一、事故概况
1、企业名称：新化县温塘镇湘新煤矿
2、企业性质：私营企业
3、事故时间：2007年10月7日12时40分
4、事故地点：+240米水平北翼运输大巷与第二上山巷交汇处
5、事故类别：顶板事故。
6、事故伤亡情况：死亡1人。
7、直接经济损失：36.5万元。
二、事故单位概况
（一）煤矿概况：
新化县温塘镇湘新煤矿位于新化县温塘镇眼花村境内，于1986年建井，1987年投产。2005年由刘万林买断经营，共3个股东，投入资金700万元，是私营经济体制企业。由刘万林任法人代表兼矿长。
矿井核定生产能力3万吨/年，实际年生产能力1.8万吨左右。矿井分四班作业：早班8:00-14:00；中班14:00-20:00；晚班20:00-次日2:00；天光班：次日2:00-8:00。
矿井取得了采矿许可证（4300000720285）、安全生产许可证（MK安许可证字[2006]1867）、煤炭生产许可证（X181005051）、营业执照[注册号：4300002200767（1-1） ]，矿长刘万林有矿长资格证（06043010001326）和安全资格证（湘煤安20040943）。证照有效。
（二）矿井开采情况
1、地质情况：
湘新煤矿位于涟邵煤田北段中部，晏家铺向斜西翼中南部。矿井整体构造为一单斜构造，地层走向北－北东，倾向南东－东，矿井范围内未见大规模的断层和褶曲构造。生产煤巷中偶遇有落差为0.2－1.4m小断层。因此，矿井构造为简单构造类型。矿井内含煤地层为二迭系上统龙潭组，共含煤四层，其中2煤层为矿井主采煤层，2煤层厚0.35-0.4m，一般厚为0.4m，属稳定煤层。
矿井属低瓦斯矿井，相对瓦斯涌出量为6.4m3/t，煤尘无爆炸性，煤层不自燃。矿井水文地质条件属简单类型。
2、矿井开采情况：
矿井采用斜井开拓。主斜井井口标高+510m，落底标高+366m；第一级暗斜井落底标高+275m；第二级暗斜井落底标高+240m。矿井现生产运输水平为+240m水平，回风水平为+275m水平。
矿井矿井采用短壁式工作面开采，木材支护，手镐落煤，全部陷落法管理顶板。主要巷道采用木材梯形支护，部分岩性完整地段为裸体。
矿井通风方式为中央分列式。风井安装二台YBF-No.10型轴流式风机，一台工作，一台备用，电机功率22kw。风机工作时产生风量为950-650m3/分。
3、安全生产管理机构情况：
矿长刘万林，全面负责煤矿安全、生产、经营；生产副矿长刘堂宗，负责生产、掘进开拓巷道布置和井下现场安全工作；安全副矿长刘国文，负责煤矿井下安全生产工作；技术副矿长刘子龙，负责测量、绘图、开拓巷道布置、采区设计等；值班矿长3名，负责现场管理；安检员兼瓦斯检查员3名，负责现场隐患排查、瓦斯检查等工作。
（三）事故地点及周围巷道布置情况：
事故发生在+240米水平北翼运输大巷与第二上山巷交汇处，该巷道采用木材梯形棚支护，事故发生前，由大工刘修定、小工刘文龙在此进行维修。至事故前，架设了6付新支架，原5付支架因没发现变形和断裂，原5付支架也没折除。运输大巷沿2煤层布置，煤层位于井巷下部，井巷净宽2米，净高2米，净断面积4m2。
三、事故经过及抢救情况
（一）事故经过
2007年10月7日7时30分，由安全矿长刘国文主持召开班前会，对井下工作进行了具体布置，安排大工刘修定和小工刘文龙到三水平运输大巷加固维修，并交待了一些安全事项，特别强调加固时要将二上山开口处上横栌再加一根。
10时左右，安全矿长刘国文、值班长刘孟周、刘修定和刘文龙一同到达三水平运输大巷。刘孟周检查了作业地点情况后，刘修定和刘文龙便开始作业。
