一、事故概况
⒈事故发生单位：邵东县砂石镇丛山煤矿。
⒉事故发生时间：2007年6月19日11时。
⒊事故发生地点：+50m水平联络石门与Ⅱ煤层底板补充巷交叉处
⒋事故类别：顶板。
⒌事故伤亡情况：死亡1人。
⒍直接经济损失：60.6万元。
二、事故单位概况
㈠矿井概况
丛山煤矿位于邵东县砂石镇乌龙村境内，距邵东县城14km，距廉桥火车站9km，距320国道8km，有乡镇公路直达矿区，交通运输较为方便。
丛山煤矿始建于1983年，1985年投产，生产能力1万t/a，为村办集体企业。2002年由邵阳市煤矿设计室进行3万t/a的改扩建设计，工程于2002年9月动工，2003年10月投产，属“六证”齐全的合法煤矿。
矿井位于保和堂矿区西翼Ⅲ井田内，出露的地层由新至老有第四系、三迭系、三迭系大隆组、龙潭组、当冲组、栖霞组。
二迭系龙潭组为矿区含煤地层。该含煤地层共含煤三层，从上而下依次命名为Ⅰ煤、Ⅱ煤、Ⅲ煤。Ⅱ、Ⅲ煤层为矿井主采煤层，全区较稳定，Ⅰ煤为局部可采。
Ⅰ煤层：煤厚0.6～0.9m，平均厚0.75m，结构复杂，分叉尖灭现象普遍，煤层常见夹矸1～2层，为局部可采煤层。
Ⅱ煤层：煤厚1.2～1.45m，平均厚1.30m，结构简单，赋存稳定为矿井可采煤层。
Ⅲ煤层：煤厚0.7～0.9m，平均厚0.80m，赋存稳定，结构复杂，分叉尖灭现象普遍，煤层常见夹矸1层灰褐色粘土岩夹矸，为矿井可采煤层。
目前矿井主要开采Ⅱ、Ⅲ煤层。
Ⅱ煤层顶底板：直接顶为细砂岩、灰黑色砂质泥岩。底板为浅灰白色细～中粒长石石英砂岩，局部为砂质泥岩。
Ⅲ煤层顶底板：直接顶为灰黑色砂质泥岩，有时过渡为粉砂岩，质软，较破碎。底板为薄层状细～中粒长石石英砂岩。
矿井地层倒转，倾角45Ｏ～90Ｏ，走向南北，上部倒转向西倾斜，中、下部倒转向东倾斜。断层发育一般，其构造属中等类型。
矿井水文地质简单，其矿井充水来源有大气降水、老窑水及顶板砂岩裂隙水，其次为地表水。矿井最大涌水量15m3/h，正常涌水量8m3/h。
该矿2005年矿井瓦斯等级鉴定为高瓦斯矿井，绝对瓦斯涌出量0.58m3/min，相对瓦斯涌出量为21.42 m3/t。煤层属不易自燃煤层；煤尘有爆炸危险性。
风井安装有二台4-72-12№10C型离心式通风机，配套电机功率22kw，一台工作，一台备用。矿井总进风量为350 m3/min，总回风量为370m3/min。
该矿采用斜井开拓，暗斜井延深。主斜井井口标高＋276m，井底标高＋102m，井筒坡度30°，井筒净断面4.32m2。风井井口标高＋250.4m，落底标高＋204.87m，坡度45°,井筒净断面3.57m2。二水平暗主斜井井口标高+102m，井底标高±0m，井筒坡度30°,在+50m水平开有甩车道。
该矿设计为多水平生产，第一水平标高+102m，第二水平标高±0m。矿井一水平已开采完毕，现在二水平生产。
矿井采用“四六”工作制，二班生产（日班9:00～15:00, 中班15:00～21:00）；两班维修和排水（晚班21：00～次日3：00，早班3:00～9:00）。
㈡事故地点概况
+50m联络石门设计长度33m，为矿井南翼探采Ⅱ煤层的运输、通风巷道，于2006年6月开始施工，7月份施工完毕。揭开Ⅱ煤层后，沿Ⅱ煤层掘进了两条上山，与+76mⅡ煤层贯通，构成了负压通风系统和探采工作面。
在探采Ⅱ煤层的过程中，联络石门往南23m处的Ⅱ煤层探煤巷受压垮塌，造成该区域通风、运输受阻。为此，矿井在Ⅱ煤层底板补掘了一条通风、运输巷，该巷于2006年9月开始施工，共掘了36m。
Ⅱ煤层底板补充巷在离Ⅱ煤层12m的联络石门中开门，采用梯形木支架支护，梁长1.6m，腿长1.8m，柱径ф140～160mm。该巷在开门处施工时，巷道空了顶，空顶长约1m，高0.5m。
三、事故发生及抢救经过
6月19日日班（9:00～15:00），+50m水平共安排了两个工作面采煤，即Ⅱ、Ⅲ煤层工作面各一个，其中Ⅱ煤层工作面共有作业人员5人，赵立红、李解放二人到工作面采煤，余建群、李益求负责推车，值班长李跃平。
