全和生存权的需要，也是保护生产力，保证煤矿企业改革、稳定 、全面协调可持续 发展的必然要求。概括地说就是公有制决定加强，企业理应加强，职工需要加强，保障要求加强，依靠必须加强，事故启示加强，改革呼唤加强，发展稳定离不开加强。只有通过加强煤矿企业安全文化建设，进而促进安全管理，保障主人翁最基本的生存权，也就是生命安全，依靠才有基础，企业才有活力，社会主义制度的优越性才能得到体现，企业才能稳定，生产才能发展，否则一切都无从谈起。

　　二、改进和加强煤矿企业文化建设的几点建议

　　如前所述，既然改进和加强煤矿企业安全文化建设既重要又必要，那么，如何改进和加强煤矿企业安全文化建设呢？笔者以为，当前 除加强“执法监察”外，在软手段建设方面 应抓以下几点：

　　第一 ， 树立九种观念，重视和强化思想观念建设。

　　改进和加强煤矿企业安全文化建设，思想观念建设是前提。当前在安全文化建设中，要在管理者和管理部门、全体职工中树立九种思想观念 ， 即人本观念；人文 观念 ；全员观念；安全是最大效益观念；安全文化产业观念；职工是国家的主人、企业的主力的观念；违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人的观念； 以及“生命至上，规章至尊”、“安全第一，生产第二”等安全理念。 从而启发、强化社会成员的安全意识，筑起安全生产思想防线， 为构建“有序、和谐、幸福”的安全环境， 为全社会关注安全、关爱生命、共同建设企业安全文化奠定思想基础。

　　第二，坚持“以人为本”，改进和加强安全文化建设。

　　煤矿安全文化建设的对象是安全生产的主体—人。因此，改进和加强煤矿企业安全文化建设，坚持以人为本的原则 是 关键。

　　按照“以人为本”原则，改进和加强煤矿企业安全文化建设，一要面向全体员工，“尊重人、理解人、关心人、爱护人”，要突出“三个重点”，即职工素质、生产作业环境、安全薄弱环节重点。在安全文化建设中，尊重职工的主人翁地位，让职工参与安全文化建设，在参与中建设，在建设中参与。尊重职工的意愿和要求，按照职工安全的需要开展安全文化建设活动， 注重提高职工的安全意识、规范意识和操作技能， 创作适合职工口味的安全文化精神产品，运用职工喜闻乐见的安全管理和安全宣传教育手段 、 途径和形式，使安全教育艺术化，寓教于乐，寓教于文，用优秀作品，培育企业精神，提高职工的精神素质。如韩城矿务局桑树坪煤矿在安全文化建设中，创作安全文艺节目《孩子的呼唤》、安全快板、小品、安全秦腔演唱等安全文化产品和形式，在职工中引起强烈的反响。许多职工观看后，发自肺腑地说：“看了这些节目，唤起了我们心中的安全责任感，为了不使 ‘ 妻子哭着要丈夫，父母哭着要儿子，孩子哭着要父亲 ’ 的悲剧在矿区重演，我们一定要坚持安全生产，再不干那种害人害己的违章事了”。二要在安全管理中，理解职工的心 理 需要，实行人文化的安全管理。在实行安全管理过程中，坚决摒弃那种以罚代教、以罚代管、只罚不教的传统做法和冷面孔、铁心肠、动辄训人的做法；在安全宣传教育中，要注重人文化教育，以情感人、以理服人，同时要注意引导职工主动地进行自我教育；要关心职工疾苦，掌握职工的思想脉搏和动态，经常开展家访谈心活动，为职工排忧解难，消除其思想疑虑和后顾之忧。特别要关心那些安全生产 中 盲目蛮干的胆大人、麻痹大意的粗心人、马虎凑合的糊涂人、 精神压力的苦恼人、 思想波动的情绪人、智力低下的痴呆人、 不学无术的愚昧人、投机取巧的懒惰人以及 新婚前后的幸福人、探亲归来的疲劳人等 十 种易发生事故的危险人。要通过教育培训，实现四个转变，即安全意识上实现由要我安全向我要安全转变；工程质量由静态达标向动态全过程达标转变；安全能动性由“他律”向“自律”转变；安全素质方面 向 实现“我要安全”“我会安全”“我能安全”转变。三要建造良好的安全文化氛围，使职工下井前 、 升井后天天能听到安全广播、安全嘱咐、看上安全报刊杂志、安全电视和安全文艺节目、安全广告、安全宣传标语、安全图片；井下处处能看到安全警标，听到安全讯号；避灾能找到安全路线、安全方位 ， 时时刻刻处在安全文化的氛围中受到安全教育，以最佳的精神状态，投入安全生产，事事处处唤起安全意识，坚持安全生产。这样，就会使职工切身感 受 到党和国家、企业真正把他们当主人，时刻关心他们的安全，从而使他们在企业生产建设和改革发展中干标准活、干放心活、干安全活、尽主人责。

