一、概述
1.事故发生时间：2007年6月17日12时50分。
2.事故单位名称:涟源市枫坪镇枫坪煤业公司。
3.事故发生地点：-310回风联络上山岩巷掘进工作面。
4.事故类别：顶板事故。
5.事故伤亡情况：死亡1人
6.直接经济损失：39.6万元（详见附件3）。
二、事故单位概况
枫坪煤业公司位于涟源市枫坪镇柏树村境内,属斗笠山矿区李家垅井田，由原永红煤矿、土罗星煤矿两矿整合而成立的股份制企业。原二矿的相关证照均已注销，2005年10月办理了新的采矿许可证，矿井整合开采设计方案已经娄底市煤炭局批准，安全专篇已经娄底监察分局审查同意，目前正在进行基建。矿井走向长约1200m，倾向长1050m，井田面积1.0393Km2，设计生产能力为6万吨/年。
井田内煤系为二迭系龙潭组上段，本区测水组共含煤3层，从上至下依次为1、2、3煤层，其中2、3煤层为矿井可采煤层，1煤层均呈不稳定的薄煤线或扁豆状产出。2煤层厚0.46～2.28m，平均厚1.6m；3煤层平均厚1.0m。煤层倾角40°左右，2煤层伪顶为炭质页岩，随采随落。直接顶为厚0.7～5m砂质页岩夹菱铁矿结核或条带，岩性可塑岩石等级为Ⅵ级，属较软的岩石。3煤层直接顶为炭质、砂质泥岩，夹细砂岩，厚0至1.4m，为Ⅱ级顶板，老顶为灰白色中厚层状细砂岩，厚为4～26m， 2煤直接底板。3煤层底板为炭质页岩或砂质泥岩、中厚层细砂岩。该井属煤与瓦斯突出矿井,相对瓦斯涌出量为64.98 m 3/t。煤尘具有爆炸危险性,煤层无自燃发火倾向。
矿井水文地质条件属中等。地表水系不发育，本区基岩上覆第四系堆积物一般不含水或弱含水，对矿井水文地质无大的影响；龙潭煤系黑色页岩、砂质泥岩厚度较大为良好隔水层；煤系上覆大冶灰岩、长兴灰岩含水微弱，属相对隔水层；煤系下伏茅口灰岩、栖霞灰岩及壶天灰岩虽含水量水较为丰富，但龙潭组的不含煤段隔水层很厚，对矿坑充水影响不大。由于矿区深部已已位于当地侵蚀基准面之上，矿区构造简单，存在多层隔水层，深部开发受岩溶水和断层水影响较少岩石裂隙含水弱，地表水系不发育，根据《涟源市枫坪煤业有限公司枫坪井永红、土罗星深部开发可行性研究报告》，矿井开采到-600m水平时，预测矿井正常涌水量为100m3/h，最大涌水量150 m3/h。主要充水水源为大气降水、灰岩裂隙水和老窑水。
该矿采用立井开拓，在原永红主井井口以东约120m处布置一全能主提升井，设计井口标高+215.5m，落底后运输水平标高-400 m，担负矿井的提升、管线布置及进风、排水等，现已成巷250m左右。利用原永红风井、土罗星风井作为整合后的分区风井，目前原永红-310m水平与原土罗星-250m水平正在施工回风联络上山。矿井划分一个水平，即-400m水平。该矿井原采用走向短壁式和巷道式采煤法，爆破落煤，人力推车运输；整合后设计采用长壁式采煤方法，爆破落煤，机巷电溜子运煤。
矿井初期采用中央分列式通风系统, 机械抽出式通风方法。矿井后期采用两翼对角分区通风系统，抽出式通风方法。现风井安装有二台风机，工作风机为YBK56-№11型风机，电机功率30KW；一台工作，一台备用。掘进采用JBT-5.5型局扇送风。
原永红煤矿和原土罗星煤矿均采用单回路配柴油机发电机供电，主供电电源由枫坪镇35kv变电站经10kv架空线“T”接至矿，供电线截面积LGJ―3×50mm2；永红煤矿配备了一台200kw柴油机发电机，二矿均采用380V低压下井。
原永红煤矿地面安装有二台变压器，其中S7―250/10/0.4型变压器专为井下生产供电，中性点未接地；S7―160/10/0.4型变压器专为地面生产生活供电，中性点接地。下井电缆为两趟U-1000，3×70+1×25矿用橡套阻燃电缆。
原土罗星煤矿地面安装有二台变压器，其中S9―250/10/0.4型变压器专为井下生产供电，中性点未接地；S7―100/10/0.4型变压器专为地面生产生活供电，中性点接地。