9时，5名作业人员一起下井。值班长李跃平在+50m水平运输大巷中间（离Ⅱ煤8米处）检查发现断了一付支架，垮落矸石约1车。赵立红向李跃平讲：“这里由我来维修，30元就行了”。但李跃平不同意。赵立红、李解放二人就去Ⅱ煤采煤，李跃平也一同去Ⅱ煤采煤面检查瓦斯。检查后，李跃平又回到+50水平运输大巷，组织推车工余建群、李益求和值班长肖尚龙4人一起来到冒顶处进行维修。当支好一架棚梁后，李跃平想去看棚顶情况，肖尚龙当即进行劝阻，但李跃平说：“没事的。”于是踩在垮落的矸石上，将头伸过棚梁，突然顶板落下一块400～500kg的矸石，将李跃平的颈部压在棚梁上，此时为11时。
肖尚龙立即组织自救。11时30分，将李跃平从棚梁上抬下来，但已死亡，至此，事故抢救结束。
四、事故性质及原因
㈠直接原因
⒈Ⅱ煤层底板补充巷交叉处围岩节理裂隙发育，强度低，易破碎；事故处巷道紧邻交叉点，在集中应力作用下，围岩破坏加剧；支架折断发生空顶后，冒落拱周边围岩不稳定，在应力变化过程中，极易发生再次垮落。
⒉值班长在修理巷道时没有敲帮问顶、及时处理松动浮矸，冒险进入棚梁上部空顶区，被突然冒落的大块矸石压住致死。
㈡ 间接原因
⒈巷道维修安全措施不到位。一是没有安排专门的维修人员进行修理，临时叫几个推车工维修，缺乏经验；二是临时性的维修，未落实维修措施，没有坚持敲帮问顶制度、及时处理松动浮矸，支架没有接顶。
⒉现场安全管理把关不严。对值班长冒险进入空顶区制止不力，对作业人员未处理顶板松动浮矸的行为未进行制止。
3. 安全教育培训不到位。职工素质差，安全意识淡薄，自主保安能力差，不听劝阻，冒险作业。
㈢事故性质
事故联合调查组经调查分析，认定本次事故为责任事故
五、责任认定及处理建议
㈠免于追究责任的人员
⒈李跃平，农民工，事故当班值班长。既不安排专业人员维修，又不督促作业人员坚持敲帮问顶制度、及时处理松动浮矸，甚至不听劝阻，冒险伸头进入空顶区，被矸石压埋致死。对事故负直接责任。鉴于其在事故中已死亡，不再追究其责任。
㈡建议给予行政处分的责任人员
⒉肖尚龙，值班长，对李跃平冒险伸头进入空顶区，虽然进行过制止，但未有效阻止其冒险作业，未督促作业人员坚持敲帮问顶制度、及时处理松动浮矸，及时架设牢固的支架，且接顶严实。对事故负有重要责任，建议给予撤职处分，并予辞退处理。
⒊肖志军，生产副矿长。对值班长要求不严，对临时性维修缺乏有效的监管机制，顶板管理措施不到位；对职工培训教育不够。对事故负有重要责任。建议给予撤职处分。
⒋肖佑卿，矿长，安全生产第一责任者。对值班长要求不严，安全培训教育不落实，作业人员违章作业严重。对事故负重要责任。根据《安全生产法》第81条规定建议由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局另案给予经济处罚。
㈢建议给予单位和个人的行政处罚
鉴于丛山煤矿采矿许可证和煤炭生产许可证于2006年12月到期，且隐患严重并发生了顶板事故，建议由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局依法作出停产整顿、暂扣煤矿安全生产许可证和矿长安全资格证的行政处罚。
六、防范措施
⒈举一反三，汲取事故教训。要提高认识，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，采取有效措施，强化现场安全管理，坚决控制顶板事故发生。
⒉切实加强巷道维修安全管理。巷道维修应安排专门队伍、专门人员进行维修；巷修必须编制安全措施，临时性的巷修要严格执行维修措施，要坚持敲帮问顶制度，要落实支架牢固、背帮背顶严实，严禁空帮空顶作业，同时，对支护材料等作出明确规定，严格落实。
⒊切实加强现场管理。要加强对值班长的教育和管理，提高其责任心，带头遵章守纪，严格按操作规程办事，要严查作业人员违章行为，从严处理，对发现的隐患，要组织力量进行整改。
⒋加强安全教育培训，提高职工的自保互保意识和技术素质。所有作业人员，必须掌握基本的安全知识和技能，杜绝违章作业、违章指挥。