吉林省白山市社保公司道清小井“7•1”冒顶溃水事故

　　2001年7月1日9时30分，吉林省白山市社保公司道清小井在处理副井井筒冒顶(6月25日，+420标高发生冒顶和溃水)时，再次发生冒顶和溃水，将当场作业的5名工人埋住。在抢救过程中，10时30分再次发生冒顶和溃水事故，将参加抢救的13名矿工和3名救护队员埋压，截止7月16日9时30分，历时16天，被埋的21人全部扒出，均已死亡。党中心、国务院领导对这起事故非常重视，朱镕基总理亲身作了批示，国务院安全生产委员会组成事故调查组直接调查。国家安全生产监视治理局(国家煤矿安全监察局)副局长赵铁锤亲赴现场指挥事故抢救和事故调查处理工作。

　　一、事故经过

　　该井原为通化矿务局道清矿南平硐井，为道清矿综合公司二号井，由道清煤矿综合公司职工孙海金承包。6月18日，白山市社保公司以抵押承包方式接管该井，由于作民负责井口，并立即组织生产。于聘任聂相谦为井口负责人，关玉民为井长。6月25日，副井+420米标高发生冒顶和溃水，因冒顶上部副井没有提升设备，翻修出货困难，经关和聂研究，决定在冒顶的下侧采取自下而上方法处理冒顶。

　　7月1日早6点班出勤11人，班长谢小军带领本班6名工人和1名瓦检员到达+420米冒顶处，首先处理浮货。8时，值班井长刘浩、班长蔡晓军到工作面，刘浩、蔡晓军带领2名工人打排杆处理冒顶，并安排谢金宝等4名工人到+350米底弯道运料。约9时30分，当4名运料工人下到+350平巷时，忽然听到后面有风声和响声，走在后面的工人张涛大喊：“上面冒了”。4人回头时，+350联络道口已堵严，谢等4人急忙到+350米找来井长关玉民报告情况，并安排一个人往地面找人，自己带领另外3人和维修工李忠胜扒通+350米联络道口，走到副井+400米挡闸处，发现挡闸以上已冒严，将在里面作业的4名工人和1名瓦检员埋压。关见此情况安排谢金宝等3人下往，到+350米车场运料，在+350米平巷风门处遇见闻讯人井的聂相谦。聂问完3人情况后，便安排2人升井找人，往矿里打电话求援。

　　事故发生后，聂相谦先后组织13人到现场抢救。与此同时，道清矿接到于作民的求援电话后，安全副矿长张日显、总工程师孙德宝带领4名救护队员立即下井抢救。上午10时30分左右，当以上6人走到距+350联络道口以上不远时(距+350联络道口50米处4人，20米处2人)，冒顶处再次发生大面积冒顶并溃水，将参加抢救的13名工人和道清矿3名救护队员全部埋在副井+420以下井筒内，当时离+350米较近的道清矿张矿长、孙总和1名救护队员幸免于难。

　　事故发生后，省、市政府及通化矿务局组成事故抢救指挥部。在指挥部的领导指挥下，本着积极抢救和确保抢救职员安全的原则，制定了积极稳妥的事故抢救方案。截止7月16日9时30分，遇难的21人全部扒出。

　　二、事故原因

　　事故直接原因：违章处理冒顶，发生埋人事故后，又盲目违章抢救，造成冒顶并发生溃水，致使事故扩大。

　　事故间接原因：白山市社保公司违反《社会保险征缴暂行条例》等有关规定，在没有征得有关部分同意的情况下，擅自以资抵债接管道清煤矿综合经营公司二号井，并派出不具备治理煤矿安全生产能力的人进行治理。在国办发[2001]25号紧急通知下发后，矿务局和社保公司未做到令行禁止，于6月18日仍把二号井转给白山市社保公司，客观上造成二号井在安全治理上失控。社保公司接收井口后，治理职员急于出煤，忽视巷道失修这一重大安全隐患，没有对井下进行全面认真检查和维修。事故发生后，井口治理职员不但未制定安全技术措施，违章盲目抢救，又不如实反应井下灾难真实情况，导致抢救职员判定错误，盲目探险，造成第二次事故的发生。