12时20分，刘修定、刘文龙已经架设了6副支架，预备加上横栌，但因横栌木头短了，安装不了。刘孟周便要求刘修定先在原来横栌下面打支柱加固，随后便去别处检查了。刘文龙正要在横栌下加支柱时，刘修定提出先加固好第7副支架再打顶，因该矿规定大工带小工作业，刘文龙也没有坚持按刘孟周他们的要求去做。
12时40分，第7副支架快要加固好时，顶板突然来压，将二上山开口处上横栌压断，顶板上大约5、6吨矸石落下，一块百斤左右岩石将刘文龙打出2米，刘修定被压在矸石下。
（二）抢救情况
冒顶事故发生后，小工刘文龙立即跑到本水平南翼维修点喊人抢救，当生产副矿长刘堂宗听到喊声后，立即带领维修点人员及其它人员赶到现场进行抢救，同时向矿长刘万林报告了事故。
13时，刘万林向温塘镇党委副书记康升旗报告事故情况，康立即表示由他上报相关部门，并请求救护队支援。
18时，刘修定被救出，已死亡。
四、人员伤亡和直接经济损失
这起事故造成1人死亡，详见附表3；直接经济损失36.5万元，详见附表4。
五、事故原因及性质
（一）直接原因：
运输巷交叉点处顶板破碎，原交叉口开门栌为单栌，维修前未加固开门栌，撤换支架时顶板来压压断原交叉口开门栌生成冒顶死亡事故。
（二）间接原因：
1、职工缺乏应有的安全知识，违反维修常识，在“T”字型交叉点处维修不事先加固支架，违章冒险作业。
2、现场管理不到位，维修时，仅安排一名大工和一名小工进行，没有管理人员或安排经验丰富的老职工在现场进行监督和指导，也是导致此次冒顶事故发生的原因。
3、管理人员不负责任，发现该处顶板破碎，原支架不合格，未现场盯守作业人员先加固，后撤换支架，未有效排除事故隐患。
（三）事故性质
经调查认定该事故为责任事故。
六、事故有关责任认定及处理建议
1、刘修定，当班大工，违反维修规定，不听安排未加固原支架就盲目进行维修作业，导致顶板事故，对事故负直接责任，鉴于其已在事故中死亡，不予追究。
2、刘孟周，当班值班长，负责当班井下安全管理工作。在巷道交叉点处维修时发现原支架不合格，存在冒顶事故隐患，未在现场盯守，对事故负有主要责任，建议撤销值班长职务。
3、刘国文，安全矿长，事故当班到事故地点，未认真检查维修地点事故隐患，对交叉点处顶板破碎情况、支架不合格仅提出加一根横栌措施，未提出具体操作方法和要求，未安排跟班管理人员盯守，对事故负有重要责任，根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第37条规定，建议给予罚款1000元的经济处罚。
4、刘万林，矿长，未严格落实顶板管理和矿领导下井跟班制度，巷道支护质量差，对工人安全教育不够，对事故发生负有领导责任，建议给予经济处罚。
5、湘新煤矿发生“10•7”顶板事故，造成1人死亡，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第37、40条的规定，建议由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局对该矿给予停产整顿、暂扣安全生产许可证、并依法进行经济处罚。
六、防范措施
1、加强巷道维修安全质量管理，巷道维修必须编制安全措施并认真向作业人员贯彻；巷道维修施工时，应事先加固巷道支架，先加固后撤换支架，交叉点维修时必须有矿管理人员跟班现场把关。
2、加强工人安全教育与技术培训，防止违章冒险作业。
3、加强现场工程质量检查，落实各级安全生产责任制，重点落实矿领导现场跟班安全职责，及时排查事故隐患。
4、大力推行支护改革，主要巷道要采用金属支架或混凝土支架支护，提高支护强度，减少巷道维修工程费。