　　第三 ， 坚持专兼结合，健全和完善安全文化体系。

　　改进和加强安全文化建设，健全和完善安全文化体系是保证。

　　在健全和完善安全文化体系中，一要结合行业特点，健全和完善专兼群结合的领导体制、管理体制和监督检查机制，建立健全六个安全生产体系，即安全生产指挥体系、安全生产监察体系、安全生产教育体系、安全生产宣传体系、安全生产保证体系和安全生产后勤体系。要充分发挥安全管理部门在安全管理上的作用，坚持“六个强化” ， 强化规范管理、强化层次管理、强化系统管理、强化现场管理、强化重点管理、强化目标管理。要充分发挥职代会对安全决策和安全制度的审议和安全管理、安全劳动保护的监督；充分发挥安检员、群监员、协管员和职工代表的作用，组织他们经常参与安全监督检查，开展安全巡视、安全咨询等活动；要在全体职工中认真落实《煤矿工人安全生产十项权利》，广泛开展“查隐患、反三违、防事故”，争当安全好哨兵，争当优秀群监员、青岗员 、 安全协管好“矿嫂”等竞赛安全生产活动，全面落实安全防范措施，从而保证在企业内部形成一个全员参与 、 全员关注安全、全员关爱生命的氛围，做到领导不违章指挥，职工不违章作业，企业消灭不安全事故。要注意建立企业的安全文化队伍，把安全文化建设作为一种产业列入各级领导和安全管理部门的议事日程，切实抓紧抓好。

　　二要健全和完善各项规章制度，用制度建设保证安全目标的实现。在制度建设上， 要建立适应市场经济的激励机制和约束机制， 要从严，增强其 刚 性；在制度执行上要 刚 柔 相济 。既要严格按制度办事，对那些事故责任者要严处，直到追究法律责任，又要做好深入细致的思想教育工作，使责任者和职工都受到教育。

　　三要加大硬件设施的投入，健全和完善安全防范设施，落实安全防护措施和防范措施。要把好五道防线，即思想防线、技能防线、安全装置防线、管理防线和救护防线 。 实现四个转变，即从职能转变、干部精力转变、工作方法转变、资金使用上优先安全 、 实现根本性转变。要加大对职工安全劳动保护用品和工作现场安全设施的投入，特别是一些瓦斯突出的高沼气矿井，要加大对一通三防设施 投入 的力度，要充分利用高新技术和现代化 的 设施，做好瓦斯的监测和超前监控，预防重大事故发生。

　　第四，在安全文化建设上，要坚持重在建设 、 重在参与 、 重在自我教育的原则，做好六个结合 。

　　安全文化建设与安全管理结合；安全文化建设与安全宣传教育结合；安全文化硬件建设与软件建设结合；安全文化建设与安全监督检查、安全规章制度落实结合；企业安全文化建设与社会文化建设结合；企业安全文化建设媒体手段与社会大众媒体 载体 结合 ， 实现煤矿企业安全生产的社会化、公众化，为企业实现安全生产目标创造一个 良 好的内外部环境。

　　总之，改进和加强煤矿企业安全文化建设是一项复杂的系统工程，需要方方面面的配合，要做的工作千头万绪，各个局矿情况不同，工作的侧重点不同 。 自己的认识建议只是结合本人所了解的情况 作 出的浅探，恳望能起到抛砖引玉的作用。