水平运输大巷均采用人力推车；原永红、土罗星矿井均采用三级提升，主井使用JT1.2×1.0型绞车提升，电机功率55Kw，配用6×19-18.5-155型钢丝绳，单钩串车提升。暗井均采用JT0.8×0.6型绞车提升，电机功率22KW。轨距600mm，矿井采用U-0.75型侧卸式矿车。
二、事故现场及相邻区域基本情况
本次事故发生在-310m水平回风联络上山岩巷掘进工作面。
-310m水平回风联络上山为原永红井-310m水平与原土罗星-250m水平整合配套工程，上接土罗星煤矿-250水平运输大巷，下联永红煤矿-310水平运输大巷，主要用于通风、行人和运输之用，上山坡度32°，设计工程量112m。布置在3煤层底板，巷道围岩为砂岩，设计采用砌碹支护，支护规格为净高2m，净宽2m，当头空顶距离不超过1米，于2006年12月编制掘进作业规程，并开始施工，至事故当班，已掘进巷道78米，其中红砖砌碹成巷56m，裸体巷道22m。
三、事故发生及抢救经过
6月17日早班（8：00～14：00）8点钟左右，生产矿长谢上游组织当班人员召开了进班会，参加人员有矿长谢国怀、带班长谢太平、安全检查员聂向东及当班生产作业人员，会上谢上游交待了有关事项，并对当班井下工作进行了全面安排。当班下井人数共19人，分布在三处作业地点： -240m至-300m回风煤上山维修3人，-240m水平煤下山残采头3人、-310m水平底板回风联络上山为事故当头，安排2人作业，小工陈休忠和陈光仕，负责清除当头放炮的矸石，另有带班长1人,安检员1人,轨道维修1人，其余8人为绞车司机和运输工。
8：10分作业人员相继下井，8：40分左右，带班长谢太平、小工陈休忠和陈光仕一起来到-310m水平回风联络上山底部，谢太平没有进入岩巷掘进当头检查，径直去了维修点、残采头，陈休忠、陈光仕2人从井底推来矿车开始装矸。随后安全检查员聂向东也来到该上山当头，发现距当头不远有一块矸石已离层，即将脱落，交待二名出矸人员要进行处理，然后去了其它作业点。12：30分左右带班长谢太平再次来到联络上山时，出矸人员已装矸8车，上山底还剩2车左右待装，上山巷道内部还有部分矸石没有扒下来。这时陈光仕推重车去井底车场，谢太平和陈休忠一道进入联络上山，发现当头退后6m左右处顶板有一块矸石有松动的迹象。谢太平在上山走动时，脚滑了一下，脚下的大块矸石往下滚，将下变坡点以上20m处的风筒压住，于是谢太平要陈休忠在上面等他一起处理悬矸，自己则下去搬开压住风筒的矸石。谢太平来到风筒被压处，正在搬动矸石时，突然听到上面传来滚落矸石的声音，谢太平立即返回上山当头察看，只见陈休忠仰面倒在离当头10m左右的地方，头朝下，其矿帽边缘被打烂，挂在上山溜槽的边缘，陈休忠头部左侧太阳穴有一些红点，但人已经没有呼吸，原来离层矸石的旁边放着两把扒子，一把岩茅和一个大锤。
谢太平见此情景，就将陈休忠从上山背至-310m水平大巷，正好遇见另一名出矸工陈光仕推车进来，但他看到这种情形吓得立即往外就跑。谢太平只好去找安全检查员聂向东来帮忙，没有找到，于是返回到-310m水平井底车场打电话至原永红老井地面，报告井下出事的情况，但是无人接听电话，又打至新井（立井）办公处，要接电话的电工梁新其通知聂向东和谢上游赶紧来-310m水平回风联络上山，自己留在-310大巷守候。生产矿长谢上游听到消息后，立即组织人员下井救援， 14：15分左右，救援人员才赶到回风联络上山的下部-310水平运输大巷，此时陈休忠已被谢太平装入了矿车，人确实已经死亡，救援人员将死者陈休忠推至井底车场，再用绞车提升至地面，救援工作结束。
四、事故性质及原因
㈠事故直接原因
