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湖南省衡阳市霞流冲煤矿“10•29”重大瓦斯爆炸事故

2014-03-11   热度:   收藏   发表评论 0

  2011年10月29日,衡阳市霞流冲煤矿发生一起重大瓦斯爆炸事故(先突出后爆炸,突出煤矸120t,涌出瓦斯量7280m3),造成29人死亡、4人重伤、2人轻伤,事故直接经济损失2526万元。经调查认定,这是一起责任事故。

  一、事故煤矿的基本情况

  霞流冲煤矿为衡阳市市属国有企业,位于衡山县长江镇境内,1970年投产,设计生产能力6万吨/年。其采矿许可证有效期至2012年7月21日,批准开采标高±0m~-350m,煤炭生产许可证有效期至2011年12月31日,安全生产许可证有效期至2011年10月27日,工商营业执照注册经济性质为全民所有制企业,矿长邓某取得了矿长资格证和矿长安全资格证。

  该矿属被责令停产整顿矿井,2010年3月21日,衡阳监察分局责令其停产整顿,暂扣了安全生产许可证。2011年9月7日,衡阳市煤炭局暂扣了煤炭生产许可证、矿长资格证和矿长安全资格证。

  矿井采用斜井开拓,设有主、副、风井3个井筒。主斜井落底标高为-170m,分东西两翼开采,目前主要生产采区已超深越界。

  二、事故原因

  ㈠事故直接原因

  东翼-250m岩石穿煤上山待揭煤层处于地质构造变化带,揭煤前没有采取防突措施,突出危险性没有消除,班中放炮揭开煤层诱导煤与瓦斯突出。突出的瓦斯逆流至-170m新鲜风流中,稀释达到爆炸浓度。当-170m西翼暗斜井绞车启动时,非防爆电控柜触头产生电弧引发瓦斯爆炸,造成人员伤亡;瓦斯爆炸引起地面停电,主要通风机停止运行,瓦斯爆炸后产生的有毒有害气体没有及时排出,西翼井下人员盲目撤退导致事故扩大。

  ㈡间接原因

  1、霞流冲煤矿违法违规组织生产

  ⑴不执行监管监察指令,违法组织生产。2010年3月21日,因防突措施不到位和-170m水平使用非防爆绞车等违法行为,衡阳监察分局责令其停产整顿,暂扣了安全生产许可证,至事故前没有通过监管部门的停产整顿验收。2011年9月4日发生死亡1人的突出事故后,9月7日和10月17日,衡阳市煤炭局和衡阳监察分局又分别下达了责令停产整顿的监管、监察指令,衡阳市煤炭局暂扣了煤炭生产许可证、矿长资格证和矿长安全资格证。调查发现,2011年9月4日发生事故后,煤矿进行了停产,但2011年9月12日煤矿召开安全办公会,在未经监管部门验收合格的情况下,全体矿领导及与会人员一致同意恢复生产。安全副矿长阳祖林在会上甚至说“大家一起来承担责任”。(调查统计,霞流冲煤矿2010年4月至12月底违法生产原煤25541吨,2011年至事故前违法生产原煤16106吨。)

  ⑵超深越界非法开采。批准的法定开采标高为-350m以上,实际于2008年起在-360m、-380m和-400m水平非法开采。本次事故死亡的29人全部是超深越界开采区域的作业人员和为其服务的辅助人员。

  2、霞流冲煤矿综合防突措施不落实

  ⑴矿井没有实施瓦斯抽采区域性防突措施。没有瓦斯抽采设计,没有建立地面瓦斯抽放系统。井下有2台移动式瓦斯抽放泵,矿井配备了2台防突钻机,没有正常使用。

  ⑵石门揭开突出煤层前没有实施局部防突措施。石门掘进临近突出煤层前,不按规定探明煤层赋存条件、地质构造和瓦斯情况;石门揭开突出煤层前,没有实施局部防突措施,并违反规定不撤出井下作业人员,放班中炮。东翼-250m岩石穿煤上山掘进工作面进风流中没有设置避灾硐室、反向风门和压风自救装置。

  3、霞流冲煤矿责任制不落实,安全管理混乱

  ⑴矿领导带班下井规定不落实。事故当班,没有安排矿领导带班下井,由不具带班资格的生产科长唐春云下井带班。

  ⑵矿井通风系统不完善,通风管理混乱。矿井供风不足,发生突出的-250m岩石穿煤上山没有专用回风巷,回风系统巷道严重失修,过风断面小,且违规设置风障,靠风障的漏风回风,局扇吸循环风。突出后,因回风不畅,导致大量瓦斯逆流至-170m西翼暗斜井绞车房。

  ⑶瓦斯检查和放炮制度不落实。-250m岩石穿煤上山掘进没有执行“一炮三检”制度,瓦斯检查员(兼放炮员)在放完第一次炮后就离开了作业区域,第二次、第三次放炮没有检查瓦斯。作业人员违章在-250m下车场回风流中放班中炮,放炮距离仅60m。

  ⑷供电和机电设备管理混乱。专家鉴定,井下高压配电装置的整定不符合要求,井下供电系统被爆炸破坏时,造成全矿性停电;井下仍有国家明令淘汰的设备和非防爆型设备。

  ⑸隐患排查治理措施不落实。没有认真排查治理安全事故隐患。弄虚作假,伪造瓦斯抽放、风量测定等台帐、记录等,逃避监管。

  4、霞流冲煤矿技术管理不到位

  采掘部署不合理,在没有形成独立通风系统前,违规布置上山揭煤;-250m岩石穿煤上山揭煤前没有编制石门揭煤设计和安全技术措施,掘进过程中没有开展地质预测预报工作。

  5、霞流冲煤矿安全生产管理人员配备严重不足,安全教育培训不到位

没有配备专职地质、测量、防突技术人员;没有配备专职安全员、防突员和放炮员,由瓦斯检查员同时兼任。特别是事故当班下井的周柏华没有经过瓦斯检查员、放炮员、安全员、防突员的资格培训,同时兼职上述岗位,无证上岗;管理人员和作业人员安全知识缺乏,自救互救能力差,缺乏基本应急处置