一、事故概况
(一)企业名称：耒阳市导子乡新田煤矿。
(二)企业性质：私营企业。
(三)事故发生时间：2010年7月14日18时7分。
(四)事故发生地点：-130m水平暗斜井井底车场。
(五)事故类别：顶板事故。
(六)事故伤亡情况：死亡1人。
(七)直接经济损失：75万元。
二、事故单位概况
(一)企业概况
新田煤矿行政区划隶属于耒阳市导子乡，距耒阳市城区约40km，有乡村公路直达市区，交通较方便。耒阳市导子乡新田煤矿为个体私营企业，1995年建矿，1997年投产。2007年整合原曹流合办矿，矿井资源整合设计生产能力为6万t/a，其初步设计和安全专篇已经相关部门审批批复。
煤矿证照情况：采矿许可证证号为：4300000620954，有效期为：2006年12月至2007年12月。煤炭生产许可证证号为：X180407037Y2G1，有效期为：2007年1月至2007年12月。安全生产许可证证号为：(湘)MK安许证字[2007]1880G1号，有效期为：2007年6月至2009年3月。矿长资格证证号为：湘煤—0501825，有效期为：2006年10月至2009年10月。矿长安全资格证证号为：06143010000954，有效期为：2006年9月至2009年9月。工商营业执照注册号为430481-002506-1，有效期为2008年5月至2012年5月。
(二)矿井基本情况
1、矿井开采技术条件
本井田位于郴耒煤田白沙向斜的北部转折端地带，构造形态呈一单斜，地层走向为东西，倾向南，倾角25°—60°，一般35°左右。矿井内无大褶皱，但小褶曲较发育，小断层较多，大断层有F12、F9通过本井田。构造属中等类型。
该矿井龙潭组上段（P2L2）为本井田主要含煤地层，一般含煤7层，分别为1、2、3、4、5、6、7煤层，其中主要可采煤层为5煤层。5煤层位于龙潭组地层中部，上距3煤层平均厚度20m，煤厚0-4.78m,平均1.26m。煤层结构较简单，局部地段有泥岩或砂质泥岩夹矸，为可采不稳定煤层。5煤层伪顶为炭质泥岩，直接顶板为砂质泥岩、粉砂岩,属中等冒落Ⅱ级顶板，直接底板为砂质泥岩、粉砂岩。
该矿处于低山丘陵地形，地表水迳流条件好，地表水系不发育。矿井直接充水岩层为含水性弱且含水均匀的砂岩浅部滴水及裂隙水。煤矿主要流水因素为大气降水，至地表渗入老窑或浅部风化裂隙带入矿井。矿井最大涌水量为8.3m³/h，正常涌水量为3.4m³/h。该矿井属水文地质条件简单型。
根据湖南省煤炭工业局湘煤行[2009]26号文的批复：矿井煤尘无爆炸危险性，煤层属不易自燃煤层，相对CH4涌出量为7.85m3/t,相对CO2涌出量为7.54m3/t，矿井为低瓦斯矿井。
2、矿井生产系统
新田煤矿为斜井多水平开拓，设有主井、副井、风井和安全出口井，矿井设计划分两个水平，即一水平-56米水平，二水平为-280米水平，一水平已开采完毕，二水平为设计投产水平。
矿井采用走向长壁后退式采煤方法，全部陷落法管理顶板的回采工艺。
3、矿井通风系统和瓦斯监控
矿井采用中央分列式通风方式，抽出式通风方法，风井装备有两台FBCDZ№13/2×22型弯掠组合正交矿用隔爆通风机，电机功率2×22KW。
矿井主供电源来自开元煤业公司变电所35kv变电站，备用电源来自夏塘变电所6kv变电站。地面变电所安装1台S7-315/10/0.4变压器（315KVA）向井下供电，地面另配有一台S9-200-6/0.4KV变压器（200KVA）供地面。
煤矿采用KJ-90N安全监测监控系统,设置监控分站和各类型传感器。
新田煤矿与衡阳市矿山救护队签订了救护协议。
（三）事故地点概况