由于掘进工作面长距离未支护，掘进当头附近顶板离层，随时可能冒落，在无专人观察顶板活动的情况下，职工陈休忠违章使用短柄工具处理离层顶板矸石，悬矸猝然掉落，躲闪不及，矸石砸在头上，严重脑外伤致死。
㈡事故间接原因
1、矿井安全教育培训不到位，致使从业人员安全意识淡薄，技术素质差，违章处理顶板离层矸石。
2、矿井安全生产责任制不落实，查处“三违”行为措施不硬，力度乏力。
3、安全生产管理人员安全意识和责任意识不强，事故前，6月15日早班，矿长谢国怀到联络上山当头检查，发现当头附近岩石破碎，没有及时进行处理，本班安检员已发现有一块矸石开裂离层，即将掉落，但没有现场把关进行处理；带班长第一次到当头时没有检查当头的安全状况，第二次进入当头后发现了松动悬矸，当头处于不安全状态，没有要求当头作业人员撤离当头。
4、现场安全管理不到位。联络上山空顶距离过长，未及时支护，作业规程明确规定，上山必须采用砌碹支护，当头空顶距离最大1m，必须及时支护，而该上山裸体巷道达22m，在薄层状砂岩的地质条件下，又未采取临时支护措施。
㈢事故性质
经调查认定，本次事故是一起责任事故。
五、责任认定及处理建议
(一)建议不予追究责任的责任人员
⒈陈休忠，非党员，农民协议工，当班小工，负责-310水平回风联络上山岩巷掘进工作面装岩工作，违反《-310水平回风联络上山掘进作业规程》的规定，在无人观察顶板的情况下，独自一人采用短柄工具处理离层顶板矸石，冒险蛮干，对事故负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，不予追究责任。
(二)建议给与党纪政纪处分的责任人员
1、谢太平，非党员，农民协议工，当班带班长，负责井下采掘工作面安全和工程质量检查工作，第一次来到-310水平联络上山，没有进入当头检查安全生产情况，第二次来到当头，发现当头附近有离层矸石，当头处于不安全状况，没有要求作业人员撤离工作面，对事故负有主要责任，建议给与撤职处分。
2、聂向东，非党员，农民协议工，当班安全检查员，当班进入该当头检查安全工作，发现当头附近有离层顶板矸石，没有现场把关，督促整改不到位，平时安全监管不力，造成工人违章作业现象时有发生，对事故发生负有重要责任，建议调离工作岗位。
3、谢国怀，党员，主要股东，矿长，全矿安全生产第一责任人，没有认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，违反《联络上山作业规程》的规定，推迟永久支护时间，对职工安全培训教育不到位，造成职工安全意识淡薄；对矿井安全生产管理人员安全生产责任落实情况考核不到位，对查处三违监督不严，措施不硬；6月15日早班到过联络上山当头检查，发现当头附近岩石破碎，没有及时采取措施进行处理，没有及时消除事故隐患，对事故负有重要责任，依照《煤矿安全监察条例》第44条的规定，建议给予警告处分。
(三)对煤矿的处理决定
1、责令矿井停产整顿。
2、罚款人民币壹拾贰万元。
六、防范措施
1、强化煤矿安全教育培训。每位新入井的工人必须进行不少于72小时强制性安全教育培训，并且要进行考试，考试合格者方可上岗，保证从业人员具备必要的煤矿安全知识，熟悉本煤矿自然灾害的特点，掌握本岗位的安全操作技能。
2、建立健全矿井安全生产责任制，严格考核机制，全面落实安全生产管理人员安全责任，严厉惩治违章指挥和违章作业行为。
3、强化矿井顶板管理。一是要严格敲帮问顶制度，二是处理离层矸石时必须二人在场，确定一人专门观察巷道顶帮围岩情况，由熟练的大工进行操作，撬落高处悬矸要使用长柄工具，作业人员必须处在顶板完好的地点，三是采掘修工作面严禁空顶作业。
4、认真落实瓦斯治理十二字方针，矿井必须建立安全监控系统，加强瓦斯监测监控。
5、在停产整顿期间，矿井要制定整改方案，严格按照446号令规定的程序，逐级验收合格后，方可恢复整合建设工程施工。