-130m水平布置的工程目的是为了用上山连通-190m水平的6煤运输巷，以形成-190m水平6煤东向的通风系统和安全出口，以便开采-190m水平煤层。暗斜井6月30日落位，全长80m。7月1日～10日掘进车场15m,穿煤石门6m。由于车场及石门由于位于断层、褶曲发育地段，巷道压力大，围岩松动离层，矿井决定7月11日中班从石门揭煤处往暗斜井井筒扩巷打拱（砌碹）护顶。至7月14日早班止，共砌碹长9.6m。7月14日中班接班扩巷至暗斜井落位处，准备清矸后砌碹。该暗斜井净宽2m,高净2m,长80m，井底车场为扩宽后的裸体巷道，净宽3.2m,净高2.05m,长6.2m。砌碹后的车场净宽2m,净高2m,长9.6m。下车场围岩为深灰色砂质泥岩和粉砂岩，薄～中厚层状。
三、事故发生及抢救经过
3月14日中班（16:00时-24:00时）新田煤矿安全出口井安排当班作业人员30人下井，分4个作业点即：其中5人到东4井底车场掘进石门，5人到东4井上车场右暗斜井掘进（与主井-250m巷道贯通），5人到东4井7煤通风巷维修，5人到东5井底车场扩巷砌碹，其余人员为绞车司机、把钩工、管理人员。-130米水平（东5井）井底车场扩巷砌碹人员分别是：大工肖小乃、黄欢成、小工肖贱乃、黄凤生、肖菊古（死者）。事故班作业人员及分工：大工肖小乃、黄欢成负责处理顶板及砌碹，小工肖贱乃、黄凤生、肖菊古负责装矸、推车、送料石。
作业人员于16时00分开始下井，到工作面后就开始作业。17时左右,开始打眼，17时30分左右，放了第一炮，约半小时，作业人员又到工作面开始清理矸石，大工肖小乃用手镐在已砌碹和放炮地点进行了敲帮问顶，其他地方就没有敲帮问顶，敲帮问顶后，其他作业人员开始装矸石，肖贱乃和黄欢成在巷道一帮清理矸石，肖菊古和黄凤生站在另一边清理矸石，突然从巷道顶帮垮下一堆矸石，大约三、四百斤，正好砸在肖菊古的身上，把他人砸得扑到在地，大工黄欢成见状，先观察了顶板情况，然后和肖小乃立即把肖菊古扒出来，当时肖菊古身上没有出多少血，但人已经不能说话。黄欢成等人把肖菊古用矿车从-130水平送到-90水平时，发现肖菊古已经没有气了。在-90水平，肖小乃叫肖贱乃通知在-90水平的值班长曹令江，然后肖贱乃又打电话通知了地面，大约19时左右，把死者肖菊古运到地面，至此抢救工作结束。
四、人员伤亡和直接经济损失
这起事故造成1人死亡，直接经济损失75万元。
五、事故性质及原因
（一）事故性质
经调查认定，本次事故是一起责任事故。
（二）事故直接原因
1.车场位于断层、褶曲发育地段，巷道压力大，围岩松动离层，放炮扩巷后，振动更加致使围岩结构松散，在矿压和自重力作用下，极具冒落危险。
2.作业人员安全意思淡薄，未严格执行敲帮问顶制度，未对作业地点的顶板进行临时支护，空顶作业，导致原已松动、离层的顶部围岩失去支撑力，造成应力失衡而垮落，发生事故。
（三）事故间接原因
1.现场管理不到位。安全管理人员下井带班制度执行不严，管理人员下井后未及时检查各作业地点的安全隐患，只在地面口头安排作业人员要注意安全，未蹲守工作面指导隐患整改。
2.技术管理不到位。-130水平井底车场修理未及时编制针对性的安全技术措施。
3.职工安全教育和培训不到位。未按规定组织对职工进行培训并经考试合格后上岗，井下作业人员安全意识淡薄、素质低，缺乏基本的安全知识，自保、互保能力差，违章作业现象时有发生。
七、安全防范措施和整改建议
(一)全面落实安全生产责任制，加强现场管理。矿井要建立安全生产责任制考核机制，并严加考核，对安全生产责任制落实不到位的部门和个人要进行严肃处理，严厉打击违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。
(二)要加强煤矿现场的安全管理和技术管理。值班人员和带班人员要严格按照各自的职责分工各司其职，各负其责，强化现场安全监管，发现隐患必须及时处理，狠抓“三违”，各作业地点要编制针对性的安全技术措施。
(三)强化煤矿从业人员安全教育培训。对新工人必须进行72小时的入井前强制性安全教育培训，对在职职工必须进行定期轮训，保证从业人员具备必要的煤矿安全知识，熟悉本煤矿自然灾害的特点和相关的法律法规知识，掌握本岗位的安全操作技能。